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經(jīng)濟全球化和華僑華人經(jīng)濟社升級
凌星光（中國社會科學院世經(jīng)政所研究員、日本福并縣立大學經(jīng)濟學部教授）
隨著世界經(jīng)濟全球化和我國加入世界貿(mào)易組織（WTO），世界各地的華僑華人經(jīng)濟勢必受到很大影響。本文先談我國加入WTO對世界經(jīng)濟和華僑華人經(jīng)濟的影響。然后，略談近幾十年來華僑華人結構發(fā)生的重大變化。并在此基礎上探討華僑華人資本國際化和經(jīng)營方式升級以及全球華僑華人網(wǎng)絡化問題。最后，對我國僑務政策和工作提出若干建議。
華僑華人經(jīng)濟主體大體上可分為以東南亞、香港、臺灣為中心的大資本集團，世界各地有一定經(jīng)濟基礎的中小資本、以高新技術為背景的中小資本和雇員只有若干名的個體資本。本文主要以第一種資本為探討對象，同時也談到其他三種。
一、我國加入WTO將進一步推動世界經(jīng)濟全球化
經(jīng)濟全球化實際上在資本主義的發(fā)展過程中不斷地進行，但自20世紀80年代后有飛躍發(fā)展，而且發(fā)生了質(zhì)的變化。其主要原因可舉三個方面。一是經(jīng)濟結構發(fā)生了重大變化。70年代初美元金本位制崩潰之后，西方世界往貿(mào)易、投資自由化方向發(fā)展，隨之金融自由化有了大發(fā)展。二是原社會主義國家從計劃經(jīng)濟轉向市場經(jīng)濟，出現(xiàn)了名符其實的世界統(tǒng)一市場。三是信息技術革命和交通技術的發(fā)展使分散的世界各地經(jīng)濟結成一體，構成國民經(jīng)濟的重要因素，國界之墻變矮。其中，第二個因素占特別重要地位。1979年起中國實行改革開放，由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過度，使世界市場大為擴大，同時為冷戰(zhàn)的結束準備了條件。19對年原蘇聯(lián)解體，以俄羅斯為首的新獨立國家紛紛放棄社會主義計劃經(jīng)濟，走上了市場經(jīng)濟和對外開放的道路。
改革開放后的中國經(jīng)濟以9％的高速度發(fā)展；無疑其世界經(jīng)濟中的地位急劇上升，但實際情況并非如此。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）在世界經(jīng)濟中所占比重（按美元計算）在1980年為2.5%，90年反而降到l.8%，98年仍僅為3.4%，其原因在于人民幣對美元匯率在1980－1994年間貶值到五分之一（80年1美元兌l.5元，94牟1美元兌8.7元）。按道理，市場匯率應以購買力平價為中心上下波動，但從計劃經(jīng)濟轉到市場經(jīng)濟的過度時期，出口競爭力弱，外匯短缺，不得不采取匯率貶值的辦法增加出口和引進外資。
那么，今后20年的情況如何呢？由于我國經(jīng)濟繼續(xù)可以實現(xiàn)7%-8%的高速發(fā)展，又由于人民幣升值，我GDP在世界中所占比重將因兩者相乘效果而急劇上升。
首先，國民經(jīng)濟高速發(fā)展是后發(fā)國家趕超發(fā)達國家時期出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象。我國經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)達國家人均差距還很大（按購買力平價計算也僅為十分之一），因此，高速發(fā)展還能持續(xù)15至20年。但必須具備三個條件，一是高效率經(jīng)濟機制的存在，二是高質(zhì)量勞動力的存在，三是與發(fā)達國家能夠保持良好關系。我國加入WTO將大有利于具備這三個條件。
