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上海發(fā)布新政策鼓勵發(fā)展非公經(jīng)濟
2005年5月19日
華聲報訊：據(jù)人民網(wǎng)消息，上海市政府新聞發(fā)言人焦揚5月19日以書面形式發(fā)布了《上海市貫徹〈國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見〉的實施意見》。
《意見》明確，上海大力發(fā)展非公經(jīng)濟的基本思路是“平等待遇，開放領(lǐng)域，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新服務(wù)”，實現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟在政策、待遇上的平等，打破壟斷，突破體制、政策障礙，全方位、多領(lǐng)域擴大對非公有制經(jīng)濟的開放力度。
《實施意見》鼓勵非公有資本發(fā)展科技型企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)，進入基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)領(lǐng)域以及投資農(nóng)業(yè)，參與國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，以及鼓勵公眾創(chuàng)業(yè)，拓展就業(yè)新渠道。《實施意見》允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的一切行業(yè)和領(lǐng)域，包括資源壟斷性行業(yè)，并放寬股權(quán)比例限制。
在鼓勵非公有資本發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)方面，包括鼓勵投資建立高水準高校，發(fā)展非學(xué)歷培訓(xùn)；積極探索建立非公有制教育基金會；探索公辦學(xué)校通過競標方式選擇民辦教育管理機構(gòu)實行委托管理。允許非公有資本以獨資、參股、合作等形式，興辦影視制作、發(fā)行、放映、演藝、娛樂、體育經(jīng)營等文化體育企業(yè)，符合國家規(guī)定條件的可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；允許個人聲譽和版權(quán)、經(jīng)理人資質(zhì)等無形資產(chǎn)作價參與組建文化企業(yè)。允許非公有資本采用多種形式，參與基本醫(yī)療服務(wù)主體框架外的公立醫(yī)療機構(gòu)的改制、興辦公益性或經(jīng)營性醫(yī)療機構(gòu)以及組建醫(yī)療投資公司、醫(yī)院管理公司和醫(yī)療集團。研究提出非公有資本參與公立醫(yī)院改制的相關(guān)配套性政策措施，尤其是職工身份轉(zhuǎn)換及社會待遇銜接的相關(guān)政策。
上海將進一步加大對非公有制企業(yè)的金融支持力度，鼓勵各金融機構(gòu)逐步提高對中小企業(yè)的貸款比例，拓展非公有制企業(yè)實物資產(chǎn)抵押貸款，探索技術(shù)專利權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等非實物資產(chǎn)抵押貸款。
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