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從同化政策到多元文化政策
——印尼政府華僑華人政策的變化
湯平山（中國社會(huì)科學(xué)院亞太研究所特約研究員）
[摘要]本文簡要介紹了印尼在蘇加諾特別是蘇哈托政府統(tǒng)治時(shí)期對華人實(shí)行的強(qiáng)迫同化政策和瓦希德執(zhí)政以來實(shí)行的多元文化政策的主要內(nèi)容和影響，并分析了這些政策產(chǎn)生的國內(nèi)外背景。
據(jù)史載，中國早自唐朝末年就有中國人移居到印尼。此后宋、元、明、清陸陸續(xù)續(xù)有更多中國人移居印尼。16世紀(jì)，印尼淪為荷蘭的殖民地后，荷蘭人經(jīng)常到中國南部沿海招募華工，到印尼從事經(jīng)濟(jì)開發(fā)工作。清末鴉片戰(zhàn)爭后，中國淪為半封建半殖民地，許多破產(chǎn)的農(nóng)民被迫流亡到南洋各地謀生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1930年在印尼的華僑華人已達(dá)到120多萬，而到印尼獨(dú)立后的50年代初，華僑華人的數(shù)量已達(dá)270萬左右。這些華僑華人散居在印尼的各主要島上，從事以零售業(yè)為主的各行各業(yè)。經(jīng)過長期的經(jīng)營，他們在經(jīng)濟(jì)上形成了一定的勢力；在文化上，他們也興辦各種華文學(xué)校和出版各種華文報(bào)刊，并組織各種華僑華人社團(tuán)，從而形成了具有華僑華人特色的社區(qū)。
本文擬簡要回顧和介紹蘇加諾和蘇哈托政府時(shí)期對華僑華人實(shí)行的同化政策和瓦希德政府執(zhí)政后實(shí)行的多元文化政策，以及對這些政策的分析和認(rèn)識。
蘇加諾和蘇哈托時(shí)期的同化政策
1.蘇加諾政府時(shí)期實(shí)行的同化政策
(1)通過解決華僑的雙重國籍問題，使華僑變成擁有印尼國籍的印尼公民。由于舊中國實(shí)行的是"血統(tǒng)主義"的國籍法和荷蘭殖民政府實(shí)行的是"出生地主義"的國籍法（1），因而使華僑普遍都具有"雙重國籍"的身份。但不論是獨(dú)立的印尼政府和新中國政府都不承認(rèn)雙重國籍。因此，中國政府和印尼政府在1955的4月簽訂了《中國——印度尼西亞雙重國籍條約》。根據(jù)該條約，凡同時(shí)具有雙重國籍者根據(jù)自愿的原則選擇一種國籍。該條約1958年1月27日正式生效。據(jù)印尼政府估計(jì)，至1960年在當(dāng)時(shí)約300萬華僑中保留中國國籍者占70%，約200萬人，加入印尼國籍者占30%，約100萬人。由于保留中國國籍的華僑在經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng)上受到越來越多的限制，為了便于謀生，加入印尼國籍的華僑日益增多。到1965年蘇加諾政府倒臺的前一年，加入印尼國籍者已占華僑的三分之二，約200萬人，而保留中國國籍者只占三分之一，約100萬人。
(2)在經(jīng)濟(jì)方面，在"保護(hù)民族資本"的口號下，頒布一系列法令，對原住民資本予以種種優(yōu)惠，而對非原住民的華僑的資本加以種種限制。例如，限制華僑經(jīng)營進(jìn)出口貿(mào)易、汽車、碾米、木材、紡織、卷煙、印刷和制冰等行業(yè)。1959年頒布第10號總統(tǒng)令，規(guī)定外僑不能在縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事零售商業(yè)。受到這個(gè)法令影響的零售華商多達(dá)50萬以上，并導(dǎo)致10萬華僑被遣回中國。
