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畢傳有：積極爭(zhēng)取政府福利 努力促進(jìn)華社發(fā)展
全荷華人社團(tuán)聯(lián)合會(huì)主席：畢傳有
一、荷蘭的福利
社會(huì)保障體系是各國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)政治穩(wěn)定所必不可少的，社會(huì)保障體制的完善與否也反映一個(gè)國(guó)家的福利水平。荷蘭是目前世界上社會(huì)保障體系比較完善的國(guó)家，其社會(huì)福利制度可稱(chēng)完備，并能照顧到社會(huì)各個(gè)階層的保障需求。例如，一個(gè)嬰兒從出生來(lái)到社會(huì)，政府已經(jīng)開(kāi)始供給奶粉金，然后3歲至18歲可免費(fèi)享受教育；產(chǎn)婦享有生育津貼；18歲以后如找不到工作，可領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金；參加工作后如失業(yè)，可享受失業(yè)保險(xiǎn)或失業(yè)救助；患病有醫(yī)療保險(xiǎn)免費(fèi)醫(yī)療，還可領(lǐng)取疾病津貼或補(bǔ)助；到了退休年齡，有養(yǎng)老金和老年津貼；死后如生前已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)殯葬保險(xiǎn)當(dāng)然保險(xiǎn)公司會(huì)負(fù)責(zé)，沒(méi)有的話政府也會(huì)由福利部出錢(qián)辦理殯葬的后事。
荷蘭的社會(huì)保障制度有幾個(gè)明顯的特點(diǎn)。一是社會(huì)保障制度是由國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)行的。每一個(gè)公民從出生到死亡，都處在社會(huì)保障網(wǎng)之中。這些社會(huì)保障措施并不是一種施舍，而是公民應(yīng)有的一項(xiàng)基本權(quán)利。如果個(gè)人應(yīng)該享受的福利待遇沒(méi)有兌現(xiàn)，是可以依法提起訴訟的。二是高福利，相應(yīng)地，也是高稅收。荷蘭的社會(huì)福利開(kāi)支，約占國(guó)民生產(chǎn)總值的1／3，且呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。這種高福利式的社會(huì)保障政策，主要靠國(guó)家財(cái)政和雇主來(lái)支撐，其中國(guó)家財(cái)政撥款約占50%。財(cái)政收入實(shí)際上又取之于福利受益者本身，因此稅率也是相當(dāng)高的。一般說(shuō)來(lái)，荷蘭人工資收入的大約30％～50%要用來(lái)交稅和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，管理階層則要用工資的40％～60%來(lái)交稅。高福利是靠高稅收來(lái)維持的。三是荷蘭的社會(huì)保障水平本來(lái)起點(diǎn)就比較高，一經(jīng)增加又很難降下來(lái)。這種情況對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。
上述這些保險(xiǎn)和保障不但給予荷蘭人，同時(shí)也給予持有合法居留的外籍居民。雖然一切都有明文條例規(guī)定，但我們也要清楚自己的權(quán)益，清楚如何申請(qǐng)。荷蘭就有很多中國(guó)人不知道自己居住在荷蘭究竟有什么權(quán)利及如何去申請(qǐng)正當(dāng)權(quán)益，因?yàn)樗麄儾欢晌�，不懂法律。所以我們�(nèi)A人僑團(tuán)組織就應(yīng)該幫助他們。權(quán)益不會(huì)憑空落下，必須要自己去爭(zhēng)取。我們僑胞絕大多數(shù)都是勤勞而安分的，很少給居住國(guó)政府找麻煩，有問(wèn)題都自己解決，所以贏得了居住國(guó)人民的好感。隨著在荷蘭的華人越來(lái)越多，問(wèn)題也越來(lái)越多，而通過(guò)個(gè)人來(lái)解決問(wèn)題力量薄弱，因此就形成了很多華人社團(tuán)組織。