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論葡萄牙少數(shù)民族高專(zhuān)委員會(huì)對(duì)華僑華人的作用
葡萄牙華僑華人總會(huì)執(zhí)行長(zhǎng) 周一平
80年代以前，葡萄牙是一個(gè)向外輸出移民的國(guó)家，移居在世界各地的葡國(guó)人大約有500萬(wàn)人左右，主要分布在德國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、加拿大、巴西、阿根廷、澳門(mén)等國(guó)家和地區(qū)。然而，從1980年以后，因人口急劇下降，葡萄牙已經(jīng)由一個(gè)移民輸出國(guó)，轉(zhuǎn)換成一個(gè)急需輸入移民的國(guó)家。
由于短時(shí)間內(nèi)移民人數(shù)劇增，造成在治安、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、勞務(wù)市場(chǎng)等一系列方面都出現(xiàn)了問(wèn)題。
為了更好地妥善安置、處理好移民們的諸多問(wèn)題。1996年社會(huì)黨執(zhí)政時(shí)，成立了少數(shù)民族高專(zhuān)管委會(huì)，負(fù)責(zé)接洽、了解、處理移民們的諸多問(wèn)題。
少數(shù)民族高專(zhuān)管委會(huì)，是葡國(guó)總理府一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)級(jí)別與副國(guó)務(wù)秘書(shū)相同，其常設(shè)機(jī)構(gòu)有：移民政策咨詢委員會(huì)、反種族歧視委員會(huì)。
移民政策咨詢委員會(huì)的職責(zé)是：建議、表態(tài)一切咨詢移民政策方面的具體事項(xiàng),成員有26人：正副少數(shù)民族高專(zhuān)，內(nèi)政部代表1名，教育部代表1名，社會(huì)福利部代表1名，外交部代表1名，工會(huì)代表1名，企業(yè)界代表2名，宗教代表2名，人權(quán)問(wèn)題代表2名，每一個(gè)葡語(yǔ)系國(guó)家代表1名，3名由少數(shù)民族高專(zhuān)管委會(huì)指定的代表，3名移民人數(shù)在葡國(guó)最多國(guó)家的代表，任期3年。
反種族歧視委員會(huì)的職責(zé)是：處理、處罰有種族歧視的個(gè)人、企業(yè)、社團(tuán)和政府的職能機(jī)構(gòu)，成員有18人；國(guó)會(huì)議員2名，教育部代表1名，內(nèi)政部代表1名，勞工部代表1名，工會(huì)代表2名，企業(yè)界代表2名，2名移民代表，3名由少數(shù)民族高專(zhuān)管委會(huì)指定的代表，其余成員皆由少數(shù)民族高專(zhuān)擔(dān)任，任期3年。
2003年葡國(guó)政府大選，由民主黨得勝執(zhí)政，其政策方針與上一屆社會(huì)黨有所區(qū)別。同時(shí)也將少數(shù)民族高專(zhuān)管委會(huì)改名為：少數(shù)民族高專(zhuān)委員會(huì)。上一屆少數(shù)民族高專(zhuān)管委會(huì)是以高專(zhuān)們?yōu)橹鳎藢檬怯缮贁?shù)民族高專(zhuān)和移民政策咨詢委員會(huì)、反種族歧視委員會(huì)共同組成新的委員會(huì)，其工作和目標(biāo)也有一些變革。本屆少數(shù)民族高專(zhuān)委員會(huì)的職責(zé)是：貫徹執(zhí)行新的移民法，更好地為移民服務(wù)。但是，在不違背新移民法的前提下，盡量幫助新移民適應(yīng)和融入葡社會(huì)。新一屆政府在預(yù)算開(kāi)支方面，比上一屆政府增加了3倍的投入于委員會(huì)，如此一來(lái)，委員會(huì)新成立了多個(gè)服務(wù)臺(tái)，加大了同各移民社團(tuán)的聯(lián)系，也增加了相關(guān)的經(jīng)費(fèi)投入。然而，少數(shù)民族高專(zhuān)委員會(huì)最大的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支還是用于資助移民們?cè)谄蠂?guó)的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面，減少了移民們?cè)S多的后顧之憂。
葡國(guó)移民主要由二種移民群體組成：第一種是以英、德、法、意、西為主的早期移民。他們?cè)谠錾鷩?guó)接受的教育程度較高，又同屬歐洲人，在風(fēng)俗習(xí)慣、宗教文化等方面都有相同性，故他們目前已完全融入于葡國(guó)社會(huì)，已和葡國(guó)人聯(lián)姻、通婚，工作在葡國(guó)社會(huì)也是一些相關(guān)重要的崗位。目前，他們基本上已沒(méi)有同少數(shù)民族高專(zhuān)委員會(huì)聯(lián)系，因他們已不再需要委員會(huì)幫助。
