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外商投資中國旅游業(yè)利好多多
“中國是世界上增長最快的市場。”一位跨國公司駐北京的代表認(rèn)為，外國投資者都在中國市場尋找機(jī)會，非常愿意在中國投資。
改革開放以來的20多年間，中國經(jīng)濟(jì)保持著年均8%左右的增長速度。中國已經(jīng)連續(xù)8年成為外商直接投資最多的發(fā)展中國家，平均每年都有400億美元以上的國際資金流入中國。今年以來，外資涌入中國速度加快。前8個月，外商直接投資達(dá)到274.4億美元，增長20.4%。
最近，國際貨幣基金組織發(fā)表的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告引人注目。這份報告強(qiáng)調(diào)，盡管美國發(fā)生的恐怖襲擊事件使世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步放慢的危險性增大，但中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長。報告預(yù)計中國經(jīng)濟(jì)今年將增長7.5%，較其5月份的預(yù)測調(diào)高了0.5個百分點(diǎn)。而報告預(yù)計今年世界經(jīng)濟(jì)增長為2.6%，較其以前的預(yù)測下調(diào)了0.6個百分點(diǎn)。
此間經(jīng)濟(jì)界專家認(rèn)為，調(diào)高中國經(jīng)濟(jì)增長率0.5個百分點(diǎn)，表明IMF更加看好中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一枝獨(dú)秀”。這一預(yù)期與其他主要國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測普遍下調(diào)形成了鮮明的對比。
專家們認(rèn)為，中國“入世”后，將為外資進(jìn)入中國提供更有利的外部環(huán)境。特別是中國將進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域，有步驟地開放金融、保險、電信、外貿(mào)、商業(yè)、旅游等服務(wù)業(yè)，這將對外商尤其是跨國公司帶來更大的吸引力，吸收外資將迎來一個新的發(fā)展階段。
據(jù)聯(lián)合早報報道，西方專家認(rèn)為，作為亞洲最為活躍的一支經(jīng)濟(jì)力量，中國市場理所當(dāng)然“將成為投資者們瞄準(zhǔn)的目標(biāo)”。
誘人的中國旅游業(yè)
“中國一直是我們看好的重要市場?中國幅員廣闊、人口眾多、風(fēng)景無限，旅游發(fā)展?jié)摿薮鬅o邊。”RCI亞太集團(tuán)董事長PeterWright先生如是說。
據(jù)統(tǒng)計，2000年，中國旅游業(yè)總收入達(dá)4519億元人民幣，比上年增長12.9%。其中，入境旅游人數(shù)達(dá)到883439萬人次，創(chuàng)匯達(dá)到162.2億美元，這兩項指標(biāo)均比1999年增長了15%，分別排在世界的第5位和第7位。國內(nèi)旅游人數(shù)為7.44億人次，收入達(dá)到3175.5億元人民幣。全國居民的平均出游率達(dá)到59.1%，農(nóng)村居民的平均出游率也達(dá)到了44%。
1999年國慶黃金周，中國國內(nèi)旅游人數(shù)為2800萬人次，到2000年的“五一”，旅游人數(shù)躍升至4600萬人次。去年“十一”，這個數(shù)字再次攀高到5980萬人次。今年的“五一”，更猛增至7376萬人次，而今年“十一”的旅游人數(shù)只會高于這個數(shù)字。
外電據(jù)此評論認(rèn)為，那是因為中國人“信心滿滿，口袋滿滿”的緣故。
1995年中國公民出國旅游452萬人次，1999年923萬人次，2000年超過1000萬人次。從1999年來看，出國旅游的923萬人次當(dāng)中，因公出國占53.8%，因私出國的為46.2%。同時，因公出國的比上一年減少了5.1%，而因私出國的卻增長了33.7%。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國目前已經(jīng)成為名副其實的亞洲旅游大國，是全世界最大的國內(nèi)旅游市場。而據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2020年，中國將成為全球最大的入境旅游目的地和第四大出境旅游國。
