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未來十余年內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨八大挑戰(zhàn)
2005年4月25日
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任李劍閣在第四屆博鰲亞洲論壇上談到，在今后十多年里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要面對(duì)著八個(gè)方面的挑戰(zhàn)：
第一，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)受到資源供給方面的制約。在過去的20多年中，中國(guó)能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)2.6倍，其中煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)2.4倍，石油消費(fèi)增長(zhǎng)2.7倍，天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)2.2倍。2001年，煤炭、石油和天然氣的消費(fèi)量分別為12.6億噸、2.2億噸和274.3億立方米。
初步測(cè)算，2020年中國(guó)一次能源消耗量將達(dá)到30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，煤炭22億噸、石油4.2億噸，天然氣2000億立方米。到時(shí)中國(guó)將面臨能源儲(chǔ)量、生產(chǎn)能力、運(yùn)輸能力和廢氣排放的環(huán)境容量不足的困難。
第二，中國(guó)逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)。按照國(guó)際上人口老齡化的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)已經(jīng)開始步入老齡化的階段，而且老齡化進(jìn)程加快。據(jù)美國(guó)人口普查局的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)，65歲以上老年人比重從7%升到14%所經(jīng)歷的時(shí)間，法國(guó)115年，瑞典85年，美國(guó)68年，英國(guó)45年，日本26年，而中國(guó)大約只要27年。根據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年中國(guó)老齡人口（60歲及60歲以上）大約占總?cè)丝诘?6%，接近經(jīng)合組織國(guó)家1990年18.6%的水平，高于2020年時(shí)的周邊國(guó)家孟加拉國(guó)、印度、印度尼西亞、巴基斯坦、泰國(guó)、越南。人口老齡化對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障體系將會(huì)產(chǎn)生巨大的壓力。
第三，比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移的規(guī)律可能使中國(guó)原有的勞動(dòng)力廉價(jià)的優(yōu)勢(shì)喪失。當(dāng)中國(guó)人均GDP達(dá)到1000美元以后，勞動(dòng)力成本會(huì)在一些地區(qū)、一些行業(yè)呈現(xiàn)明顯上升的趨勢(shì)。同時(shí)，在沿海地區(qū)土地成本的快速上升，也會(huì)抵消勞動(dòng)力廉價(jià)的優(yōu)勢(shì)。由于全球勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如紡織品、消費(fèi)類電子產(chǎn)品的生產(chǎn)相對(duì)過剩，中國(guó)企業(yè)主要以低廉的勞動(dòng)成本迅速擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額的空間越來越小。而在這些領(lǐng)域，目前與中國(guó)處于同等或較低發(fā)展階段的國(guó)家，都是潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
第四，城鄉(xiāng)差別將長(zhǎng)期存在。20世紀(jì)90年代以來，中國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入差距呈加速擴(kuò)大之勢(shì)。城鄉(xiāng)居民收入差距由80年代中期的1.8：1，90年代中后期的2.5：1，擴(kuò)大到2003年的3.2：1。龐大的農(nóng)業(yè)人口規(guī)模，決定了農(nóng)業(yè)難以形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率難以有實(shí)質(zhì)性提高。
第五，地區(qū)差距將長(zhǎng)期存在。在未來的發(fā)展中，一方面，抑制地區(qū)差距擴(kuò)大的因素在逐步形成，如西部大開發(fā)、中部崛起和振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施將為不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境；另一方面，導(dǎo)致地區(qū)差距擴(kuò)大的因素將繼續(xù)存在并有可能強(qiáng)化，例如自然地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、市場(chǎng)發(fā)育程度的差異等。據(jù)估計(jì)，地區(qū)差距在這兩方面起相反作用因素的推動(dòng)下，將繼續(xù)擴(kuò)大，只是擴(kuò)大的速度可能有所減緩。
第六，就業(yè)壓力始終存在。據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，從2000年-2020年中國(guó)15-64歲的勞動(dòng)力人口仍然呈現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭，2000年為8.458億，2010年為9.559億，2020年為9.886億，而2030年（9.894億）以后才可能出現(xiàn)“拐點(diǎn)”。從總體上判斷，勞動(dòng)力供大于求的矛盾將日益突出。更為嚴(yán)峻的是，近年來就業(yè)不足不僅表現(xiàn)在文化水平較低的勞動(dòng)者的就業(yè)難上，而且還將表現(xiàn)在文化水平較高的勞動(dòng)者的就業(yè)難上。
第七，生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨。由于中國(guó)正處于工業(yè)化和城市化快速推進(jìn)階段，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展必然對(duì)生態(tài)環(huán)境造成新的壓力。中國(guó)現(xiàn)在二氧化硫和二氧化碳的年排放量已經(jīng)居世界前列。中國(guó)約有1億人不能每天吸收到新鮮空氣，不少地區(qū)的居民因?yàn)椴荒艿玫桨踩娘嬎虏��？磥斫窈笫嗄昀�，盡管中國(guó)政府在保護(hù)生態(tài)和改善環(huán)境質(zhì)量方面將做出巨大努力，但產(chǎn)生污染和治理污染可能處于膠著狀態(tài)。
第八，經(jīng)濟(jì)全球化在帶來發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí)，也會(huì)帶來一些不確定性。隨著全方位對(duì)外開放的推進(jìn)，中國(guó)將獲得更多外部資源和利用國(guó)際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)自身現(xiàn)代化的機(jī)會(huì)。但外部的不確定性也可能會(huì)以更快的速度、更直接的方式和更強(qiáng)大的力量沖擊中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行。最近關(guān)于人民幣匯率的議論和頻頻發(fā)生的雙邊貿(mào)易摩擦，表明中國(guó)的發(fā)展必須越來越多地考慮國(guó)際環(huán)境的變化。（來源/新華網(wǎng)，作者/劉麗娜、周正平）
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