第二種移民是以原葡萄牙的殖民地；非洲葡語(yǔ)系國(guó)家、南美洲的巴西、東歐國(guó)家，亞洲是以印度、中國(guó)為主。而這一批移民當(dāng)中，以非洲人為主。非洲人在他們的出生國(guó)接受的教育程度普遍偏低，所以他們?cè)谄蠂?guó)的工作地位、工作環(huán)境相對(duì)較差，主要從事的是強(qiáng)體力勞動(dòng)職業(yè)，如：建筑工人、地盤(pán)工、搬運(yùn)工等。但是，他們?cè)臼瞧蠂?guó)的殖民地，很多人擁有葡國(guó)國(guó)籍、護(hù)照，所以在政策上葡國(guó)對(duì)他們有許多優(yōu)惠政策，他們移民人數(shù)最多、勢(shì)力也最大，社團(tuán)也最多，不過(guò)他們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)差一些。
東歐國(guó)家的移民，是最新的移民，雖然他們?cè)诔錾鷩?guó)接受的教育程度都很高，個(gè)人都有良好的文化素養(yǎng)，在移民群中屬文化層次比較高的一類(lèi)。但是，因?yàn)樗麄儗僮钚碌囊泼�，在葡�?guó)沒(méi)有一點(diǎn)根基，所以，他們?cè)谄蠂?guó)的工作崗位基本是從事一些體力勞動(dòng)，如：建筑工人、地盤(pán)工、搬運(yùn)工。
印度移民絕大多數(shù)都是由原葡國(guó)殖民地移民過(guò)來(lái)，他們很多人都擁有葡國(guó)國(guó)籍、護(hù)照，因?yàn)樗麄儧](méi)有語(yǔ)言障礙，所以他們適應(yīng)和融入葡國(guó)社會(huì)比較快，但是，絕大多數(shù)印度移民以做小買(mǎi)賣(mài)為生，故在眾多的移民群中，他們還是屬弱小的團(tuán)體，難以引起葡人及葡國(guó)政府的關(guān)注。
中國(guó)移民，雖然在眾多的移民群中，人數(shù)還是極少的，不過(guò)他們所從事的職業(yè)和社會(huì)地位是引人矚目的，他們?cè)诟饕泼袢后w中，猶如一顆璀燦的明珠。中國(guó)移民從30年代初期就移民到葡萄牙國(guó)，二戰(zhàn)時(shí)期同葡國(guó)人民共同奮戰(zhàn)，為反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)作出了自身的貢獻(xiàn)。早期的中國(guó)移民，有很多人的子、孫已和葡國(guó)人聯(lián)姻、通婚，大部分人都擁有自己的企業(yè)，也有一些成為了葡國(guó)社會(huì)的建設(shè)者，他們的職業(yè)多為工程師、醫(yī)師、律師。華人已經(jīng)融入葡國(guó)社會(huì)的政壇，并獲得席位，在少數(shù)民族高專(zhuān)咨詢委員會(huì)任職，同時(shí)在眾多外國(guó)移民社團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)中一枝獨(dú)秀，成為反種族歧視委員會(huì)的委員，華人委員經(jīng)常同高專(zhuān)委員會(huì)接觸，及時(shí)向他們反映情況，提建議、意見(jiàn)，得到了大多數(shù)委員的認(rèn)可、支持、幫助。
然而，在老一代移民中保持中國(guó)傳統(tǒng)的家族已不多，他們的子孫后代，思想上或多或少西方化，同國(guó)內(nèi)聯(lián)系都很少。最早一代的老華僑厲松標(biāo)先生（在葡國(guó)生活工作了70多年，2002年去世，享年104歲），30年代初期，他只身來(lái)到葡國(guó)，帶著故鄉(xiāng)青田石雕作品闖蕩歐洲，二戰(zhàn)爆發(fā)后，他協(xié)同葡國(guó)人民投入到反法西斯的斗爭(zhēng)。二戰(zhàn)結(jié)束后，葡國(guó)百業(yè)待興，他瞄準(zhǔn)了葡國(guó)的服裝市場(chǎng)，開(kāi)辦公司，組織銷(xiāo)售，隨著市場(chǎng)的擴(kuò)大，人手趨于緊張，在此關(guān)鍵時(shí)刻，他兒子厲寶興一家人，女婿周洪澤一家人出國(guó)加盟于他的企業(yè)，同時(shí)向餐飲業(yè)及其它行業(yè)進(jìn)軍，多年來(lái)，在老人的身傳言教的影響下，他的孫兒孫女們、外甥們還保持著中國(guó)的特色，同國(guó)內(nèi)保持聯(lián)系，都知道自己的根在中國(guó)。
第二批移民大部分都是從80年代初期來(lái)葡國(guó)，他們的兒女們都已經(jīng)接受了葡國(guó)的高等教育，他們的主營(yíng)業(yè)務(wù)基本上是餐飲業(yè)。
第三批移民大部分是90年代從其他國(guó)家過(guò)來(lái)的，他們的經(jīng)營(yíng)思想、觀念比80年代的先進(jìn)，從事的職業(yè)已轉(zhuǎn)到經(jīng)營(yíng)小禮品上。
