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華人社團(tuán)法人化是促進(jìn)華僑華人融入主流社會(huì)的有效手段之一
在日中國(guó)科學(xué)技術(shù)者聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng) 楊克儉
1998年日本政府通過(guò)了“特定非營(yíng)利活動(dòng)促進(jìn)法”（關(guān)于特定非營(yíng)利活動(dòng)團(tuán)體No-Profit-Organization的法案，簡(jiǎn)稱(chēng)NPO法），使以公益活動(dòng)及聯(lián)誼活動(dòng)為中心的眾多民間任意團(tuán)體可通過(guò)申請(qǐng)、審查、登記等手續(xù)成為NPO法人，受該法保護(hù)。
根據(jù)該法的規(guī)定，NPO法人的資格要求主要有如下幾點(diǎn)：（1）以非營(yíng)利活動(dòng)為主要目的。（2）團(tuán)體成員10人以上，且對(duì)加入團(tuán)體的成員資格沒(méi)有不正當(dāng)?shù)臈l件限制。（3）不以宗教活動(dòng)或政治活動(dòng)為主要目的，不以擁護(hù)或反對(duì)某個(gè)政黨及某個(gè)議員為目的等。
NPO法人的活動(dòng)范圍至少要符合如下內(nèi)容之一。
1在醫(yī)療保健及福利等方面的公益活動(dòng)。
2教育方面的公益活動(dòng)。
3生活區(qū)規(guī)劃的建設(shè)等促進(jìn)活動(dòng)。
4振興學(xué)術(shù)、文化、藝術(shù)及體育等方面的活動(dòng)。
5環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。
6救災(zāi)活動(dòng)。
7社區(qū)安全活動(dòng)。
8維護(hù)人權(quán)及和平的活動(dòng)。
9國(guó)際交流活動(dòng)。
10促進(jìn)男女平等的活動(dòng)。
11促進(jìn)兒童健康發(fā)展的活動(dòng)。
12促進(jìn)社會(huì)信息化發(fā)展的活動(dòng)。
13科技振興活動(dòng)。
14活躍經(jīng)濟(jì)方面的活動(dòng)。
15對(duì)職業(yè)技術(shù)能力開(kāi)發(fā)的支援和擴(kuò)大就業(yè)方面的活動(dòng)。
16保護(hù)消費(fèi)者利益的活動(dòng)。
17針對(duì)上述活動(dòng)提供咨詢(xún)和援助。
18為市民謀福利的活動(dòng)。
該法案實(shí)施后，僅5年時(shí)間，日本全國(guó)登記注冊(cè)的NPO法人數(shù)已超過(guò)一萬(wàn)家。但是，雖然現(xiàn)在旅日華僑華人社團(tuán)超過(guò)百家，可進(jìn)行法人登記注冊(cè)的只有區(qū)區(qū)五六家。
其實(shí)，研究一下“特定非營(yíng)利活動(dòng)促進(jìn)法”的逐項(xiàng)條款，可以得知大部分旅日華僑華人社團(tuán)都具有登記NPO法人的資格，而且活動(dòng)內(nèi)容也符合“特定非營(yíng)利活動(dòng)促進(jìn)法”的規(guī)定。只有極少數(shù)旅日華僑華人社團(tuán)取得法人資格的原因是多方面的，有些社團(tuán)是對(duì)“特定非營(yíng)利活動(dòng)促進(jìn)法”不夠了解，還有些社團(tuán)是以為申請(qǐng)登記手續(xù)繁雜，而更多的社團(tuán)是沒(méi)有認(rèn)識(shí)到海外華僑華人社團(tuán)法人化的益處。
下面筆者以自己在日本運(yùn)營(yíng)NPO法人COM編輯部（China Online Magazins，http://wwwcomeorjp/）的經(jīng)驗(yàn)來(lái)闡述華人社團(tuán)法人化的意義。