(3)在文教方面，頒布《外僑學(xué)校監(jiān)督條例》，限制華文學(xué)校的發(fā)展。從1958年4月起，只準(zhǔn)許在州縣政府所在地的158個(gè)地方開辦外僑學(xué)校，使華文學(xué)校減少了一半，學(xué)生從45萬人減少到15萬人。對華文書刊等資料的進(jìn)口和出版也加以種種限制，以盡量減少華人文化的影響。
印尼政府通過上述種種措施，使華僑在生存環(huán)境方面感受到各種困難，從而迫使華僑加入印尼國籍，逐步變成印尼公民，最終達(dá)到同化華僑華人的目的。
為了使廣大華僑華人實(shí)現(xiàn)對印尼國家的認(rèn)同，積極參加印尼國家建設(shè)，以國會(huì)議員蕭玉燦為首的華人于1954年3月成立了"印尼國籍協(xié)商會(huì)"的組織，主張華僑應(yīng)積極加入印尼國籍，成為印尼公民，在國家、政治、經(jīng)濟(jì)等方面認(rèn)同印尼國家，為印尼國家建設(shè)作貢獻(xiàn)。但該協(xié)商會(huì)不主張對華人實(shí)行同化，而是主張華人在保持華人文化特性，作為一個(gè)享受平等權(quán)利的一個(gè)部族或少數(shù)民族"統(tǒng)合"(integrasi)到印尼民族中（2）。該組織由此而被稱為"統(tǒng)合派"(也有人譯為"整合派")。
與"統(tǒng)合派"的主張相反，當(dāng)時(shí)印尼政府的軍政官員和一些華人則積極主張對華人實(shí)行同化(assimilasi)。"同化派'認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過同化來消除華人的文化特征，他們也不主張少數(shù)民族的存在，而是主張建立一個(gè)統(tǒng)一的民族。為此他們引用蘇加諾的話："存在有少數(shù)民族的民族不是一個(gè)民族"（3）。當(dāng)時(shí)，在"統(tǒng)合派"和"同化派"之間不斷開展辯論。
為了促進(jìn)同化工作的開展，同化派在1963年3月10-12日在雅加達(dá)舉行了"同化問題協(xié)商會(huì)議"，出席會(huì)議并在會(huì)議上作重要發(fā)言的有當(dāng)時(shí)擔(dān)任武裝部隊(duì)總參謀長納蘇蒂安將軍、統(tǒng)籌部長魯斯蘭·阿卜杜加尼、民族陣線執(zhí)行主席赫魯·沙勒等重要軍政官員。這些人在發(fā)言中都強(qiáng)調(diào)對外來少數(shù)民族(主要是指華僑華人)實(shí)行同化的必要性，以建立一個(gè)統(tǒng)一的印尼民族。會(huì)議最后發(fā)表了有關(guān)同化問題的"聲明"、"決議"和"綱要"等，并決定成立一個(gè)名為"民族統(tǒng)一建設(shè)協(xié)會(huì)"的機(jī)構(gòu)(Lembaga Pembinaan Kesatuan Bangsa)。該機(jī)構(gòu)的"綱要"寫道：要以"青年誓詞"和"建國五基'為基礎(chǔ)，"建立一個(gè)完整的沒有各種少數(shù)民族的民族"，"同化至少必須在社會(huì)生活的各個(gè)方面，在政治、社交、文化、經(jīng)濟(jì)、家庭生活的各個(gè)方面，貫徹下去"（4）。所謂"青年誓詞"是指印尼青年在爭取民族獨(dú)立斗爭中于1928年10月28日提出的"建立一個(gè)國家——印度尼西亞共和國，一個(gè)民族——印度尼西亞民族，一種語言——印度尼西亞語"的誓詞，所謂"建國五基"，是指蘇加諾在1945年提出的建國指導(dǎo)思想"民族主義、人道主義、民主、社會(huì)公正和信仰神道"五個(gè)基本原則。該機(jī)構(gòu)后來任命了統(tǒng)籌部長魯斯蘭·阿卜杜加尼為該機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人。
由于'統(tǒng)合派"和"同化派"積極開展宣傳活動(dòng)以及華僑在各個(gè)領(lǐng)域受到的限制越來越多，因而使加入印尼國籍的華僑日益增加。正如我們前面提到的，到1965年蘇加諾政府倒臺的前一年，加入印尼國籍的華僑已有200萬人，約占當(dāng)時(shí)華僑人數(shù)的三分之二。