中國國家旅游局研究認(rèn)為，再經(jīng)過20年的發(fā)展，中國將實現(xiàn)從亞洲旅游大國向世界旅游強(qiáng)國的歷史性跨越。到2020年，中國旅游業(yè)入境旅游將達(dá)到1.35-1.45億人次，旅游外匯收入達(dá)到520-750億美元，國內(nèi)旅游收入達(dá)到1.9-2.7萬億元人民幣，旅游總收入將超過3.3萬億元人民幣，相當(dāng)于全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%，中國旅游業(yè)將躋身世界旅游強(qiáng)國之列。
而據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，當(dāng)2020年達(dá)到3.3萬億元的總產(chǎn)出時，當(dāng)年旅游業(yè)的總固定資產(chǎn)原值應(yīng)達(dá)到21200億元，平均每年需要增加狹義旅游業(yè)?僅包括旅游業(yè)的核心行業(yè)，如飯店、旅行社、旅游車船、旅游商貿(mào)業(yè)等?固定資產(chǎn)投資870億元。在實際運(yùn)行中，固定資產(chǎn)投資將表現(xiàn)出先低后高的曲線，第十個五年計劃期間每年需要增加310億元，2005年以后投資的規(guī)模應(yīng)有較大的增加。
《旅游管理》雜志稱，中國旅游業(yè)發(fā)展的一個重要推動力是旅游投資活動。在今后20年，旅游業(yè)要達(dá)到預(yù)定的發(fā)展目標(biāo)，還需要保持相當(dāng)規(guī)模的固定資產(chǎn)投資。需求擴(kuò)張拉動的投資活動有較強(qiáng)的市場指向，因而也有較高的投資效率，但同時也要有比較大的資金投入規(guī)模。
來自政府的保證
據(jù)不完全統(tǒng)計，20年來，中國旅游業(yè)利用外商直接投資的總量達(dá)到了200億美元，超過了同期全國旅游投資的50%。其中，旅游飯店150億美元，旅游度假區(qū)20億美元，旅游景觀建設(shè)10億美元，旅游度假別墅、公寓20億美元。
雖然外資在旅游投資中占有重要的份額，但據(jù)有關(guān)人士透露，自1994年開始，旅游業(yè)實際利用外商直接投資額雖一直保持增長，但增幅減緩，旅游業(yè)利用外資的勢頭有所下降。這位人士認(rèn)為，主要原因是因為國家對外商投資政策不能保持長期穩(wěn)定，對旅游業(yè)的優(yōu)惠政策和審批便利政策較少，因此導(dǎo)致了旅游業(yè)吸引外資的趨緩勢頭。
國家旅游局規(guī)劃與財務(wù)司司長魏小安曾撰文指出，旅游業(yè)必將成為中國的支柱產(chǎn)業(yè)。他認(rèn)為，從發(fā)展的趨勢來看，中國旅游業(yè)憑借豐富的旅游資源，憑借現(xiàn)在已經(jīng)形成的旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，應(yīng)該說達(dá)到支柱產(chǎn)業(yè)不再是可能性，而是一種必然性。
今年7月，中國政府出臺的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》中，有12個省區(qū)將“旅游景區(qū)（點(diǎn)）及其配套設(shè)施的開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營”列為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。中國現(xiàn)有12個國家級旅游度假區(qū)、近100個省級旅游度假區(qū)，在稅收、進(jìn)出口貨物等方面都有優(yōu)惠政策。中國國家旅游局公開推介了43個優(yōu)先發(fā)展旅游項目，在《中國旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)項目庫》中匯集了433個旅游招商項目，總投資額達(dá)800多億元人民幣。
同時，中國已經(jīng)有24個省級政府把旅游業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個支柱，或者是作為一個重點(diǎn)支持、優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并分別出臺了相應(yīng)的鼓勵政策。