據(jù)世界銀行“世界開發(fā)報告”，中國GDP按現(xiàn)行匯率率計算是1兆0554億動美元（每人平均為860美元），但按購買力平價計算是43825億美元（每人平均3570美元），就是說購買力平價為現(xiàn)行匯率的4.15倍。這種過于偏低的人民利匯率是不能持久的。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和競爭力的加強，人民幣必然要升值。為了避免匯率激烈波動，大概用20年時間逐漸向購買力平價靠近為宜。
正因為以上兩方面原因，李光耀先生于1999年在澳大利亞舉行的世界華商大會上預言，2050年中國經(jīng)濟規(guī)模（GDP）將達到20萬億美元，約為美國的五分之四，人均GDP為1.2萬美元，上海成為世界金融中心，與紐約、倫敦并駕齊驅。但他也沒有忘記提出三個前提條件，即（l）完善法規(guī)，（2）消滅腐敗現(xiàn)象，（3）社會保持穩(wěn)定。
由于我國是如此潛力很大的大國，正式加入WTO勢必對世界經(jīng)濟產(chǎn)生極大影響。首先我國的“國際化改革”將進一步推動世界經(jīng)濟全球化。過去20年，我國的改革開放是有特定含意的，即從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過度，從閉鎖經(jīng)濟向開放經(jīng)濟過度，而這種改革開放已經(jīng)初步完成。今后的改革開放是融合于世界經(jīng)濟的國際化改革，多屬于西方發(fā)達國家在80、90年代所進行的改革內(nèi)容，因而可以大大推動80、90年代以來持續(xù)下來的世界經(jīng)濟全球化。
其次，我國參與“世界經(jīng)濟規(guī)則的制定”從長遠看對經(jīng)濟全球化產(chǎn)生重大影響。現(xiàn)行國際經(jīng)濟秩序有利于發(fā)達國家（強者），不利于發(fā)展中國家（弱者），因而盡管世界經(jīng)濟得到很大發(fā)展，但是南北差距擴大，世界一半以上人口未能得到經(jīng)濟全球化的恩惠，甚至這些年來在世界范圍內(nèi)不斷地出現(xiàn)了反對經(jīng)濟全球化的運動。我國一貫堅持社會主義理念，要求改革現(xiàn)行國際經(jīng)濟秩序的不合理部分，建立一個所有國家都得到發(fā)展的新經(jīng)濟秩序。我國加入WTO可從內(nèi)部改革不合理部分，使經(jīng)濟全球化推廣到廣大發(fā)展中國家。當然，目前我國力量有限，在今后10年，特別是頭5年，又忙于我國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟接軌，難以顧得過發(fā)展中國家問題，但從20、30、50年的長遠看，我國加入WTO對世界經(jīng)濟全球化的意義極為重大。
在21世紀初葉這樣前景之下，中國大陸與華僑華人的關系也必然產(chǎn)生重大變化。就經(jīng)濟關系而言，過去20年，主要是海外華僑華人資本以發(fā)展貿(mào)易和增加投資的形式，積極影響到中國大陸的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，是單方向關系的發(fā)展，但今后20年，中國大陸經(jīng)濟對華僑華人經(jīng)濟的影響會迅速擴大，因而會出現(xiàn)雙方向關系的發(fā)展。
二、華僑華人構成正出現(xiàn)“多層次代、多樣化和全球化”
在討論華僑華人經(jīng)濟之前，首先要了解到華僑華人構成的巨大變化。這就要從歷史和現(xiàn)狀兩方面來分析。按照日本游仲熏教授的觀點，從人的國際移動角度看，華僑華人史已經(jīng)經(jīng)歷了三個時期，并正在進入第四個時期。