2.蘇哈托政府時(shí)期實(shí)行的同化政策
1966年蘇哈托政府上臺執(zhí)政。蘇哈托政府執(zhí)政后，采取了一系列政策措施，加緊對華僑華人實(shí)行全面的強(qiáng)制性的同化措施。1966年6月頒布《解決華人問題的基本政策》的第37號令，從各方面對華僑華人實(shí)行限制，其中包括關(guān)閉所有的華文學(xué)校等。1967年12月又頒布《關(guān)于華人宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣》的第14號令禁止華僑華人公開舉行中國宗教和傳統(tǒng)習(xí)俗的節(jié)日活動(dòng)。1969年印尼內(nèi)政部又頒布關(guān)于華僑華人改名換姓的第6號法令，敦促各級政府加速華僑華人改名換姓的進(jìn)程，也就是要求每個(gè)華僑華人都必須采用印尼的姓名。在國籍問題上，1969年蘇哈托政府單方面地廢除了同中國政府簽訂的雙重國籍條約，后來出于加速對華人同化的目的，1980年頒布第13號令，簡化華僑入籍的手續(xù)。華僑為了能夠謀生，幾乎都加入了印尼國籍，變成印尼公民。除此之外，還有關(guān)于禁止出版和進(jìn)口華文書刊的法令；在宗教方面，宣布孔教為非法宗教，鼓勵(lì)華僑華人信仰伊斯蘭教；在經(jīng)濟(jì)方面，蘇哈托政府認(rèn)為華僑華人資本屬印尼國內(nèi)資本而加以利用。
蘇哈托政府執(zhí)政后，取締了反對對華僑華人實(shí)行同化的"印尼國籍協(xié)商會(huì)"逮捕了被認(rèn)為親共的其領(lǐng)導(dǎo)人蕭玉燦。相反，主張對華僑華人實(shí)行同化的"民族統(tǒng)一建設(shè)協(xié)會(huì)"卻能夠大肆活動(dòng)，舉行各種會(huì)議，號召華人改姓換名、關(guān)閉所有華文學(xué)校以及要求同中華人民共和國斷交等。
為了促進(jìn)對華僑華人的同化工作，在當(dāng)時(shí)雅加達(dá)特區(qū)首長阿里·薩迪金支持下，1974年8月8日由國家諜報(bào)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)和華人問題統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)等單位共同成立了"民族統(tǒng)一建設(shè)機(jī)構(gòu)"(Badan Pembina Kesatuan Bangsa)。該機(jī)構(gòu)成立后在社會(huì)上積極開展活動(dòng)，促進(jìn)原住民與非原住民相互接近（5）。1977年10月28日，又成立了半官方的同化組織"民族統(tǒng)一交流機(jī)構(gòu)"(Badan Komunikasi Penghayatan Bangsa)，其主要職能是；為原住民與非原住民、社會(huì)與政府之間的交流提供機(jī)會(huì)和場所，觀察研究同化問題，倡導(dǎo)有助于同化的社會(huì)活動(dòng)。該機(jī)構(gòu)還專門出版了名為《同化》的刊物，專門宣傳有關(guān)同化問題的文章。
蘇哈托政府實(shí)行的全面強(qiáng)制性的同化政策，對印尼的華僑華人產(chǎn)生了巨大的影響，使華僑華人的社會(huì)面貌發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)過蘇哈托政府32年的統(tǒng)治，幾乎所有的華僑都已變成了擁有印尼國籍的印尼公民，他們在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面全面認(rèn)同于印尼國家，視印尼為自己的祖國。中華文化基本上已遭到滅絕，華僑華人辦的學(xué)校已全部關(guān)閉，華文報(bào)刊(除官方允許存在的《印度尼西亞日報(bào)》半面中文版外)已全部停止出版也不準(zhǔn)許進(jìn)口，市面上華人商店的華文招牌也全部取消，40歲以下的華人青年幾乎已不會(huì)說中國話和看不懂中文。