6月，在“中國西部經(jīng)貿(mào)洽談會暨香港優(yōu)勢博覽會”上，四川省公開向與會的海內(nèi)外客商推銷亞丁、瓦屋山等12個旅游資源開發(fā)項目。這批項目涉及總投資高達(dá)4.6億美元，既有景區(qū)整體開發(fā)經(jīng)營，也有旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等單項內(nèi)容，每個項目均可由投資者按100%的比例獨(dú)立投資開發(fā)。
據(jù)悉，旅游業(yè)已被青海省確定為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。去年到青海旅游觀光的游客達(dá)到360萬人次之多，旅游收入15億元。在“2001年青海旅游產(chǎn)業(yè)招商博覽會”上，來自新加坡、加拿大等國外和國內(nèi)港澳臺地區(qū)的投資商與青海省有關(guān)部門簽訂合同協(xié)議，決定將8億多元資金投向青海旅游資源開發(fā)。
7月，據(jù)湖南省副省長賀同新介紹，去年湖南省旅游總收入達(dá)148億元人民幣，相當(dāng)于全省本地生產(chǎn)總值（GDP）的4%，該省計劃在2001至2005年“十五”計劃期間，將旅游總收入增至300億元人民幣，占GDP的5%五。而為了配合加入WTO后開放市場，湖南正在研究引進(jìn)外商設(shè)立旅行社，該省計劃在2001年，興辦外資旅行社300家，到2005年，外資旅行社可達(dá)550家。
8月24日，廣東省旅游局局長鄭通揚(yáng)在接受有關(guān)媒體專訪時說，廣東旅游業(yè)將進(jìn)一步敞開投資大門，接納外資進(jìn)入。
目前，中國政府已將把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略發(fā)展，而以“假日經(jīng)濟(jì)”為代表的旅游經(jīng)濟(jì)在拉動內(nèi)需中作用明顯。為了應(yīng)對“假日經(jīng)濟(jì)”旅游過熱而平時更長時間門庭冷落的局面，國家有關(guān)部門人士近日表示，中國今后5年內(nèi)將全面實行帶薪假期制度，適當(dāng)延長帶薪休假時間，預(yù)期全國工薪階層每年平均可享受兩周的帶薪假期。據(jù)悉，有關(guān)權(quán)威部門表示，帶薪年假的法律法規(guī)和實施辦法正在修改完善中。此外，國家還打算推行獎勵旅游制度等政策。
國家計委社會發(fā)展司司長楊慶蔚曾在第四屆中國投資貿(mào)易洽談會上保證，中國旅游業(yè)絕對是一個長期利好的“板塊”，國家宏觀調(diào)控部門將進(jìn)一步支持旅游業(yè)的發(fā)展。
獲取奧運(yùn)“紅利”
旅游界人士一致認(rèn)為，2008年的北京奧運(yùn)會將會給中國的旅游業(yè)帶來巨大商機(jī)。專家預(yù)測，從明年起，中國旅游業(yè)每年將增收50億元人民幣。
美國高盛公司估計，從明年起到奧運(yùn)之年，中國旅游業(yè)的收入每年將增長18%。
根據(jù)往屆奧運(yùn)會舉辦城市的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，奧運(yùn)會期間一個直接參賽人員帶來的外國旅游者為30—40人，2008年北京奧運(yùn)會正式參賽人員有望突破2萬人，屆時將有60萬左右的外國旅游者到北京觀看比賽和旅游。
瑞士聯(lián)邦旅游局北京辦事處的首席代表張雯佳說：“可以想象，新的東方奧林匹克之都北京將很快成為游人趨之若鶩的勝地。”她認(rèn)為，隨著北京城市建設(shè)的發(fā)展，這座有著悠久歷史的古都定會吸引更多的外國游客，進(jìn)而形成中國旅游業(yè)的龍頭。
國家旅游局的負(fù)責(zé)人說，申奧成功將給中國帶來大量游客，并帶動各旅游大省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入高潮。
德國旅游局駐京事務(wù)負(fù)責(zé)人徐勝利說，奧運(yùn)的申辦成功將使中國旅游業(yè)發(fā)生“核裂變”，產(chǎn)生巨大動能。旅游業(yè)的現(xiàn)代化需要不斷的人員往來，這將使北京和其他中國名勝之地迎來前所未有的旅游盛況。
國家旅游局政策法規(guī)司司長杜一力認(rèn)為，到2008年，中國可接待入境人數(shù)將達(dá)到30萬至35萬的水平，是悉尼奧運(yùn)的3倍。依據(jù)是除了基本的奧運(yùn)客源市場外，還擁有比較特殊的海外客源市場。如港、澳、臺市場。此外，中國奧運(yùn)會的國內(nèi)旅游客源也將是世界上最多的。
