今年農歷大年初一，對英國的中醫(yī)界是個特殊的日子！英國衛(wèi)生部主管官員在那天的一個會議上通報了衛(wèi)生大臣的一項最新決定：同意在輔助與替代醫(yī)療體制立法中，中醫(yī)作為與針灸、草藥平等的三個分支之一，享有同樣注冊權。在座的所有中醫(yī)界代表一片驚喜�！捌降取�、“同樣注冊權”，在外人看來多么普通的兩個詞，卻包含了英國中醫(yī)藥界爭取權利、不屈抗爭的許多故事。
英國中醫(yī)藥聯(lián)合總會會長馬伯英教授對記者說，他已是年過花甲之人，但當親耳聽到這個決定時也不禁熱淚盈眶，多年抗爭的酸甜苦辣一起涌上心頭。
當年的立法報告貶低中醫(yī)藥
在倫敦南部的杏林中醫(yī)研究生院，馬伯英教授作為親歷者之一，向記者講述了中醫(yī)藥在英國發(fā)展和立法的曲折故事。
1990—1997年，是中醫(yī)在英國的快速發(fā)展期。奇妙的中醫(yī)療效被英國人不可思議地神化了：能治百病而無毒副作用。一些媒體更把它夸大到極致。乃至后來每出現(xiàn)一個小的差錯或事故，都會引起巨大的失望。在此期間，針灸學校、中醫(yī)診所、中藥公司如雨后春筍般在英國大小城市出現(xiàn)，中醫(yī)師從兩三百人增加到2000多人。然而，中醫(yī)藥在英國雖表面繁榮，但難免良莠不齊，也潛藏著危機。
2000年11月，英國議會上議院科學技術特別委員會發(fā)布了一份關于輔助和替代醫(yī)學的評估報告，提出了對其進行立法和管理的問題。馬教授說，上院報告的本意可能是著眼于輔助和替代醫(yī)學的安全性，但其中充滿了對中醫(yī)的無知、曲解和打壓。報告將中醫(yī)與中藥打入第三組，定義為無科學根據、與某種宗教哲學相關聯(lián)的療法，認為中醫(yī)的效力與安慰劑相同。更嚴重的是，在它的立法框架中，那些對中醫(yī)一知半解的西方人是立法的主體，而真正的中醫(yī)卻毫無發(fā)言權。實際上，這一報告不僅在公眾中引起巨大困惑，也使一些反中醫(yī)的媒體乘機推波助瀾。
中醫(yī)藥在英國大為發(fā)展之后走向立法管理，本應順理成章，但沒想到的是，事情竟有這樣的開端。
2001年9月，中醫(yī)藥的地位進一步惡化。英國醫(yī)藥監(jiān)管處舉行了一個新聞發(fā)布會，宣布“雖然許多單獨的中藥對公眾的健康并不構成威脅，但我們還是考慮要繼續(xù)找出更多例證，證明中藥有潛在危險，并常常會有違法成分�！贝稳�，媒體的報道更升一級，使用的大字標題是“警告：中藥有致癌風險”、“中藥會損害你的健康”、“制裁中國草藥”等等，一些中醫(yī)診所受到了醫(yī)藥監(jiān)管處和地方政府的搜查。具有“神奇療效”的中醫(yī)，瞬間變成了“可怕惡魔”，中醫(yī)師們惶恐不安、人人自危。
英國中醫(yī)藥界奮起抗爭
已經啟動的輔助和替代醫(yī)學立法程序，直接關系著中醫(yī)在英國的地位和發(fā)展，也關系著幾千名中醫(yī)、中藥界從業(yè)人員的前途和命運。過去基本上各自為政的中醫(yī)藥界開始組織起來，踏上聯(lián)合抗爭的坎坷之路。
隨著立法程序的推進，他們的抗爭也呈現(xiàn)為幾大回合：一、抗辯和爭取承認。上議院全盤否定中醫(yī)的報告震驚了中醫(yī)界，有名望的中醫(yī)學者、教授們分頭給國會議員、政府部門寫信，指出報告對中醫(yī)的界定是錯誤的、不能接受的。一些感受過中醫(yī)療效的議員們開始出來替中醫(yī)說話。在英國衛(wèi)生部對上議院報告作出的應答中，“中醫(yī)”得到了政府的承認。