我們?nèi)扇A人社團(tuán)聯(lián)合會(huì)是荷蘭政府承認(rèn)的唯一的華人社團(tuán)代表，是荷蘭的華人社團(tuán)的聯(lián)合組織，其宗旨是作為荷蘭政府與華人之間的橋梁，加強(qiáng)與政府的溝通。社團(tuán)聯(lián)合會(huì)代表華人與政府對(duì)話，向政府反映華人社會(huì)的情況和華人的要求，為華人爭(zhēng)取應(yīng)有的權(quán)益，幫助華人融入荷蘭主流社會(huì)。同時(shí)，社團(tuán)聯(lián)合會(huì)致力華人社團(tuán)之間的團(tuán)結(jié)和溝通，幫助華人社團(tuán)解決一些問(wèn)題，努力推動(dòng)華人社團(tuán)之間的協(xié)作和共識(shí)。全荷華人社團(tuán)聯(lián)合會(huì)每年舉辦有關(guān)婦女問(wèn)題，老人問(wèn)題，就業(yè)問(wèn)題，青年交流，法律等方面的專(zhuān)題研討會(huì)。全荷華人社團(tuán)聯(lián)合會(huì)協(xié)調(diào)各社團(tuán)之間的關(guān)系和活動(dòng)，協(xié)助部分屬下社團(tuán)爭(zhēng)取政府津貼。雖然我們幫華人和華人社團(tuán)解決了很多問(wèn)題，但我認(rèn)為要想做得更好，還必須通過(guò)參與政府管理工作，也就是我要談的另一個(gè)問(wèn)題——華人參政。
二、華人參政
（一） 華人參政的背景
海外華人在世界的政治地位，以及在居住國(guó)參政議政的問(wèn)題歷來(lái)是各方矚目的焦點(diǎn)問(wèn)題。自第二次世界大戰(zhàn)以后，絕大多數(shù)華僑先后加入居住國(guó)國(guó)籍，成為居住國(guó)公民，并隨著中國(guó)大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)力增強(qiáng)，世界華人的經(jīng)濟(jì)、文化地位也在迅速提高。但總的來(lái)說(shuō)，海外華人大多在科技商業(yè)領(lǐng)域內(nèi)建功立業(yè)，但在政治領(lǐng)域內(nèi)的影響力還很薄弱。以往存在以下主要問(wèn)題：1 語(yǔ)言問(wèn)題；2 對(duì)居住國(guó)政治比較陌生；3 重商輕政的意識(shí)；4 種族歧視和偏見(jiàn)。結(jié)果長(zhǎng)期缺少在政界的利益代言人，導(dǎo)致主流社會(huì)不太重視華人社會(huì)的呼聲。
而今天，我認(rèn)為華人參政的理由已非常充分：1 華人是當(dāng)?shù)貒?guó)籍的公民，法律給予參政權(quán)；2 華人經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，具有參政的物質(zhì)基礎(chǔ)；3華人各類(lèi)人才輩出，具有參政的能力。因此我們必須克服不利于華人參政的思想意識(shí)，提高參政的自覺(jué)性，團(tuán)結(jié)奮斗，積極參與政治活動(dòng)，維護(hù)華人合法權(quán)益。
（二） 華人參政的目標(biāo)
華人參政成功的關(guān)鍵在于制定一個(gè)明確的目標(biāo)。過(guò)去華人參政比較盲目，參選投票時(shí)要么把票只投給華人，要么就把票投給熟面孔，而不是花功夫去了解要選的候選人政綱是否對(duì)華人有利。結(jié)果是要么想選的候選人不能贏得選舉，或選出來(lái)的候選人沒(méi)有作華人社會(huì)的代言人。華人參政的目標(biāo)到底是什么？我認(rèn)為是通過(guò)華人參選，選出能代表華人即投票人最大利益；能夠向主流社會(huì)反映華人社會(huì)呼聲和要求；能夠推動(dòng)政府制定對(duì)華人社會(huì)有利的福利保障政策的代言人。華人參政的最終目的：一是作為居住國(guó)居民為居住國(guó)做貢獻(xiàn)；二是通過(guò)參政提高在居住國(guó)的華人生活水平和社會(huì)地位，保障華人權(quán)益。
（三） 華人參政的途徑和步驟