杜一力稱，奧運(yùn)給旅游業(yè)帶來了無限商機(jī)，但也要運(yùn)籌得當(dāng)才能實現(xiàn)。凡事都有兩面性，先謀而后動，才能最大限度地獲取“奧運(yùn)紅利”。
到西部去淘金
香港剛毅集團(tuán)董事長王敏剛說：“剛毅集團(tuán)從90年代初就開始研究在內(nèi)地拓展業(yè)務(wù)，我們認(rèn)為西北地區(qū)豐富的旅游資源尤其有開發(fā)價值，我們制訂了長期的投資戰(zhàn)略，很有信心面對未來�！�
據(jù)中國旅游報提供的數(shù)據(jù)顯示，在游客感興趣的旅游資源排名分布上，山水風(fēng)光排在第一位，占22.7%，文物古跡排在第二位，占18.3%，而位于第三位的民俗風(fēng)情占14.7%。
中國西部地區(qū)的面積超過600萬平方公里，相當(dāng)于全國陸地面積的2/3以上，不僅有大量的歷史文化遺存，而且有多種多樣的地形地貌，擁有眾多的在中國乃至世界上具有獨(dú)特優(yōu)勢的旅游資源。
中國國家旅游局副局長孫鋼宣稱，中國西部不但是中國精品旅游的富集區(qū)，也可以說是世界上精品旅游的富集區(qū)。
孫鋼認(rèn)為，不僅陜西、廣西、云南、四川、新疆、西藏等省區(qū)以旅游大省著稱，西部地區(qū)面積最小的寧夏回族自治區(qū)，也擁有大漠黃河、西夏文化、回族風(fēng)情、六盤山區(qū)等十分珍貴的旅游資源。青海的面積是寧夏的11倍，境內(nèi)有文物名勝、森林溫泉、高原風(fēng)光、江河源頭等，發(fā)展觀光旅游、生態(tài)旅游、避暑旅游、探險旅游，都有做不盡的文章。
據(jù)了解，中國西部地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了一些精品旅游項目，并成為在海內(nèi)外旅游市場上熱銷的賣點(diǎn)。如陜西的兵馬俑、黃陵、壺口瀑布，寧夏的沙湖、沙坡頭，甘肅的敦煌、拉卜愣寺，青海的塔爾寺、青海湖，新疆的天山天池、吐魯番、喀什，西藏的布達(dá)拉宮、日喀則、山南，云南的昆明“世博園”、石林、麗江、大理、西雙版納，貴州的黃果樹瀑布、安順龍宮，四川的九寨溝、黃龍、樂山大佛、三星堆，廣西的桂林山水、花山巖畫等。而且這些地區(qū)大多數(shù)是少數(shù)民族聚居區(qū)，特色鮮明的風(fēng)俗習(xí)慣、風(fēng)土人情也成了極其寶貴的旅游資源。
孫鋼認(rèn)為，已經(jīng)被開發(fā)并成為“賣點(diǎn)”的旅游景點(diǎn)和旅游項目，在西部各省區(qū)所蘊(yùn)藏的旅游資源中僅僅是極小的部分，可以通過開發(fā)而成為精品和賣點(diǎn)的還有很多很多。
與此同時，西部10省市無一例外地把旅游業(yè)當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展。如西藏自治區(qū)就計劃投資16億元，建設(shè)9個大型旅游項目，爭取把旅游業(yè)培育為新的支柱產(chǎn)業(yè)。
據(jù)悉，中國政府去年拿出8億元國債支持重點(diǎn)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中6億元投向西部。今年7月，國內(nèi)規(guī)模最大的旅游交易會在新疆舉行，明年旅交會仍將放在西部舉行。
今年6月，在香港中華總商會“西部商機(jī)座談會”上，香港合和實業(yè)有限公司主席胡應(yīng)湘認(rèn)為，目前，國家正在大力推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略，香港若錯失參與西部大開發(fā)的良機(jī)將是一個巨大的損失。胡應(yīng)湘通過對西部的實地考察提出建議，認(rèn)為港商適合在西北地區(qū)投資旅游、酒店和紡織等行業(yè)。
在WTO的名義下?lián)屨枷葯C(jī)
與其他行業(yè)相比，加入WTO對中國旅游業(yè)來說不是開放，而是更加開放。
國家旅游局規(guī)劃與財務(wù)司司長魏小安認(rèn)為中國的旅游業(yè)天然具有“開放性”，有些領(lǐng)域可能已經(jīng)“過度”開放。譬如中國的飯店管理領(lǐng)域，直到1993年起草《飯店管理公司管理辦法》時才發(fā)現(xiàn)，這個領(lǐng)域任何必要的保障都沒有，就連一般的合資企業(yè)審批手續(xù)都不具備。所以，中國的旅游業(yè)很早就十分開放了。