第四批移民，也是最新的一批移民，他們是在2000年葡國(guó)特別大赦，從其他歐洲國(guó)家過(guò)來(lái)辦理居留手續(xù)而居留下來(lái)的。這一批人中大多文化水平較高，在國(guó)內(nèi)也經(jīng)歷了很多事情，又在其他歐洲國(guó)家居住過(guò)，擁有一定的技術(shù)技能和財(cái)產(chǎn)，取得了合法身份后，都將多年來(lái)在歐洲其他國(guó)家因身份問(wèn)題而壓抑的做老板欲望釋發(fā)出來(lái)，見(jiàn)縫插針開(kāi)起了各色禮品店，俗稱(chēng)“三百元店”，由于他們銷(xiāo)售的大多是價(jià)廉物美的中國(guó)商品，且營(yíng)業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，很受葡國(guó)人的歡迎。由于他們銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的暢通，加大了中國(guó)商品在葡國(guó)市場(chǎng)的份額，也推動(dòng)了目前葡國(guó)經(jīng)濟(jì)停滯不前的局面，帶動(dòng)了其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售，增大了房子、汽車(chē)等大型商品的消費(fèi)，促進(jìn)了葡國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，因?yàn)榘l(fā)展快、生意發(fā)達(dá)，他們急需人手幫忙，而一時(shí)按正常合法渠道申請(qǐng)家人來(lái)葡國(guó)，又不是一朝一夕的事情，個(gè)別人為了盡快使家人能夠出國(guó)，就采取通過(guò)不正常的渠道將家人帶出國(guó)。
為了擴(kuò)大生意份額，一些人在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中大打價(jià)格仗，同時(shí)勢(shì)必會(huì)有一些違規(guī)事情發(fā)生和一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手法使出。由于短時(shí)間內(nèi)中國(guó)人開(kāi)設(shè)的商店增多，一些葡國(guó)商人已無(wú)法同中國(guó)商人競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)份額，為了他們自身的利益，特別是一些帶有種族歧視眼光的人，利用葡國(guó)報(bào)紙大肆討論和攻擊中國(guó)商人“黃色人種威脅論”一時(shí)蔓延。一些不明真相的人也跟著起哄，移民局人員對(duì)中國(guó)人的不禮貌、不平等對(duì)待，海關(guān)對(duì)中國(guó)人的進(jìn)出口商品挑剔和帶成見(jiàn)的檢查、扣壓，機(jī)場(chǎng)對(duì)中國(guó)人的出入境及隨身攜帶的行李盤(pán)查得特別嚴(yán)厲，動(dòng)不動(dòng)就沒(méi)收，甚至發(fā)生了警察無(wú)端毆打中國(guó)商人的事件等等。鑒于這些情況的發(fā)生，為了旅葡華人的合法權(quán)益不受侵害，葡萄牙華僑華人總會(huì)積極聯(lián)系我們?nèi)A人在葡國(guó)少數(shù)民族高專(zhuān)委員會(huì)的人員，配合他同委員會(huì)洽談，交涉諸多事項(xiàng)，提出了問(wèn)題的嚴(yán)重性和緊迫感，在少數(shù)民族高專(zhuān)委員會(huì)協(xié)同幫助下，直至上訴到內(nèi)政部，抨擊了“黃色人種威脅論”的論調(diào)，使葡國(guó)警察無(wú)端毆打中國(guó)商人事件得到了滿意的解決，同時(shí)肯定了中國(guó)商人對(duì)葡國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用和貢獻(xiàn)。
為了更好地使中國(guó)移民早日適應(yīng)和融入葡國(guó)社會(huì)，解決他們目前在法律、稅金、醫(yī)療保障等方面的問(wèn)題。葡萄牙華僑華人總會(huì)會(huì)同在葡萄牙國(guó)少數(shù)民族高專(zhuān)委員會(huì)獲得席位的華人代表，向委員會(huì)遞交書(shū)面報(bào)告，要求協(xié)助解決諸多問(wèn)題。目前，少數(shù)民族高專(zhuān)委員會(huì)、歐利華基金委員會(huì)正在討論、研究，并向葡國(guó)政府匯報(bào)。一旦葡華總會(huì)的報(bào)告得到政府的首肯、實(shí)施，將對(duì)我們旅葡華僑華人獲益不淺，同時(shí)是我們?nèi)A人邁向葡國(guó)政壇的又一個(gè)開(kāi)始。借此，也希望其他國(guó)家的華人社團(tuán)通過(guò)類(lèi)似的方法，共同為我們旅居海外的華僑華人服務(wù)。
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