第一個時期是1949年中華人民共和國成立以前，海外中國系統(tǒng)人絕大多數(shù)是華僑。第二個時期是自1949到1978年的社會主義經(jīng)濟計劃時期，從大陸移到國外幾乎不可能。東南亞國家獨立后，當?shù)卣笕A僑選擇國籍，華僑第二、三代的大部分人就加入本地國籍而成為華人。第三個時期是從開始改革開放的1979年到現(xiàn)在的20多年。盡管中國當局和接受國施以種種限制，但以留學后定居，依親移民，非法偷渡等形式，大量人口移住到海外。他們一般被叫做“新移民”或“新華僑”。
中國加入WTO后，中國國有企業(yè)改革和農(nóng)村改革將加速其步驟，大量的城市和農(nóng)村過剩人口將成為向海外移民的后備軍。中國在2010年將修改一胎政策，也會成為海外移民的推動力。中國正在進行的西部大開發(fā)，將加強邊境地區(qū)與中亞國家、蒙古、俄羅斯等周邊國家的經(jīng)濟聯(lián)系，并且會有不少人移居到這些國家。游教授由此認為，進入21世紀后可能再次出現(xiàn)海外移民高潮，可稱為第四時期。筆者卻認為，由于接受國嚴加限制和中國國內(nèi)就業(yè)機會的增加，是否出現(xiàn)海外移民高潮，持懷疑態(tài)度。與過去20年那樣，中國大陸人的海外移民肯定繼續(xù)增加，但隨著出入國管理的改善和經(jīng)濟水平的提高，合法移民將大量增加，而非法移民會大為減少。另外，隨著國際交往的增加，“你中有我，我中有你”，有秩序的相互移民傾向會增大。
第二次世界大戰(zhàn)以前，談到華僑，主要對象地區(qū)（國家）就是東南亞，其次是美國。他們絕大部分人是窮苦出身，其構成較簡單。在大陸實行經(jīng)濟計劃時期，雖然大陸人的海外移民基本上斷絕，但在臺灣、香港、東南亞的華僑華人，國際移動頻繁，復雜因素有所增加。中國改革開放后，來自大陸的海外移民開始增多，華僑華人構成就更加復雜化�？偟膩碚f，可概括為“多層次化、多樣化和全球化”。
“多層次化”就是指老華僑（包括持中國國籍的第二、三代）、華人（入當?shù)貒牡诙�、三代）、新華僑華人（改革開放后到海外的華僑和華人）三個層次。第一個時期就是華僑一個層次。第二個時期分華僑和華人兩個層次，而且華人占主流。第三個時期再出現(xiàn)新華僑，變成了三個層次。新華僑一部分人因各種原因入當?shù)貒�，成為新華人。實際上各層次，還可細分。
“多樣化”就是指出身省籍、職業(yè)、學歷，生活方式等。戰(zhàn)前，華僑出身地以廣東省和福建省為最多，其次是浙江、山東等沿海省。戰(zhàn)后，國民黨系統(tǒng)人員移居海地他們來自大陸各省。改革開放后的新華僑華在則來自全國各省。就職業(yè)而言，過去，要么當農(nóng)民式礦工，要么做商人。低級職業(yè)為多，而現(xiàn)在，律師、企業(yè)經(jīng)營者、軟件開發(fā)者、科技人員等高級職業(yè)者大為增加。過去，華僑華人一般聚住在一起，并保持中國傳統(tǒng)文化生活，而現(xiàn)在，盡管還保持些中國傳統(tǒng)文化，但當?shù)鼗蜌W美化顯著，生活方式大有變化。
“全球化”就是海外移民遍布走向世界各地。如前所述，戰(zhàn)前只限于東南亞地區(qū)和美國。戰(zhàn)后至改革開放前，包括臺灣、香港人在內(nèi)的海外華僑華人，有機可賺就前去經(jīng)營，華僑華人便遍布于世界各地。改革開放后，特別是進入90年代后，中國大陸過科人口走向世界，這一趨勢便進一步得到發(fā)展。不但到美日歐等發(fā)達國家定居者增多，而且從北邊移住到舊蘇聯(lián)、東歐者也大為增加。
可以預料，在21世紀前葉，這一“多層次化、多樣化、全球化”趨勢將進一步加劇。
三、華僑華人資本國際化將進入新階段
隨著華僑華人構成的多層次化、多樣化、全球化，華僑華人資本的國際化也就加速進行。特別是東南亞的華人大資本在80、90年代大力開展國際化商務活動，對當?shù)亟?jīng)濟、東盟經(jīng)濟和中國經(jīng)濟產(chǎn)生了很大的積極影響。