從20世紀(jì)70年代末起，中國旅游業(yè)就開始利用僑資、外資修建旅游住宿設(shè)施，目前涉及旅游的“行、游、住、食、購、娛”六要素已全方位對外開放。到1999年底，中國已有700多家投資的飯店，希爾頓、雅高、香格里拉、萬豪、巴斯、仕達(dá)屋等全球主要飯店連鎖集團(tuán)都在中國投資建立或管理了大批旅游飯店。
1997年，中國正式開辦了公民出境旅游業(yè)務(wù)，到2000年，中國公民出境總?cè)藬?shù)突破1000萬人次，中國成為新興的重要國際游客客源地。目前，已經(jīng)有15個國家和地區(qū)成為經(jīng)批準(zhǔn)的中國公民出境旅游目的地。
因此，有理由認(rèn)為中國旅游業(yè)是對外開放最早和開放程度最高的行業(yè)之一。
盡管如此，對于在旅游業(yè)中處于龍頭地位的旅行社行業(yè)，中國政府一直將其作為幼稚行業(yè)而加以保護(hù)，雖然承諾加大中外合資旅行社試點(diǎn)的力度，但限制非常多。
比如，雖然目前國內(nèi)并沒有成文的旅游法出臺，但1998年12月頒布的《中外合資旅行社試點(diǎn)暫行辦法》規(guī)定，申請設(shè)立合資旅行社的中方合營者應(yīng)為國際旅行社，申請前三年平均每年外聯(lián)人數(shù)超過3萬人，旅游業(yè)務(wù)銷售總額超過5000萬元等；外方合營者的旅游業(yè)務(wù)年銷售總額在5000萬美元以上，為本國旅游行業(yè)協(xié)會的正式會員等。《辦法》對于中外資設(shè)立合資旅行社的條件也有規(guī)定，如：注冊資本不少于500萬元人民幣，中方出資比例不低于51%，法定代表人由中方委派等等。
記者從國家旅游局得到的最新消息是，自從《辦法》頒布以來，除了新紀(jì)元國際旅行社有限公司等8家旅行社得到批準(zhǔn)以外，另有無錫威霖假日國際旅行社有限公司得到了批準(zhǔn)。目前，共有9家合資旅行社得到國家旅游局的批準(zhǔn)，有5家旅行社已掛牌營業(yè)。
《中外合資旅行社試點(diǎn)暫行辦法》的出臺既是外資旅行社開始進(jìn)入中國旅行社業(yè)的跳板，也是中國政府進(jìn)一步擴(kuò)大旅游業(yè)開放的戰(zhàn)略舉措，但是其實際內(nèi)容卻將更多的國外旅行社拒之于國門之外�？梢韵胂�，如果沒有《辦法》中諸多限制的話，以中國旅游市場的吸引力和國外旅行社的實力，目前不可能只有區(qū)區(qū)9家，而且只能是合資企業(yè)。
同時，即使是已經(jīng)掛牌營業(yè)的合資旅行社也深感“難受”。正如全國首家合資旅行社——廣州康泰國際旅行社董事長鄭烘所說：“目前國家沒有給合資旅行社任何優(yōu)惠政策，康泰的海外游網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢無法發(fā)揮�！�
就目前中國各大城市的飯店密集度而言，以北京和上海為例，其飯店密集度早已達(dá)到飽和，再加上新飯店又一直在增加，所以即使外商有興趣進(jìn)入這個行業(yè)也不會占到什么便宜。而景區(qū)等投資領(lǐng)域也屬于長線看好的項目，所以從投入和產(chǎn)出的實際效率來講，外資更愿意直接進(jìn)入旅行社領(lǐng)域。
這也就是為什么在中國加入WTO的談判中，芬蘭、歐盟、美國等先后提出在中國開設(shè)旅行社的主要原因吧。
而在中國加入WTO以后，按照有關(guān)規(guī)定，2003年外資可以注入中國旅游企業(yè)，2005年外資可在中國開設(shè)獨(dú)資旅行社，獨(dú)立開拓旅游市場。
屆時完全有可能出現(xiàn)這樣一種情形：一些有實力的外國旅行社，通過設(shè)立控股和獨(dú)資旅行社，并采取與其國內(nèi)航空公司及國內(nèi)擁有股份的飯店、商場、餐廳聯(lián)手經(jīng)營的方式，實現(xiàn)入境接待“一條龍”服務(wù)，賺取中國旅游市場中的最大“紅利”。
廣州康泰國際旅行社董事長鄭烘說：“隨著中國加入WTO，旅游業(yè)將全面開放，到時才是廣州康泰這只‘狼’真正發(fā)威的時候�！�
目前的利好消息是，有關(guān)部門正在抓緊組織實施《中外合資旅行試點(diǎn)暫行辦法》，以期擴(kuò)大中外合資旅行社的試點(diǎn)地域和數(shù)量。
廣州康泰國際旅行社董事長鄭烘坦言：“合資旅行社是外資旅行社進(jìn)入中國市場的橋頭堡，誰先進(jìn)入，誰就搶占了先機(jī)�！�
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