既然我們參政是為了更好地提高在居住國(guó)華人的生活水平和地位，保障華人權(quán)益以及為居住國(guó)國(guó)民服務(wù)。那么我們參政的初期就不一定非要推選有華人血統(tǒng)的政治家參選。我們要選擇那些有競(jìng)爭(zhēng)力能力，而且競(jìng)選的政治綱領(lǐng)有利于華人社會(huì)的政治家，或者選擇那些既有競(jìng)爭(zhēng)能力，而且能夠通過(guò)與我們協(xié)商將其政治綱領(lǐng)修改，增加一些有利于華人社會(huì)的條款的政治家。這一點(diǎn)很重要。過(guò)去我們參政時(shí)，總想選華人政治家，結(jié)果他們要么不能被社區(qū)內(nèi)居民接受(很多居住國(guó)居民都不了解他們) ，要么參選經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，結(jié)果都不能贏得選舉，結(jié)果我們也浪費(fèi)了選票，失去了通過(guò)選票施加影響力去成功選擇自己的代言人的機(jī)會(huì)。
所以，我認(rèn)為華人參政的第一步(短期目標(biāo))是有效選擇好在居住國(guó)的利益代言人(其不一定非要具有華人血統(tǒng))。要做好這一點(diǎn)，就必須做到：學(xué)會(huì)研究參選者的政治綱領(lǐng)，學(xué)會(huì)與參選者協(xié)商，學(xué)會(huì)利用好自己手中的選票。
第二步中期目標(biāo)——積累參選的經(jīng)驗(yàn)和人氣。我建議有參選愿望的華人政治家，先從到社區(qū)服務(wù)，先從助選做起。通過(guò)為社區(qū)服務(wù)，讓社區(qū)居民更了解自己，信任自己，利用服務(wù)的機(jī)會(huì)，宣傳自己的政治綱領(lǐng)，積累人氣；另一方面通過(guò)協(xié)助有經(jīng)驗(yàn)的政治家競(jìng)選，學(xué)習(xí)他們與人、與社會(huì)溝通的技巧、宣傳手段、運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，也贏得一些政界朋友的好感和支持，為將來(lái)參選打下良好的基礎(chǔ)。這樣，一旦他出來(lái)競(jìng)選，他所提的政綱會(huì)貼近社會(huì)需求，容易被選民接受，就能獲得不僅僅是華人的選票，還有其他民族人士的選票，最終贏得選舉。
第三步長(zhǎng)期目標(biāo)——培養(yǎng)下一代。這是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作，我們海外華人的下一代在居住國(guó)長(zhǎng)大，從小接受居住國(guó)文化教育。因此，我們這一代參選存在的語(yǔ)言問(wèn)題及對(duì)當(dāng)?shù)卣挝幕吧葐?wèn)題，對(duì)于他們已不復(fù)存在。但是，他們往往又因受當(dāng)?shù)匚幕逃尘暗挠绊�，�?duì)為華人社會(huì)服務(wù)的意愿不積極，不理解，甚至不支持。所以我們要想方設(shè)法地教育他們，通過(guò)言傳身教，影響他們參政的興趣和為華人社團(tuán)服務(wù)的積極性。為此，我們還可以邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的政治家到當(dāng)?shù)氐闹形膶W(xué)校演講，與同學(xué)們聯(lián)歡和培訓(xùn)我們下一代的參政能力，或者成立參政基金。一旦我們的下一代對(duì)參政產(chǎn)生興趣，愿意為華人社會(huì)服務(wù)，發(fā)揮他們所具備的優(yōu)勢(shì)，那么他們?yōu)槿A人社會(huì)做貢獻(xiàn)時(shí)就事半功倍了。
上述這些想法只是我對(duì)世界華人參政參選的一些個(gè)人想法和建議。當(dāng)然世界范圍內(nèi)華人參政發(fā)展的程度和背景又有著很大的不同：發(fā)展得較成熟的地方，都已有華人當(dāng)選議員、部長(zhǎng)甚至總統(tǒng)；有的地方卻剛剛起步。因此懇請(qǐng)大家對(duì)我的發(fā)言多提寶貴建議和反饋意見(jiàn)。
隨著我們祖國(guó)的日益強(qiáng)大，海外華人整體實(shí)力的提高，政治事務(wù)的參與，華人所扮演的角色將會(huì)越來(lái)越重要，讓我們?yōu)榇硕餐Α?br>
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