COM編輯部是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為海內(nèi)外華人特別是旅日華人、在華日本人以及所有關(guān)心中國(guó)的人提供有關(guān)中國(guó)和日本信息服務(wù)的團(tuán)體，以促進(jìn)中國(guó)和日本的發(fā)展及交流為目的，現(xiàn)有編輯部成員30余人。編輯部依照日本“特定非營(yíng)利活動(dòng)促進(jìn)法”的規(guī)定，開(kāi)展國(guó)際交流活動(dòng)、救災(zāi)活動(dòng)、維護(hù)人權(quán)及和平的活動(dòng)、特定非營(yíng)利活動(dòng)團(tuán)體相互交流協(xié)作活動(dòng)等。其特定業(yè)務(wù)內(nèi)容是在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行日語(yǔ)雜志《華聲和語(yǔ)》和漢語(yǔ)雜志《東北風(fēng)》，進(jìn)行提供中日信息的網(wǎng)頁(yè)的運(yùn)營(yíng)，進(jìn)行關(guān)于旅日華人和在華日本人的人權(quán)維護(hù)等方面的咨詢(xún)業(yè)務(wù)和針對(duì)日本和中國(guó)的救災(zāi)援助業(yè)務(wù)。多年來(lái)，在解決旅日華僑華人的勞務(wù)糾紛，開(kāi)展中國(guó)投資咨詢(xún)，為日本學(xué)生赴中國(guó)留學(xué)進(jìn)行中介，協(xié)助和支援日本的抗震救災(zāi)、為中國(guó)的抗洪救災(zāi)及希望工程募捐等方面取得了許多成果。很多日本的著名中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家、大學(xué)教授、學(xué)者、駐華企業(yè)的代表均為該編輯部網(wǎng)絡(luò)雜志的訂戶(hù)，編輯部已在日本社會(huì)擁有一定的知名度。漢語(yǔ)網(wǎng)絡(luò)雜志《東北風(fēng)》已成為互聯(lián)網(wǎng)上的五大海外中文雜志之一，在海內(nèi)外均擁有較強(qiáng)影響力，在國(guó)內(nèi)也擁有數(shù)量眾多的讀者群體。2000年河北人民出版社出版的網(wǎng)絡(luò)叢書(shū)為《東北風(fēng)》雜志出版了專(zhuān)輯《東瀛東北風(fēng)》，其中收錄了《東北風(fēng)》的近百篇文學(xué)作品，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生較大影響。編輯部在日本法人化之后，加強(qiáng)了和日本的政界、經(jīng)濟(jì)界，尤其是市民團(tuán)體之間的廣泛交流，社會(huì)信譽(yù)迅速提高。
根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，旅日華人社團(tuán)在日本取得法人資格將會(huì)有如下益處：取得法人資格后就可以和日本的企業(yè)一樣，以法人名義進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記，以法人名義開(kāi)設(shè)銀行帳戶(hù)，以法人名義與企業(yè)或其他法人團(tuán)體締結(jié)契約，并可以在一定額度限制下進(jìn)行收益經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而且納稅方面還享受優(yōu)惠制度。因?yàn)槭芊杀Ｗo(hù)，團(tuán)體的運(yùn)營(yíng)變得容易，團(tuán)體的社會(huì)信譽(yù)和知名度將迅速提高。
目前，已在日本登記的由旅日華僑華人經(jīng)營(yíng)的數(shù)家NPO法人社團(tuán)有如下特點(diǎn)：一是區(qū)域性團(tuán)體較多；二是會(huì)員的人數(shù)比較少，都是數(shù)十人為規(guī)模的團(tuán)體；三是所涉及的領(lǐng)域比較專(zhuān)門(mén)，如中醫(yī)藥醫(yī)療研究、向日本人教授中國(guó)民族樂(lè)器、氣功或太極拳等。值得一提的是日本崎玉縣的華僑NPO法人，正在嘗試創(chuàng)辦中華學(xué)校以解決日益增大的華僑華人子女教育等方面的需求。但總體上看，現(xiàn)已在日本登記成為法人的旅日華人社團(tuán)，尚局限于小規(guī)模團(tuán)體的初級(jí)階段。
