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體制性矛盾是中國(guó)資本市場(chǎng)面臨最多問題
2005年4月28日
中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)聶慶平4月27日在首屆中國(guó)金融改革高層論壇上表示，要從體制的高度深刻認(rèn)識(shí)近年來中國(guó)證券市場(chǎng)的改革與創(chuàng)新，中國(guó)資本市場(chǎng)面臨的體制性矛盾要比其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、其他經(jīng)濟(jì)部門多得多。
聶慶平說，針對(duì)這些體制性矛盾，國(guó)家先后頒布了四項(xiàng)文件。一是1992年國(guó)務(wù)院發(fā)布的正式成立證監(jiān)會(huì)的68號(hào)文件。二是國(guó)務(wù)院正式把股票發(fā)行和交易規(guī)定上升為國(guó)務(wù)院條例。三是2000年生效的《證券法》，四是正在逐步落實(shí)的國(guó)務(wù)院九條意見。
聶慶平認(rèn)為，針對(duì)上市公司沒有擺脫傳統(tǒng)的管理模式的特點(diǎn)，有關(guān)部門加大了對(duì)上市公司的監(jiān)管力度，并從機(jī)制上推動(dòng)上市公司的董事責(zé)任和誠信機(jī)制的完善。近兩年新推出的企業(yè)板塊，推進(jìn)了中小企業(yè)的融資和多層次的市場(chǎng)建設(shè)。針對(duì)證券公司長(zhǎng)期所存在的管理粗放、風(fēng)險(xiǎn)隱患比較大的狀況，有關(guān)部門加大了對(duì)證券公司的監(jiān)管力度。
他說，監(jiān)管部門正在考慮積極地開展由銀行設(shè)立基金管理公司的工作，同時(shí)也在研究由保險(xiǎn)公司設(shè)立基金管理公司這方面的改革。他說，僅僅發(fā)展以提供金融服務(wù)或資產(chǎn)管理服務(wù)的基金管理公司還不夠，中國(guó)資本市場(chǎng)在推進(jìn)企業(yè)年金、保險(xiǎn)基金以及社�；疬M(jìn)入資本市場(chǎng)方面也在積極努力。
關(guān)于國(guó)有股權(quán)不可流通的問題，聶慶平說，這幾年來監(jiān)管部門已在著手解決國(guó)有股權(quán)分置問題。他說，任何一個(gè)股票市場(chǎng)一定有一部分股權(quán)是不流通或者是不賣的，這個(gè)比例可以高達(dá)60%，低的也占40%，他同時(shí)表示，所以股權(quán)分置不一定是資本市場(chǎng)最關(guān)鍵的問題。（來源/新華網(wǎng)，作者/陳剛、徐興堂）
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