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“蝦戰(zhàn)”凸顯中國蝦業(yè)四大軟肋
2004年7月13日
美商務(wù)部7月6日對中國蝦業(yè)的反傾銷初裁，在客觀上凸顯出中國養(yǎng)蝦業(yè)的四大軟肋。
生產(chǎn)過度分散。缺少集中度和規(guī)�；�，導(dǎo)致生產(chǎn)力水平低下，簡單低水平重復(fù)勞動不斷上演，千家萬戶的分散經(jīng)營也是整個產(chǎn)業(yè)無法產(chǎn)生左右市場的能力。
廣東湛江海洋大學(xué)教授林繼輝認(rèn)為，盡管出現(xiàn)在美國商務(wù)部初裁名單中的中國企業(yè)只有53個，但這些企業(yè)后面則是數(shù)以千萬計的蝦農(nóng)。長期以來，“一口塘”+“一口泵（充氣水泵）”的簡單生產(chǎn)方式，已經(jīng)成為個體蝦農(nóng)根深蒂固的生產(chǎn)方式。產(chǎn)業(yè)缺少集中度，30-40頭以上的高密度和超高密度蝦田就難以建設(shè)，養(yǎng)蝦成活率也就難以保證。
銷售高度集中。20%以上能夠獲得高利潤的對蝦，集中銷往美國、日本和歐洲市場，這直接導(dǎo)致了中國蝦業(yè)成為美國反傾銷首當(dāng)其沖的目標(biāo)。美國方面的統(tǒng)計表明，2003年美國進(jìn)口對蝦數(shù)量超過50.44萬噸，創(chuàng)歷史最高記錄，進(jìn)口總金額為37.6萬美元，從中國進(jìn)口對蝦數(shù)量增加最多，占進(jìn)口國的第二位，數(shù)量8.1萬噸，比上年增加了64%。今年前4個月，中國蝦產(chǎn)品出口美國比去年同期增長57%。
與銷售高度集中、產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱隨著而來的，是行業(yè)協(xié)會組織無力。目前，盡管中國已經(jīng)有統(tǒng)一的水產(chǎn)流通與加工協(xié)會，但仍然缺少全國統(tǒng)一的蝦業(yè)等單一水產(chǎn)品的協(xié)會組織。林繼輝說：“協(xié)會涵蓋面過大，管理的事物過于龐雜，就會導(dǎo)致目標(biāo)分散，很難集中精力應(yīng)對產(chǎn)業(yè)自身出現(xiàn)的問題；組織缺少統(tǒng)一一致的步調(diào)，又動搖了協(xié)會的權(quán)威性。”
有中國“第一對蝦養(yǎng)殖基地”之稱的廣西農(nóng)墾東興海水養(yǎng)殖公司總經(jīng)理馬隆永說，2001年廣西曾經(jīng)提出組建蝦業(yè)協(xié)會，但幾年時間過去了，協(xié)會還是沒有能夠建立起來。馬隆永痛心地說：“如果能夠早日建構(gòu)統(tǒng)一的協(xié)會組織，中國對蝦產(chǎn)業(yè)也許就不會面臨今天的困境了�！�
環(huán)境保護(hù)則是多年以來暴露的潛在問題。早在1998年，林繼輝教授就廣東湛江大肆鼓勵發(fā)展對蝦養(yǎng)殖業(yè)，從環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化的角度提出不同意見。
“令人遺憾的是，政府決策者沒有把這些意見聽進(jìn)去�！绷掷^輝說，“對蝦養(yǎng)殖過度發(fā)展，直接導(dǎo)致周圍水質(zhì)環(huán)境惡化，水質(zhì)環(huán)境惡化又引發(fā)了對蝦養(yǎng)殖水平降低，這是一個惡性循環(huán)。”在廣東湛江和廣西北海一帶，不少蝦農(nóng)無利可圖甚至虧本經(jīng)營，為了不至于損失太大，蝦農(nóng)紛紛降價銷售，這進(jìn)一步降低了國際市場上的蝦價。
“標(biāo)本兼治”才能平穩(wěn)發(fā)展。
“一方面要加快力度應(yīng)訴，爭取終裁時能夠獲得一個比較好的結(jié)果，另一方面要從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源整合和環(huán)境保護(hù)的角度來考量中國對蝦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取向，‘標(biāo)本兼治’才能最大限度地規(guī)避風(fēng)險�！绷掷^輝說。
利用自身的市場優(yōu)勢，打好國際市場“價格牌”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于中國對蝦生產(chǎn)已占全世界的20%，具備一定左右市場的能力。今年以來，由于沿海地區(qū)不少地方遭受高溫、暴雨、臺風(fēng)等惡劣天氣影響，對蝦生產(chǎn)肯定受到影響。如果能夠通過適當(dāng)渠道透露中國對蝦國內(nèi)市場供不應(yīng)求的消息，有可能引發(fā)國際對蝦市場價格的波動，給美方造成壓力。
其次是加快建設(shè)全國統(tǒng)一的行業(yè)協(xié)會組織，確保蝦業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展。
三是從美國國內(nèi)尋找、結(jié)交共同的利益支持者，讓更多的利益集團(tuán)聽到來自中國的聲音。
業(yè)內(nèi)人士同時指出，來自環(huán)保人士的聲音同樣不可忽視。美國一些環(huán)保組織就從環(huán)保角度為美對蝦反傾銷辯護(hù)。“外國進(jìn)口蝦在捕捉和生長方面缺乏有利于環(huán)境的保證，消費者在購買外國進(jìn)口蝦時應(yīng)該考慮到這一點”。
四是盡快建立應(yīng)對國外技術(shù)和貿(mào)易壁壘的專項基金。這一基金可以通過行業(yè)協(xié)會、政府相關(guān)職能部門和發(fā)達(dá)省區(qū)共同建構(gòu)的形式進(jìn)行。以避免出現(xiàn)企業(yè)由于自身財力不足，無法應(yīng)對貿(mào)易訴訟，導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)遭受同樣不公平待遇的情況。專項資金的審批、發(fā)放可以讓行業(yè)協(xié)會積極參與，以此加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會的行業(yè)協(xié)調(diào)能力，彌補中國市場經(jīng)濟(jì)條件下行業(yè)組織功能的缺失。
五是強(qiáng)化海洋產(chǎn)業(yè)調(diào)整，變“一條腿走路”為“四輪驅(qū)動”，拓寬水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，這既符合環(huán)保要求，又能夠最大限度地規(guī)避風(fēng)險。
林繼輝認(rèn)為，20世紀(jì)90年代以來，各級政府也多次想對國內(nèi)過于單一的蝦產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，但由于蝦農(nóng)從中獲利巨大，始終難以割舍�！胺磧A銷訴訟”以來，國際市場和國內(nèi)市場價格連續(xù)下跌，分散經(jīng)營的蝦農(nóng)很多已經(jīng)無利可圖。政府應(yīng)該抓住這一機(jī)會，通過適當(dāng)補貼的方式，引導(dǎo)條件適宜的蝦農(nóng)轉(zhuǎn)而生產(chǎn)大蠔、昆布、扇貝、牡蠣、海參等海產(chǎn)品，這樣既能夠緩解生產(chǎn)膨脹造成的市場壓力，又能夠確保環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（來源/經(jīng)濟(jì)參考報，作者/何豐倫）
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