盡管華人幾乎全部都已變成了印尼公民，但他們?nèi)匀槐灰暈?非原住民"而在政治等方面受到歧視，如他們在參政、參軍等方面受到限制，甚至經(jīng)常發(fā)生反對華人的暴行，如搶劫、燒毀華人的商店財(cái)產(chǎn)等。最嚴(yán)重的就是發(fā)生在1998年5月震驚世界的"五月暴亂"使大批華人在財(cái)產(chǎn)生命等方面遭到巨大的損失。
瓦希德政府實(shí)行的多元文化政策
1998年"五月暴亂"之后，蘇哈托被迫下臺，而由副總統(tǒng)哈比比接任總統(tǒng)職位上臺執(zhí)政。一年后，在1999年10月舉行的人民協(xié)商會(huì)議上，瓦希德被選為總統(tǒng)并組成新一屆政府。
瓦希德執(zhí)政后，實(shí)行多元化的政策，宣布不再歧視華人。他說：華人是印尼社會(huì)大家庭中的一員，是和其他民族享有同等權(quán)利的少數(shù)民族之一。在宗教方面，宣布華人信仰的孔教為合法的宗教。2000年2月18日，瓦希德總統(tǒng)夫婦和梅加瓦蒂副總統(tǒng)夫婦等政府高級官員參加了印尼孔教總會(huì)在雅加達(dá)舉行的春節(jié)晚會(huì)。瓦希德在會(huì)上宣布："我今晚來參加由印尼孔教總會(huì)主辦的慶祝春節(jié)晚會(huì)，主要是向孔教信徒們表示，他們享有與其他教信徒一樣的權(quán)利。"（7）在關(guān)于華人的風(fēng)俗習(xí)慣方面，2000年1月17日瓦希德簽署第6號總統(tǒng)決議書，宣布撤消1967年頒布的限制華人公開慶祝自己節(jié)日的第14號總統(tǒng)決議書。由此，2000年春節(jié)華人30多年來第一次公開舉行慶祝春節(jié)的活動(dòng)，人們載歌載舞上街舉行慶祝，熱鬧異常。2001年春節(jié)，孔教總會(huì)在農(nóng)歷正月初五舉行盛大的慶祝會(huì)，瓦希德總統(tǒng)夫婦、人協(xié)主席賴斯及多名內(nèi)閣部長應(yīng)邀參加。瓦希德總統(tǒng)在致辭中再次強(qiáng)調(diào)，"印尼華族已經(jīng)成為受到尊重的族群，他們的權(quán)利必須受到保護(hù)，其信仰必須得到尊重。"（8）春節(jié)前，瓦希德政府就宣布正式規(guī)定春節(jié)為華人的正式假日，并宣布鼓勵(lì)華人恢復(fù)使用傳統(tǒng)的中文姓名。
在文教方面，允許華人出版中文報(bào)刊和舉辦中文學(xué)校。目前全國已有八九種中文報(bào)紙，如《印度尼西亞商報(bào)》、《和平日報(bào)》、《新生日報(bào)》、《龍陽日報(bào)》等�？镉小缎录o(jì)元月刊》、《千島》、《拓荒》等。在雅加達(dá)、萬隆等大城市也出現(xiàn)了許多中文補(bǔ)習(xí)班，并積極籌辦中文學(xué)校。參加學(xué)習(xí)中文的不僅有華人而且也有當(dāng)?shù)厝�。�?jù)報(bào)道，為了在印尼推廣中文教育，印尼教育部已要求中國教育部協(xié)助培養(yǎng)中文師資和編寫中文教材.2000年2月26日，印尼教育部校外教育司與廣東省海外交流協(xié)會(huì)等部門簽訂了有關(guān)在印尼舉辦華文教師培訓(xùn)班等事宜的協(xié)議書。廣東省8位漢語教師赴印尼任教。印尼政府已規(guī)定中文為中、小學(xué)的外語學(xué)習(xí)。目前，印尼也有了中文廣播，每天都能聽到5小時(shí)的中文新聞和文藝節(jié)目。今年3月，印尼政府還宣布解除過去長期實(shí)行的禁止進(jìn)口中文書刊的禁令。在一些城市，也開始出現(xiàn)了出售中文書籍的商店。
