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全國政協(xié)記者招待會：保障中國糧食安全問題
華聲報訊：據(jù)新華網(wǎng)報道，全國政協(xié)十屆三次會議6日下午在人民大會堂舉行記者招待會，邀請全國政協(xié)委員洪紱曾、段應碧、何林祥、聶振邦，就保障中國糧食安全問題回答中外記者提問。
任何時候都必須保障糧食安全
全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任段應碧說，在中國這個13億人口的國家，任何時候都必須保障糧食安全。中國糧食生產(chǎn)從1996年到1999年連續(xù)四年大豐收。雖然從2000年到2003年連續(xù)四年減產(chǎn)，但庫存充裕，糧食供給一直都有保障。去年國務院根據(jù)糧食庫存減少較多、糧食生產(chǎn)連續(xù)下滑的新情況，采取一系列調(diào)動農(nóng)民種糧積極性的政策措施，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機。從目前糧食生產(chǎn)、銷售、庫存的情況看，近期內(nèi)糧食供給不會有問題。
段應碧委員說，從長遠看，糧食安全形勢不容樂觀。隨著人口增加和生活水平提高，糧食消費需求越來越大，今后糧食繼續(xù)增產(chǎn)的難度也越來越大。不能因為目前糧食形勢的好轉(zhuǎn)就對國家長遠糧食安全掉以輕心。正是基于這樣的考慮，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會去年專門就糧食安全問題進行了系統(tǒng)的調(diào)查研究，并向中央和國務院交出了報告。報告提出的一些看法和建議，在今年的中央一號文件中已有所反映。
嚴格保護耕地禁止亂占濫用
在回答有關(guān)近年來亂占濫用耕地嚴重、對糧食安全造成威脅的問題時，全國政協(xié)常委、九三學社中央副主席洪紱曾說，耕地是具有戰(zhàn)略意義的生產(chǎn)資料，同時又是我們這樣一個擁有眾多人口國家所緊缺的資源。近年來，在一些地方出現(xiàn)了比較嚴重的違規(guī)占地、濫用土地現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，從1996年到2003年，耕地面積減少將近一億畝，占總耕地面積的5%左右。針對這種情況，政府加強宏觀調(diào)控，采取了一系列措施，加強了對土地市場的管理。
洪紱曾委員認為，嚴格保護耕地要從兩個內(nèi)涵上理解，首先是不僅要保護耕地數(shù)量，更要關(guān)心耕地質(zhì)量。一個時期以來，為了高產(chǎn)，用地而不養(yǎng)地，以至于耕地質(zhì)量普遍下降。鑒于國家前幾年實施的沃土工程取得了一定成效，今后要擴大規(guī)模，加大沃土工程的實施力度。其次，耕地作為一種土地資源，和林地、草地一樣，國家應對耕地實施動態(tài)監(jiān)測，應該對耕地土壤在十多年沒有普查的基礎(chǔ)上進行一次全面普查。
農(nóng)業(yè)金融政策應作適當調(diào)整
隨著糧價市場放開，農(nóng)業(yè)金融政策應做哪些調(diào)整？全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行原行長何林祥說，1998年以來，中國在糧食供過于求情況下，仍采取對生產(chǎn)和流通保護的政策，其中包括糧食收購資金由政策性的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行保證供應。這個重要決策不僅從根本上解決了長期以來給農(nóng)民“打白條”問題，同時對穩(wěn)定糧食市場價格，促進農(nóng)民增收，發(fā)揮了重要的保證作用。
何林祥委員說，由于市場放開，企業(yè)經(jīng)營方式和經(jīng)營主體多元化，國家對糧食購銷金融政策也應作適當調(diào)整：第一，根據(jù)企業(yè)情況，對政策性資金和企業(yè)自主經(jīng)營性資金，在政策上要加以區(qū)分。第二，適當擴大農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對糧食產(chǎn)業(yè)的貸款范圍。在原來只支持國有糧食購銷企業(yè)的基礎(chǔ)上，對糧食產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)、加工企業(yè)及其他糧食企業(yè)，具備條件的都要給予積極支持。第三，對糧食企業(yè)的貸款應逐步改變，包括改變主要依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行供應資金這樣比較單一的局面，支持商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和其他金融機構(gòu)進入糧食流通領(lǐng)域，開展適度競爭，主動改進金融服務。
妥善處理好糧食產(chǎn)銷區(qū)的矛盾
全國政協(xié)委員、國家糧食局局長聶振邦在談到處理現(xiàn)階段糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)的矛盾時說，為穩(wěn)定生產(chǎn)，保證糧食安全，國家加大了對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，國家在預算內(nèi)資金和國債投資上，都加大了投入力度。國家在風險基金中拿出資金，對主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民進行直接補貼。國家對主要糧食品種進行了最低收購價政策，有效保護了種糧農(nóng)民的積極性，也調(diào)動了地方政府抓糧的積極性。與此同時，建立了產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的利益協(xié)調(diào)機制，通過政府推動、市場拉動、企業(yè)運作的形式，建立了主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)的協(xié)調(diào)關(guān)系。
聶振邦委員說，由于政府采取了一系列有效的宏觀調(diào)控措施，糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的糧食有了穩(wěn)定的銷售渠道，主銷區(qū)市場有了穩(wěn)定的糧食供應。
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