投資體制改革不會(huì)影響宏觀調(diào)控力度
2004年7月29日
當(dāng)前中央正對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的投資規(guī)模偏大、速度偏快等問題進(jìn)行宏觀調(diào)控,在這樣的時(shí)機(jī),推行投資體制改革,是否會(huì)影響宏觀調(diào)控力度?針對這樣的疑問,國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任姜偉新7月28日回答說,投資體制改革不會(huì)給宏觀調(diào)控帶來大的負(fù)面影響。 長期以來,中國企業(yè)一直缺乏投資自主權(quán)。投資項(xiàng)目,不分投資主體、不分資金來源、不分項(xiàng)目性質(zhì),一律按照投資規(guī)模大小由各級政府及有關(guān)部門審批。在這種投資體制下,市場配置資源的基礎(chǔ)性作用不能得到很好的發(fā)揮。 姜偉新在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說,為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求,這次投資體制改革給企業(yè)下放了很大的自主投資決策權(quán)。對企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目,一律不再實(shí)行審批制,僅對重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn),其他項(xiàng)目無論規(guī)模大小,均改為備案制。這樣做的主要目的就是為了搞活企業(yè),放開企業(yè)原本就應(yīng)該有的決策權(quán)。 確立企業(yè)的投資決策權(quán),并不等于國家放松對部分行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的調(diào)控和監(jiān)管。姜偉新認(rèn)為,由于現(xiàn)在一些企業(yè)自我約束機(jī)制尚不健全,給企業(yè)放權(quán),確實(shí)可能會(huì)對宏觀調(diào)控帶來一些小的負(fù)面影響。但這次改革同時(shí)也有很多強(qiáng)化宏觀調(diào)控的內(nèi)容,包括一些抑制投資規(guī)模膨脹的措施,這與當(dāng)前宏觀調(diào)控的方向是一致的。中央之所以在這個(gè)時(shí)候做出這樣的決策,是因?yàn)檎心芰︸{御現(xiàn)在和今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。 《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》要求,完善投資宏觀調(diào)控體系,改進(jìn)投資宏觀調(diào)控方式。國家發(fā)展和改革委員會(huì)將在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)同有關(guān)部門,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段,調(diào)控全社會(huì)的投資活動(dòng),保持合理投資規(guī)模,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效益。 在同時(shí)印發(fā)的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2004年本)》中,我們可以發(fā)現(xiàn),對當(dāng)前存在盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的領(lǐng)域,國家仍然采取了措施。例如,新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、軋鋼項(xiàng)目須由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn),新增生產(chǎn)能力的電解鋁項(xiàng)目、新建氧化鋁項(xiàng)目也須由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。這些領(lǐng)域的盲目重復(fù)建設(shè)并不會(huì)因?yàn)橥顿Y體制改革的推進(jìn)而失控。(來源/新華網(wǎng),作者/劉錚、張旭東)
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