華僑華人資本本來就有國際性。他們在當?shù)厥菍儆谏贁?shù)，經(jīng)常受民族歧視和排擠，只有國際關系，尤其是母國與居住國關系處于良好狀態(tài)，才能安居樂業(yè)，過和平而穩(wěn)定的生活。而且一般說來，他們視野廣闊，富于風險精神，敢于進行海外投資。
關于東南亞華人資本的海外投資，特別是對中國大陸投資的動機，有三種說法：一是資本膨脹論。大華人資本集團因其國內(nèi)市場飽和而走向東盟全域市場，甚至向中國大陸和歐美市場擴張。其動機就是追求利潤和資本膨脹。二是資本逃避論。華人資本在政治社會上處于不安定狀態(tài)。為了保護財產(chǎn)，一部分資產(chǎn)轉移到海外。三是感情投資論。到海外的華僑，出于故鄉(xiāng)之愛，不顧利潤，積極地進行投資。
這三種動機恐怕都有，但最主要的是第一種，尤其是第二、三代人充任資本集團總裁后，第三種動機則微乎其微。在部分國家，社會上仍有排華情緒，第二種動機尚起作用，但從整體來看，東南亞國家的政治社會趨于穩(wěn)定和民主化，從今后發(fā)展趨勢看，第一個動機將越來越占主導地位，而第二、三種動機將基本消失。當然，這不排除為一般意義上的風險管理而分散資產(chǎn)。
與一般資本一樣，追求資本膨脹的華僑資本，在21世紀的全球化形勢下將展開更大規(guī)模的國際化。其推動因素有以下四點。一是東盟自由貿(mào)易區(qū)（AFTA）的形成正促使區(qū)域內(nèi)企業(yè)跨國化。在此過程中，當?shù)孛褡遒Y本和華人資本將展開競爭，并進行合作。二是今年“IASEAN10+中國”首腦會議決定，在今后10年內(nèi)，東盟10國與中國之間建立自由經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)，這對東南亞華人資本提供了起橋梁作用的很好機會。三是中國大陸在第十個五年計劃中提出了“打出去”的新方針。即：中國不但繼續(xù)積極引進外資企業(yè)，而且讓中國企業(yè)積極地向海外發(fā)展，進行跨國經(jīng)營。這又給華人資本以起橋梁作用的機會。四是高層次新華僑資本的興起推動著包括大陸在內(nèi)的全球華僑華人之網(wǎng)絡化和國際化。這對資本雄厚的華人資本又是一個機會。
由此可見，中國加WTO和世界經(jīng)濟全球化，對華僑華人是個很好的機遇，但決不能忘記它又是個挑戰(zhàn)。在過去20多年，由于中國經(jīng)濟體制不完善，又難以了解中國國情，發(fā)達國家的國際資本不敢直接進入中國市場，而往往與華人資本合作。但今后，再也沒有此必要了。它們可以直接與中國企業(yè)進行合作。再說，中國企業(yè)不了解國際行情，在對外關系中不得不通過華人資本或外國資本之手，但今后，它們可以直接到海外進行經(jīng)營，也可能與當?shù)孛褡遒Y本直接進行聯(lián)合。不容置疑，華僑華人資本在當?shù)孛褡遒Y本與中國資本的結合和外國資本與中國資本的結合之中仍能發(fā)揮要優(yōu)勢，但競爭會加劇，只有有個新觀念，新思路，新手法，并不斷地開拓新的途徑，才能得以生存和發(fā)展。
四、大陸企業(yè)現(xiàn)代化將推動華資企業(yè)的革新
華僑華人企業(yè)，不管其大小，起點是家族經(jīng)營型企業(yè)。據(jù)臺灣黃光國教授分析，臺灣企業(yè)一般經(jīng)歷原始家族企業(yè)、透明度低的人治式家族企業(yè)和透明度高的法治式家族企業(yè)三個階段。
原始家族企業(yè)是父親為老板，家族當從業(yè)員，現(xiàn)在大多數(shù)小型企業(yè)仍采取這種方式。人治式管理方式是隨著事業(yè)規(guī)模的發(fā)展而產(chǎn)生，所有權和經(jīng)營權相統(tǒng)一，老板是所有者兼經(jīng)營者，中間管理階層則由家族成員和可信賴的非家族人員組成，其他非家族人員則均為下層勞動力。管理方法沒有明確的制度，即使有了些制度，也未能遵守，具有濃厚的人治主義色彩。透明度高的法治式經(jīng)營是一方面有規(guī)范化的管理制度，另方面聘請專業(yè)人員充任重要職務，因而是透明度較高的組織形式。但家族長掌握著絕對的經(jīng)營支配權，仍然維持所有權和經(jīng)營權的統(tǒng)一。