自從哈比比和瓦希德政府執(zhí)政以來，華人也成立了幾個(gè)華人政黨和社團(tuán)。政黨有大同黨、中華改革黨，社團(tuán)有印尼華裔總會(huì)、印尼百家姓協(xié)會(huì)、國家團(tuán)結(jié)聯(lián)合會(huì)、印尼華裔青年正義聯(lián)合會(huì)以及各種同鄉(xiāng)會(huì)和宗親會(huì)等。
在1999年6月舉行的議會(huì)選舉中，大同黨也取得了參選的資格，并在國會(huì)中贏得一個(gè)席位，而在地方議會(huì)中擁有十幾個(gè)席位。在瓦希德的第一屆政府中，華人郭建義被任命為負(fù)責(zé)財(cái)經(jīng)和工業(yè)的統(tǒng)籌部長。
總之，瓦希德政府執(zhí)政一年多來實(shí)行的多無文化政策，對印尼的華人族群產(chǎn)生了積極的影響。華人已開始被視為印尼多種族群(或少數(shù)民族)中一個(gè)平等的成員，他們的政治權(quán)利開始得到保障，可以成立自己的政治組織，參政議政，他們也可以保持自己的傳統(tǒng)文化和習(xí)俗，使過去瀕臨滅絕的中華文化又得以在印尼的土地上重新獲得生機(jī)。中華文化的存在和發(fā)展，應(yīng)該說可以使印尼的文化更加豐富多彩，而有利于印尼國家和社會(huì)的發(fā)展。
同化政策和多元文化政策淺析
同化在民族學(xué)領(lǐng)域里是指一個(gè)民族因受另一個(gè)民族的影響而失去原有的民族特點(diǎn)。
民族同化可分為自然同化和強(qiáng)迫同化兩種。自然同化是兩種民族在長期交往中在沒有壓力的情況下，通過通婚或文化上的相互吸收等因素而逐漸地自然地融合成一個(gè)民族。就以印尼來說，中國人早在一千年前即唐末時(shí)期就有人移居印尼。這些早期移民大都是中國男性，他們到了印尼后與當(dāng)?shù)貗D女結(jié)婚，并且接受當(dāng)?shù)氐淖诮绦叛龊惋L(fēng)俗習(xí)俗，經(jīng)過數(shù)代人的演變，這些中國人逐漸同化于當(dāng)?shù)厝恕Ｓ∧峥偨y(tǒng)瓦希德自稱自己有華人血統(tǒng)，祖先叫陳金漢，后來移居印尼。
與自然同化相反的是強(qiáng)迫同化。強(qiáng)迫同化是通過外部的壓力，用強(qiáng)制的辦法來實(shí)現(xiàn)民族同化。強(qiáng)迫同化實(shí)質(zhì)上是民族壓迫的一種表現(xiàn)，由于違背自然規(guī)律而往往難以實(shí)現(xiàn)。蘇加諾和蘇哈托實(shí)行的同化政策，都是屬于強(qiáng)迫同化，不過與蘇加諾相比，蘇哈托的同化政策更帶有強(qiáng)制性。
蘇加諾政府和蘇哈托政府實(shí)行的同化政策有其產(chǎn)生的國內(nèi)外背景。
從國內(nèi)方面來說，蘇加諾政府的領(lǐng)導(dǎo)人大都是民族主義者，以蘇加諾總統(tǒng)來講，他是一位具有強(qiáng)烈民族主義思想的領(lǐng)袖，他強(qiáng)烈反對殖民主義的統(tǒng)治，主張建立一個(gè)獨(dú)立和統(tǒng)一的民族國家。在對待民族同化的問題上，他也贊成對包括華僑華人在內(nèi)的少數(shù)民族實(shí)行同化政策。例如1963年2月22日，他在接見主張對華僑華人等少數(shù)民族實(shí)行同化政策的青年代表時(shí)說："我贊成青年們通過同化的途徑解決少數(shù)民族問題和消除印尼民族機(jī)體內(nèi)的排他主義的努力"，"存在有各種少數(shù)民族的民族不是一個(gè)民族"。不到一月，即3月12日印尼就成立了我們前面提到的民族同化機(jī)構(gòu)即"民族統(tǒng)一建設(shè)協(xié)會(huì)"。
此外，印尼獨(dú)立后，繼承了荷蘭殖民統(tǒng)治時(shí)期將居民分成原住民和非原住民的做法，對原住民，印尼政府強(qiáng)調(diào)要保護(hù)他們的利益，而對非原住民則采取歧視的政策，對他們的各種活動(dòng)加以限制。華僑華人的經(jīng)濟(jì)和文化被視為"殖民主義的殘余"要加以消除。
