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打擊外逃貪官：亡羊補(bǔ)牢不如甕中捉鱉
美國聯(lián)邦調(diào)查局國際執(zhí)行局局長近日表示，美會(huì)遣返每一個(gè)中國外逃貪官。這種表態(tài)，對(duì)外逃貪官無異是當(dāng)頭一棒，而對(duì)中國的追逃工作，無疑則是一個(gè)佳音，因?yàn)槊绹侵袊馓迂澒僮疃嗟膰�。但筆者認(rèn)為，我們也不能太樂觀，因?yàn)檎嬲龍?zhí)行起來難度很大。雖然，美國政府官員承諾：“對(duì)余振東這樣的腐敗官員，我們會(huì)來一個(gè)，查一個(gè)，遣返一個(gè)。”但實(shí)際上，外逃出去的與遣返回來的太不成比例，這也不能說美國政府說話不算數(shù)，而是因?yàn)榫唧w執(zhí)行起來，其中存在很多障礙和困難。
首先是找不到人。引渡首先難在確定這些人的具體去向。只有先確定要引渡的犯罪嫌疑人的具體方位，才能要求當(dāng)?shù)鼐絽f(xié)助逮捕這些人。在此前的案例中，檢察機(jī)關(guān)往往預(yù)先通過偵查知道了某些經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人可能已外逃，但具體躲藏在哪個(gè)國家的哪個(gè)地方，護(hù)照號(hào)是多少等等，都很難搞清楚；其次是調(diào)查取證難。因?yàn)樽锓赋鰢稗D(zhuǎn)移資本的手段往往較為隱蔽，比如不從中國往外匯錢，而是由美方存入美國銀行，或轉(zhuǎn)換成房子等不動(dòng)產(chǎn)，或者通過“地下錢莊”往境外匯錢。總之，犯罪嫌疑人總會(huì)想方設(shè)法把非法獲得的錢財(cái)轉(zhuǎn)化成私人合法財(cái)產(chǎn)，這就給調(diào)查取證設(shè)置了諸多障礙。
再就是法律執(zhí)行中的障礙。在引渡中，由于國際通行“死刑不引渡”原則和“雙重歸罪”原則等，都給引渡工作帶來困難。而且，引渡手續(xù)繁雜，成本極高，曠日持久，即便中國千辛萬苦把罪犯引渡回來了，他們貪污挪用的巨款也糟蹋得差不多了。比如浙江貪官楊秀珠攜巨款逃往美國，有關(guān)部門也做了許多努力，卻至今無法引渡回來，就是一個(gè)最說明問題的例子。
無疑，如何打擊大批貪官攜巨款外逃現(xiàn)象，已經(jīng)成了中國目前反腐敗斗爭中的一件大事。公安部去年5月底召開的新聞發(fā)布會(huì)上披露，中國外逃的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人尚有500多人，涉案金額700多億元人民幣，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。而如果把貪官外逃后再引渡回來比喻為“亡羊補(bǔ)牢”，把貪官堵在國內(nèi)就地解決稱為“甕中捉鱉”的話，那么，顯然，“亡羊補(bǔ)牢”遠(yuǎn)不如“甕中捉鱉”更可靠、更有效。所以，筆者認(rèn)為，中國還是應(yīng)當(dāng)下更多的功夫來加大反腐敗力度，切實(shí)健全完善嚴(yán)密的管人管錢制度。只有對(duì)官員出境和資金流向進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，扎緊籬笆，堅(jiān)決堵住貪官外逃和資金外流的漏洞，才能把貪官堵在國內(nèi)，關(guān)門打狗，“甕中捉鱉”，這才是事半功倍的上上之策。
(來源：鳳凰網(wǎng) 作者：陳魯民)
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