從臺灣企業(yè)情況看，中小企業(yè)的大多數(shù)是第一、二種形式，而大規(guī)模企業(yè)或上市企業(yè)采取第三種形式。黃教授認為，第三種方式優(yōu)越于官僚主義的官營企業(yè)和封閉的人治式家族企業(yè)。然而，現(xiàn)代化大企業(yè)的經(jīng)營只能是所有權和經(jīng)營權相分離，在激烈的競爭中，家族支配的大企業(yè)或企業(yè)集團，必然遭受被淘汰的命運。在發(fā)達國家的歷史事實證明，家族經(jīng)營只能維持幾代，而家族內(nèi)未出現(xiàn)優(yōu)秀經(jīng)營人才之時即是家族統(tǒng)治終結之日。
在殖民統(tǒng)治時期，在東南亞出現(xiàn)了不少家族經(jīng)營的華僑財團，但戰(zhàn)后，東南亞國家獲得獨立，走上工業(yè)化道路之后，許多新興華人財團相繼出現(xiàn)，而舊的華僑華人財團則多數(shù)是被吞并而衰弱或消亡�，F(xiàn)有華人財團，多數(shù)是第一代創(chuàng)業(yè)者相繼去世，已由第二代或第三代人來繼承。由于這些繼承人多數(shù)在歐美受教育，知識層次高，尚能跟上世界潮流，而且不斷地更新經(jīng)營方式，逐步擺脫華資特有的家族經(jīng)營。但是，今后究竟如何，尚不得而知.其未來的關鍵在于能否超越第三個階段的“透明度高的法治式家族經(jīng)營”而徹底解決所有權和經(jīng)營權相分離的問題。
中國國有企業(yè)正朝著所有權和經(jīng)營權相分離的方向進行改革。盡管尚有不少困難，股份公司制改革正顯出其威力。中國名牌大企業(yè)或企業(yè)集團，沒有一個是家族經(jīng)營的，而且其最高領導多數(shù)是經(jīng)過大學教育的高層次人才，在今后10年內(nèi)，可期待現(xiàn)代化企業(yè)制度告成。個體企業(yè)和私營企業(yè)是家族式經(jīng)營為好，但隨著企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)營方式要升級，發(fā)展到了大規(guī)模，就必須由政府來引導向股份公司制度過度，使所有權和經(jīng)營權完全分離。
不容置疑，中國的現(xiàn)代企業(yè)制度改革，將促使華僑華人資本進行經(jīng)營制度改革。過去多數(shù)東南亞國家的華人資本靠當?shù)卣蝿萘Φ玫綄＠�，以此作為發(fā)跡之本。在海外（含中國）亦誘引政府官員，得到額外利益。但如今，中國法治建設大有進展，人事制度改革又走上軌道，華人資本難以施展故伎。在1997年發(fā)生東亞金融危機后，東盟國家內(nèi)部也進行制度改革，那些用鉆空子獲取利益的作法將越來越行不通。華人資本正面臨停留在原有水平上，還是更上一層樓，徹底擺脫家族經(jīng)營和非現(xiàn)代手法。
多數(shù)華人資本財團首腦已經(jīng)年輕化，并銳意改革。特別是那些留學歐美的第二代第三代領導人，比家族或同鄉(xiāng)更加重視專業(yè)人才，并積極適應于信息化社會。據(jù)說，當華人資本在東亞金融危機中求助于歐美資本時，后者向前者提出信息公開、經(jīng)營透明、經(jīng)濟效益等條件，這促使華人資本大膽改革�？梢灶A料，世界經(jīng)濟全球化和中國加入WTO，將迫使中國企業(yè)和華人企業(yè)都推行經(jīng)營現(xiàn)代化，并在世界經(jīng)濟舞臺打出一個與發(fā)達國家跨國公司既有競爭又有合作的新局面。
五、華僑華人資本可充分利用中國的“大國優(yōu)勢”