蘇哈托也是一位民族主義者，但他又是反共反華者。他上臺時(shí)鎮(zhèn)壓了大批印尼共產(chǎn)黨人，迫害進(jìn)步的華僑華人，并中斷了同中華人民共和國的外交關(guān)系。由于反共反華，他仇視并要消滅中華文化，因而就決定對華僑華人實(shí)行全面的強(qiáng)制性的同化政策。
從國際背景方面來看，20世紀(jì)50至60年代，當(dāng)時(shí)美國正在東南亞積極擴(kuò)張，拉攏東南亞國家對中國進(jìn)行圍堵和遏制，所以當(dāng)時(shí)多數(shù)東南亞國家與中國沒有外交關(guān)系或中斷了同中國的外交關(guān)系。這些國家往往因?yàn)閼岩僧?dāng)?shù)氐娜A僑華人"效忠于中國"，而對他們進(jìn)行限制甚至迫害，因而要加緊對他們進(jìn)行同化。另外，還應(yīng)提到，當(dāng)時(shí)也流行美國的"熔化爐論"(Theory of Melting Pot)的思潮。熔化爐論是一種同化論。按照這種理論，少數(shù)民族要熔化到主體民族中以達(dá)到民族同化的目的。印尼學(xué)者維波俄1999年在其編輯出版的《重新思考和論證華人問題》一書中指出，印尼的同化政策是"以熔化爐論為依據(jù)的。一個(gè)少數(shù)種族要熔化入一個(gè)更有影響的種族內(nèi)，比如華人是外來移民，要熔化到爪哇族內(nèi)，華人就要消除全部區(qū)別點(diǎn)，包括作為華人的特性，然后熔化為一，成為爪哇社會(huì)文化的一員"。
與同化政策相反，多元文化政策主張保持和發(fā)展各種族和民族的文化特性、傳統(tǒng)和價(jià)值觀，認(rèn)為每種文化都有其優(yōu)點(diǎn)，允許各種文化的存在，可以使一個(gè)國家的文化更加豐富多彩，從而有利于國家的發(fā)展。
瓦希德的多元文化政策也有其產(chǎn)生的國內(nèi)國際背景
從國內(nèi)方面來看，隨著蘇哈托專制政權(quán)的垮臺，印尼進(jìn)入了一個(gè)自由民主時(shí)代。蘇哈托過去推行的各種反民主和種族歧視政策受到了深刻的批判。1999年4月，印尼國會(huì)通過了印尼參加聯(lián)合國1965年關(guān)于“消除一切形式歧視國際公約”的立法草案，并將制定反歧視法令。（12）圍繞對華人的種族歧視和同化政策，許多學(xué)者紛紛發(fā)表文章和舉行研討會(huì)。一些學(xué)者指出："蘇哈托政權(quán)自1966年以來執(zhí)行的華人同化政策已完全失敗，應(yīng)該重新思考和擬定新政策，向美國和其他大國學(xué)習(xí)，對外來移民采取開放多元政策。"（13）印尼著名的人類學(xué)教授烏斯曼比利博士說："蘇哈托政權(quán)在1966年上臺后，決定解決華人問題的唯一辦法是給予同化，然后就制定各種條規(guī)和法令以執(zhí)行這一政策，政府間接地排斥了其他思路，包括像美國和其他許多大國的辦法，即開放多元文化，讓外來移民照舊擁有自己的文化。"（14）
從瓦希德本人的經(jīng)歷和思想來看，他本人是文化多元論者。他從小受爪哇傳統(tǒng)回教教育，后來又到著名的埃及回教大學(xué)阿查哈大學(xué)和伊拉克巴格達(dá)大學(xué)學(xué)習(xí)伊斯蘭文化和歷史，此后又前往德國、法國和荷蘭等地學(xué)習(xí)西文文化。瓦希德的這種經(jīng)歷和學(xué)歷，使他擁有東西方文化的知識，形成他多元文化的世界觀。瓦希德后來擔(dān)任了印尼最大的伊斯蘭組織伊斯蘭教師聯(lián)合會(huì)的主席，但他不主張建立伊斯蘭教國家，他主張宗教多元化。瓦希德曾說："伊斯蘭教師聯(lián)合會(huì)及其所屬政黨民族復(fù)興黨主張印尼文化應(yīng)當(dāng)多元化，不僅是宗教的，而且是民族的，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)接受外來的。"（15）瓦希德不僅是文化多元論者，而且也是一位歷來主張民主政治的人。瓦希德在1990年被選為印尼民主論壇的主席后，在蘇哈托專制統(tǒng)治的年代，經(jīng)常大膽地發(fā)表主張民主、人權(quán)和議論自由的講話和文章，而深得民心。