二、中藥不等于草藥。2002年初，政府的草藥立法工作小組成立，成員以西草藥和印度草藥醫(yī)師為主。政府雖然承認了中醫(yī)，但把中醫(yī)隸屬于草藥立法小組內。面對本末倒置的境況，中醫(yī)藥界仍決定：派代表參加，只有參加進去才有發(fā)言的機會。同時針對多數(shù)官員對中醫(yī)無知的現(xiàn)實，在工作與個人交往中開展“解釋、輔導”工作，讓他們理解中醫(yī)的真正內涵：中藥不是西草藥，而是在中醫(yī)診斷指導下使用，比西草藥廣泛得多的多種藥類。草藥工作小組2003年9月的報告又前進了一小步，報告承認，中醫(yī)不同于西草藥，將中醫(yī)放在顧問位置上。
三、保護中醫(yī)師的頭銜。中醫(yī)藥界通過不斷地抗爭，終于說服政府同意保護中醫(yī)師的頭銜，而不再把中醫(yī)師合并到針灸師或草藥師之中。但仍只能在這兩個分支下分別注冊，中醫(yī)師仍然等同于針灸師和草藥師的附屬品。
四、爭取中醫(yī)的獨立立法。時間進入到2004年春，中醫(yī)界的努力也進入到爭取中醫(yī)與草藥、針灸平起平坐，保持中醫(yī)自成體系的階段。馬教授說，讓中醫(yī)到草藥或針灸組織下去注冊，就如同母親的身份要由兒子來給一樣可笑。我們必須要讓英國人明白這個道理。
馬教授說，實際上，做工作的過程，也是向英國官員宣傳和解釋中醫(yī)的過程。多年的游說，使很多參加立法工作的英國人從對中醫(yī)一竅不通，進而逐漸認識和理解了中醫(yī)，有的甚至成了中醫(yī)愛好者。馬教授拿出厚厚的一個大文件夾給記者看，里面都是他幾年來為爭取中醫(yī)地位而撰寫的信件，有給英國衛(wèi)生部的、立法小組的、國會議員的，還有給首相布萊爾的。反反復復的說服、建議、協(xié)商、討論，對爭取英國官方的理解和支持起到了促進的作用。
中醫(yī)藥立法意義重大
多年的努力與抗爭終于在今年春節(jié)出現(xiàn)了新的突破。馬教授說，沒有比這更好的新年禮物了。4月將具體討論立法內容。中醫(yī)界代表終于以獨立的身份進入立法程序。按計劃，第一稿立法文件將在今年底完成；2006年初，立法草案呈交下議院和上議院；同年4月成立影子管理委員會；預計2008年可完成全部立法程序，成立正式的管理委員會。
馬教授說，英國中醫(yī)立法無論對中醫(yī)在英國還是在世界的發(fā)展都有重要意義。首先在于它保證了中醫(yī)能夠按自身的規(guī)律合理發(fā)展；第二，這等于肯定了中醫(yī)在世界醫(yī)學的合法地位。由于英國擁有重要的國際地位，其立法后將很快影響到歐盟和世界其他地區(qū)；第三，這將使中醫(yī)以合法的身份逐漸進入英國國家醫(yī)療體系成為可能。
當然，中醫(yī)要進入西方主流醫(yī)學還有漫長的道路，這次的中醫(yī)立法只是重要的第一步。同時立法也是一把雙刃劍，它意味著過去中醫(yī)藥界既不違法也不合法的特殊狀態(tài)將結束，受到法律保護和嚴格監(jiān)督的中醫(yī)藥界必須學會規(guī)范和自律。海外中醫(yī)藥也只有經過嚴格的管理和規(guī)范后才能真正屹立于世界。(來源：《環(huán)球時報》駐英國特派記者施曉慧)
