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中國經(jīng)濟(jì)向宏觀調(diào)控目標(biāo)靠近
2004年6月16日
盡管5月份中國經(jīng)濟(jì)的主要指標(biāo)出現(xiàn)了減速跡象，但中國政府并不急于斷言經(jīng)濟(jì)走勢已出現(xiàn)拐點(diǎn)，而是采取“鞏固成果，防止反復(fù)”的宏觀調(diào)控措施，力爭使經(jīng)濟(jì)回到平穩(wěn)、較快增長的軌道上。
國家統(tǒng)計(jì)局公布的最新報告顯示，5月份，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過熱擔(dān)憂的根本因素固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)了增速明顯回落的跡象，同比增幅從4月份的34.7%迅速降至18.3%，回落了16.4個百分點(diǎn)。同時，工業(yè)生產(chǎn)、貨幣供應(yīng)量、生產(chǎn)資料價格和消費(fèi)品價格總水平的增幅也有所回落。西方媒體對這一連串?dāng)?shù)字的分析是：中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“軟著陸”的希望增強(qiáng)了。而中國政府在肯定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢總體是好的、宏觀調(diào)控已見成效的同時，也指出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾還沒有根本解決，煤、電、油、運(yùn)供求狀況仍然相當(dāng)緊張，投資規(guī)模仍然偏大，宏觀調(diào)控的任務(wù)十分繁重。
觀察人士認(rèn)為，中國政府對經(jīng)濟(jì)形勢的清醒認(rèn)識以及采取相應(yīng)舉措時的審慎態(tài)度，是保持中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵前提。盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)界對中國經(jīng)濟(jì)是否整體過熱的問題頗多爭論，但中國政府從去年年中就已開始行動，采取“點(diǎn)剎車”的宏觀調(diào)控措施，從信貸和土地供應(yīng)等方面，對一些特定的投資過熱行業(yè)采取了緊縮政策。事實(shí)證明這些措施是有效的。
統(tǒng)計(jì)顯示，1至5月，500萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資中的鋼鐵、水泥和鋁的投資分別增長76.6%、55.3%和38%，明顯低于去年全年96.2%、113.4%和86.6%的增長速度。房地產(chǎn)開發(fā)投資也呈加速回落態(tài)勢。
實(shí)際上，中國經(jīng)濟(jì)目前所面臨的國際、國內(nèi)環(huán)境與上個世紀(jì)90年代出現(xiàn)過熱時完全不一樣，而中國政府在選擇宏觀調(diào)控措施及其時機(jī)和力度等方面也與以往有很大不同。這一點(diǎn)在貨幣政策上體現(xiàn)得尤為充分。到目前為止，中國人民銀行采取了提高存款準(zhǔn)備金率、提高對某些過熱行業(yè)貸款門檻等微調(diào)措施，而沒有選擇提高利率等劇烈的調(diào)控手段。這樣做，一方面是看準(zhǔn)某些過熱行業(yè)主要依靠國內(nèi)貸款擴(kuò)張而對癥下藥，另一方面是避免加劇人民幣升值的壓力，以及由此引起的海外游資涌入和通貨膨脹風(fēng)險。
中國政府在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段進(jìn)行宏觀調(diào)控的同時，還輔以必要的行政手段，讓地方官員樹立正確的政績觀，并要求地方全面、正確、積極地理解和貫徹中央關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署。
摩根斯坦利首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅奇說，從中國應(yīng)對以往的經(jīng)濟(jì)過熱、亞洲金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)不景氣的表現(xiàn)來看，中國經(jīng)濟(jì)最終會實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。
中國政府十分清楚，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的許多問題歸根結(jié)底是結(jié)構(gòu)、體制和增長方式的問題。今年1至5月，固定資產(chǎn)投資同比增長34.8%，但同期社會消費(fèi)品零售總額僅增長12.5%，而且農(nóng)村與城市消費(fèi)增長速度的差距呈逐月擴(kuò)大趨勢，到5月份已經(jīng)相差近1倍。由此可見，城鄉(xiāng)差距、收入差距以及由此產(chǎn)生的消費(fèi)與投資比例失衡，是導(dǎo)致當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整的根本原因。這些問題如何解決，直接關(guān)系到未來中國經(jīng)濟(jì)的總體走勢，以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策的取向。
中國政府已經(jīng)明確提出要把宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)放在深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式上。可以預(yù)見，初步建立的市場經(jīng)濟(jì)體系將使中國政府的宏觀調(diào)控更具彈性，在“果斷有力、適時適度、區(qū)別對待、注重實(shí)效”的原則指導(dǎo)下，“鞏固成果，防止反復(fù)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”的宏觀調(diào)控目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)。（來源/新華網(wǎng)，作者/劉東凱）
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