從國際背景來看，90年代以來，中國和東南亞國家都已建立或恢復(fù)外交關(guān)系，并且關(guān)系日益密切。中國已成為東盟國家的對話伙伴國。隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和國際地位的提高，中國和東南亞以及世界各國的經(jīng)濟(jì)和文化交流也日趨增多，中文也已成為一種重要的世界語言。
曾在五六十年代流行的"熔化爐"同化論也已更多地被多元文化論所取代。由于美國和西文一些國家不斷開展反種族歧視和民權(quán)運(yùn)動(dòng)，多元文化的思潮日益在西方國家盛行，并逐漸成為這些國家的民族政策。這種思潮反映到東南亞國家來，也逐漸被東南亞各國所接受。所以90年代以來，東南亞各國在談?wù)撊A人問題時(shí)，已不再強(qiáng)調(diào)對華人的同化，而更多地談怎么發(fā)揮華人傳統(tǒng)文化的作用。當(dāng)然，我們這里也要指出，實(shí)際上當(dāng)今東南亞地區(qū)的華人，絕大多數(shù)已變成擁有當(dāng)?shù)貒墓瘢蛘哒f已成為當(dāng)?shù)貒颐褡宓囊粋�(gè)組成部分，他們在政治上的權(quán)利和文化傳統(tǒng)已日益受到重視和尊重。
總之，蘇加諾特別是蘇哈托政府多年實(shí)行的全面強(qiáng)制的同化政策，試圖消滅華人文化，是不符合時(shí)代潮流的，也是違背民族平等的原則的。而瓦希德政府實(shí)行多元文化政策更符合時(shí)代的潮流和民族平等的原則。環(huán)顧當(dāng)今世界多民族國家，我們不難看到那些實(shí)行多元文化和民族平等的國家，其民族關(guān)系是和諧的，政局是穩(wěn)定的，經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的；反之，則充滿了民族沖突、政局動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受影響。
由于瓦希德政府與印尼國會(huì)的沖突日益加劇，導(dǎo)致瓦希德總統(tǒng)于是年7人月23日遭印尼人民協(xié)商會(huì)議的罷免，并選舉副總統(tǒng)梅加瓦蒂為印尼新總統(tǒng)，任期至2004年。梅加瓦蒂政府執(zhí)政以后，繼續(xù)實(shí)行瓦希德政府的華人政策，視華人為印尼享有同等權(quán)利的族群，保障華人的政治權(quán)利，允許華人文化的存在，尊重華人的風(fēng)俗等。
印尼政府今后的華人政策是否發(fā)生變化？是否會(huì)重現(xiàn)昔日排華的情景？筆者認(rèn)為，這種可能性不大。因?yàn)椴徽搹挠∧釃鴥?nèi)環(huán)境或是國際環(huán)境來看，都發(fā)生了巨大而深刻的變化。今年11月中國和東盟國家舉行10+1會(huì)議，決定將在今后10年內(nèi)建立中國和東盟國家自由貿(mào)易區(qū)；中國總理朱金容基訪問印尼，同印尼簽訂一系列經(jīng)濟(jì)文化協(xié)定，標(biāo)志著中國和東盟各國的關(guān)系進(jìn)入了新的更高的發(fā)展階段，這無疑也將對印尼和其它東盟國家華人在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和文化教育的存在和發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。（參考文獻(xiàn)：略）
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