中國大陸是人口大國和政治大國，但社會主義計劃經(jīng)濟時期，對華僑華人資本沒有起到正面作用，反而起到負面作用。過去20多年，由于采取改革開放政策，則給華僑華人帶來不少好處。但是，從計劃緩濟向市場經(jīng)濟過度，是充滿矛盾，困難極大的時期。貧富差距擴大，少數(shù)民族矛盾，“六·四風波”等負面形象不斷地傳到全世界，可稱之為“大國劣勢”。如果中小國的話，未必引起那么大反響。與中國大陸有緊密聯(lián)系的華僑華人經(jīng)濟自然受到其消極影響。
然而，經(jīng)過20多年改革，中國已經(jīng)初步形成社會主義市場經(jīng)濟，總體上的“大國劣勢”正變?yōu)椤按髧鴥?yōu)勢”。首先有“最佳規(guī)模選擇幅度大”的優(yōu)勢。“規(guī)模利益”的規(guī)模，按產(chǎn)業(yè)的不同而不同，對中小國家選擇余地小，大國則大。其次有“風險管理”優(yōu)勢，在大國的國土里，民間企業(yè)在很大廣域展開競爭，有利于提高企業(yè)經(jīng)營水平，而政府就能夠建立起強大的互補關系，這有利于風險管理。第三是“高知名度”優(yōu)勢。國際知名度高，壞事傳得快，好事也傳得快。今后，后者將占主導地位�！爸袊圃臁保∕ADEINCHINA）在十年前是“物劣價廉”的代名詞，如今大為改觀，成為“物美價廉”的代名詞。如此等等。第四是“創(chuàng)造場所廣大”的優(yōu)勢。在知識經(jīng)濟時代，創(chuàng)新越來越顯得重要。各種人才可廣泛移動，尋找一個自己能夠發(fā)揮創(chuàng)造性的適宜場所。
由于海外華人與中國大陸具有五緣（親緣、地緣、神緣、業(yè)緣、物緣）關系和共同的語言文化，他們也能夠發(fā)揮或者享受上述“大國優(yōu)勢”。而世界華商大會可成為聯(lián)結全球華僑華人經(jīng)濟，發(fā)揮“大國優(yōu)勢”的重要場所。1991年，在新加坡政府的主導下，第一次世界華商大會在新加坡召開，并之后每兩年世界各地開一次大會。但因居住國政府不予支持、東亞金融危機來臨、中國經(jīng)濟改革艱難等原因，在九十年代沒有得到預期效果。但可以預料，以2001年在南京召開的第六次大會為轉折點，世界華商大會將進入新階段。第五次大會設立的常設秘書處功能，將進一步得到加強，即通過電腦網(wǎng)絡技術，為世界華商提供日乘勝信息交流之便。
另外，隨著大陸信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，全球華僑華人網(wǎng)絡將發(fā)生革命性變化。因為：現(xiàn)在，臺灣和中國大陸在硬件生產(chǎn)方面處于主導地位；新加坡和香港有雄厚的信息基礎設施；留學海外的年輕企業(yè)家紛紛回國辦企業(yè)，軟件開發(fā)正加速進行；共同的語言文化，可使信息內(nèi)容相互交換，市場易于擴大；香港、新加坡大企業(yè)與中國大陸大企業(yè)之間，電子商品交易已經(jīng)開始。
隨著電腦和互聯(lián)網(wǎng)的普及，只要是在語言文字上沒有障礙，海內(nèi)外華人中小企業(yè)也能加入到跨國經(jīng)營。各種海外僑園與中國大陸之間，也會大大加速其交流。當前，在信息交流上還有些政治上的障礙，但從長遠來看，隨著我國社會主義民主政治的完善和獨立自主和平外交的滲透，這些障礙會逐漸減少，以至基本消失。
六、我國僑務政策的新思維
1978牟12月決定改革開放之后，我國僑務政策以實事求是的精神，不斷地進行調(diào)整，取得了很大成績。但世界形勢和華僑華人情況不斷地發(fā)生變化，國內(nèi)制定政策的思路似仍有落后于形勢發(fā)展之處。下面基于上述五個方面認識，就我國僑務工作的指導思想提出建設性看法。
1、國家觀念要與全球觀眾結合起來