在日本，由改革開(kāi)放以后來(lái)日本的留學(xué)人員組建，會(huì)員數(shù)超過(guò)百人甚至千人的大型新華僑華人科技人員團(tuán)體已經(jīng)超過(guò)10家（如筆者擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)的“在日中國(guó)科學(xué)技術(shù)者聯(lián)盟”會(huì)員數(shù)約1150人，下設(shè)9個(gè)分會(huì)，有博士學(xué)位的會(huì)員約占2／3，http://wwwcomeorjp/acsej），但這些大型團(tuán)體中尚沒(méi)有在日本進(jìn)行法人登記的先例。
其實(shí)，筆者認(rèn)為，這些大型團(tuán)體比小型團(tuán)體擁有更大的法人化需求，原因如下所述。
這些海外科技團(tuán)體與留學(xué)生團(tuán)體有著深厚的淵源關(guān)系，和海外社會(huì)各界的交流正經(jīng)歷著一個(gè)變化的被重新認(rèn)識(shí)的過(guò)程。比如說(shuō)10年前，這些團(tuán)體在與所在國(guó)的市民團(tuán)體進(jìn)行交流時(shí)，往往被對(duì)方認(rèn)作是和留學(xué)生學(xué)友會(huì)等同的社團(tuán)，是友好團(tuán)體的照顧對(duì)象，被認(rèn)為是只可能向所在國(guó)社會(huì)單向索求的團(tuán)體。
然而，近年來(lái)，新華僑華人的海外科技團(tuán)體已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，會(huì)員中的成分已由以剛剛畢業(yè)的博士，如以大學(xué)的助教、企業(yè)的助理工程師、研究所的助理研究員為主的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅贻p有為的大學(xué)教授、學(xué)者、律師、企業(yè)家為主的局面。這些教授、學(xué)者、律師、企業(yè)家對(duì)所在國(guó)的貢獻(xiàn)已經(jīng)令所在國(guó)社會(huì)刮目相看，并受到媒體的矚目。以這些科技精英組成的新華僑華人團(tuán)體，正在開(kāi)始逐步融入海外主流社會(huì)，并日新月異地?cái)U(kuò)大社會(huì)影響。這些科技精英的新華僑華人團(tuán)體基本都有“愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)，為祖國(guó)和所在國(guó)的發(fā)展做貢獻(xiàn)”等共同理念。談到為兩國(guó)的發(fā)展做貢獻(xiàn)，必然涉及到一個(gè)前提，只有該社團(tuán)以及社團(tuán)的成員在所在國(guó)的主流社會(huì)站穩(wěn)腳跟，并得到所在國(guó)的承認(rèn)和高度評(píng)價(jià)了，該社團(tuán)及其成員才可能擁有為兩國(guó)發(fā)展做貢獻(xiàn)的能力，也才可能真正有所貢獻(xiàn)。
如今，新華僑華人團(tuán)體的成員中人才輩出，在所在國(guó)的各行各業(yè)嶄露頭角，并已經(jīng)得到了所在國(guó)社會(huì)的承認(rèn)和高度評(píng)價(jià)。但是，由這些科技精英組成的新華僑華人團(tuán)體在所在國(guó)社會(huì)所得到的認(rèn)可和評(píng)價(jià)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到其會(huì)員個(gè)人的成就在所在國(guó)社會(huì)得到的認(rèn)可和評(píng)價(jià)的程度。因此，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加大海外科技社團(tuán)在所在國(guó)社會(huì)的影響力及提高知名度，是海外新華僑華人社團(tuán)的當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為，華僑華人海外社團(tuán)在所在國(guó)法人化，是迅速提高社會(huì)地位，促進(jìn)華僑華人融入主流社會(huì)的有效手段之一。
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