我國僑務工作一直以愛國主義為指導思想。在我國受侵略或者處于弱者時，愛國主義還行得通。而現(xiàn)在，我國雖然人均水平還不高，但綜合國力大為加強，使周邊國家的一般人感到些不安。并給些反華分子以散布“中國威脅論”之機。在這樣情況下，繼續(xù)大力提倡愛國主義，則使多數(shù)華僑華人在居住國處于為難境地。因此不宜過分強調(diào)愛國主義，多講國際主義和全球觀念為要。
還應該指出，多講國際主義和全球觀念，既符合于我黨我國的社會主義理念，又符合于當前國際協(xié)調(diào)的潮流。不容置疑，當今世界仍然是以國家為單位，不能不講國家利益和愛國主義，我的意思就是必須與國際主義和全球觀念結合起來。21世紀將不同于20世紀，國家觀念將逐漸淡薄，而全球觀念將越來越被重視。如果我國僑務工作能夠及時地順應這一潮流，海外華僑的橋梁作用也就能夠容易發(fā)揮。
2、要靈活應對年人的三種歸屬意識
僑務工作的對象有華僑和華人。對于華僑可以講愛國主義，對于華人不能講愛國主義。第一代華人還有愛國主義情感，說得過去，第二代、第三代華人則完全不同，特別是在發(fā)達國家里，民族歧視較少，愛國主義更是講不通�，F(xiàn)在，盡管在中央一級很注意這個區(qū)別，但到了地方仍有不少人分不大清楚。一般說來，華人有三種歸屬意識。一是國家意識，在國際會議或國際比賽中，有強烈表現(xiàn)。二是民族意識，在國內(nèi)與其他民族鬧矛盾時，產(chǎn)生強烈民族情感。三是同鄉(xiāng)意識，在同一民族交往中因語音習慣的不同而產(chǎn)生。
我有關部門，對華人的工作必須注意到這三種意識，并再不同場合和對不同的人，采取不同的作法為要。
3、協(xié)助華人資本當?shù)鼗蛧H化
一般說來。華人資本扎根于當?shù)兀⒃诖嘶A上向海外發(fā)展。但由于政治上的原因，有些華人資本當?shù)鼗A不牢固，海外發(fā)展亦受到制約。
據(jù)日本巖崎育夫教授分析，東南亞國家經(jīng)濟基本上由政府資本、當?shù)孛褡遒Y本、外國資本、華人資本等四種力量構威。而華人資本有三種前景，一是與民族資本合作，得到順利發(fā)展，二是與民族資本既競爭又合作，三是受民族資本壓力而被排擠。從現(xiàn)在情況看，華人資本處于民族資本和外國資本之間，如果民族資本得到發(fā)展，并直接與外國資本合作，華人資本就陷入困境，為了加強我國企業(yè)與華資企業(yè)再海外的合作，宜采取鼓勵華人資本當?shù)鼗蛧H化的政策。
4、要做好由單方向到雙方向的轉變
過去20多年，主要由華僑華人資本流入國內(nèi)，是單方向的，而今后20年，國內(nèi)資本流出海外，是雙方向性的。而這不但關系到資本流動的交叉，而且關系到經(jīng)營方式的交流。過去20多年，華人資本的對華直接投資占了直接投資總額的60％多，對中國的改革開放起到歷史性積極作用。但不能否認，對中國的腐敗和不正之風也起到一定的負面作用。經(jīng)過20多年的改革開放，我國積累了不少經(jīng)驗，企業(yè)素質(zhì)亦有提高，今后宜采取取長補短，互相學習，共同提高的態(tài)度。
5、要善于發(fā)揮華僑華人高級人才的橋梁紐帶作用
現(xiàn)在，海外有一大批華人高級人才，他們在當?shù)赜邢喈敻叩纳鐣匚�，而且與香港、澳門、臺灣、大陸保持著密切聯(lián)系。本來，他們能夠發(fā)揮很大作用，但圍繞臺灣問題，往往產(chǎn)生意見分歧，削弱了其凝聚力和影響力。筆者建議，在海峽兩岸統(tǒng)一問題上采取果斷措施，以形式上實現(xiàn)統(tǒng)一、實際上維持現(xiàn)狀的方式早日加以解決。另外，國內(nèi)各級領導的官僚主義作風也是個重大障礙。官氣和宴請是吸引不住高級人才之心的。還有一點是，要善于團結各種僑團組織。在六·四風波后，有一個時期極為分散，過幾年后重新聚合，最近幾年越來越心向祖籍大陸�？梢灶A料，這一趨勢將進一步加劇。這就要求國內(nèi)有關單位，把握時機，做好引導導工作。
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