中國業(yè)界關(guān)注過度依賴外資現(xiàn)象
2005年5月8日
中國決心改變作為“組裝車間”和“加工基地”的處境,一方面努力提高吸引外資的質(zhì)量,另一方面避免出現(xiàn)對(duì)外資的過度依賴局面。 中國科技大學(xué)訊飛信息有限公司總裁劉慶峰說:“中國企業(yè)以廉價(jià)的勞動(dòng)力,消耗著大量的能源,承受著巨大的污染。” 他說,“掌握核心技術(shù)的國外企業(yè),只需簽署一紙技術(shù)合同,就勝過‘千軍萬馬’,抽走中國企業(yè)一大半的血汗錢。” 劉的警告并非聳人聽聞,這樣的情況在家電生產(chǎn)領(lǐng)域尤為明顯:雖然中國的DVD產(chǎn)量占全球的70%以上,但由于沒有掌握核心專利技術(shù),一些企業(yè)被提取高額的專利費(fèi)用之后,又不得不以降價(jià)作為主要競(jìng)爭(zhēng)策略,目前這一行業(yè)已日漸萎縮。 作為潛在的全球最大汽車市場(chǎng),中國的汽車產(chǎn)業(yè)也面臨同樣的問題。一些轎車制造企業(yè)幾乎成了外國公司的組裝車間,國產(chǎn)洋品牌轎車占據(jù)著90%以上的市場(chǎng)份額。由于缺乏自主開發(fā)能力,目前中國的汽車出口數(shù)量只占生產(chǎn)總量的1%左右,國際競(jìng)爭(zhēng)力低下。 長(zhǎng)期以來,中國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足,研發(fā)經(jīng)費(fèi)人均支出僅為美國的1.2%、日本的1.1%。大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與其銷售收入的比例,多年來一直在0.7%以下徘徊,而主要發(fā)達(dá)國家已達(dá)2.5%到4%。缺少自主研發(fā),中國的許多企業(yè)只能對(duì)外引進(jìn)技術(shù),重引進(jìn)、輕消化吸收再創(chuàng)新成為許多企業(yè)的通病。根據(jù)有關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料,2002年中國“引進(jìn)”技術(shù)費(fèi)用與消化吸收費(fèi)用再創(chuàng)新費(fèi)用之比是100:7,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本、韓國的100:1000的水平。 分析人士說,多年來,一些企業(yè)未能妥善處理好技術(shù)引進(jìn)與消化吸收創(chuàng)新的關(guān)系……以致出現(xiàn)了無休無止的“引進(jìn)、引進(jìn)、再引進(jìn)”,有的甚至陷入“引進(jìn)-落伍-再引進(jìn)-更落伍”的惡性循環(huán)。 不可否認(rèn),對(duì)外開放政策確實(shí)使13億人口的中國受益匪淺,吸引外資政策不僅緩解了就業(yè)壓力和資金短缺難題,遍布各地的外資企業(yè)也成為這個(gè)文明古國與世界溝通的橋梁。 在嘗到甜頭之后,中國的一些地方便把招商引資作為“法寶”,一些政府甚至將其列為對(duì)基層官員的考核指標(biāo)。在浙江北部的一個(gè)地區(qū),縣政府甚至將各種外資來源定向分派給縣里的各個(gè)部門,如民政局負(fù)責(zé)吸引韓資、公安局負(fù)責(zé)吸引臺(tái)資、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)吸引美資等等。為了吸引外資,一些地區(qū)頻出“怪招”:投資500萬元以上者可享受“超國民待遇”,擁有交通違規(guī)免于處罰等特權(quán);以極低的土地出讓價(jià)吸引外資,有時(shí)甚至是“零地價(jià)”…… 由于大量投資過多地集中在加工制造環(huán)節(jié),一些企業(yè)不僅盈利少,得不到主動(dòng)權(quán),而且這也使中國在能源、原材料和交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)行業(yè)的供給更為緊張。既然過度依賴外資帶來了這么多的負(fù)面效應(yīng),為什么還有那么多的地方政府對(duì)外資青睞有加呢?浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院公共管理學(xué)系的一位教授指出:“一個(gè)很重要的原因是不少地方政府安于現(xiàn)狀,專注于數(shù)字硬指標(biāo),自然就忽視了自主發(fā)展的軟目標(biāo),即重視引進(jìn)、輕視消化、吸收和創(chuàng)新! 不久前,中國商務(wù)部、國土資源部和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)出文件,希望提高國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平,這類引進(jìn)外資的窗口能“以外資帶動(dòng)內(nèi)資,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,推動(dòng)形成若干新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”在中國對(duì)外開放的龍頭上海,當(dāng)?shù)卣畯慕衲昶鹨巡辉僖?guī)定引進(jìn)外資的具體增長(zhǎng)指標(biāo),而著重考核招商引資帶來的能耗、土地資源消耗、技術(shù)含量,以及對(duì)環(huán)境的影響等;今年年初,浙江出臺(tái)“禁令”,規(guī)定今后在黨政干部參與引進(jìn)資金項(xiàng)目過程中,一律不得向黨政干部發(fā)放任何形式的招商引資獎(jiǎng)金等物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì),以防止官員在引進(jìn)資金中的盲目性。 不過,引進(jìn)外資帶給中國自主創(chuàng)新的并非全是負(fù)面影響。在臺(tái)商最為密集的江蘇昆山,那里的民營企業(yè)震雄集團(tuán)為了給外來的高新企業(yè)提供配套服務(wù),取得了企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證,并不斷提高發(fā)展水平、更新技術(shù)設(shè)備,目前已經(jīng)成為全球最大的銅導(dǎo)體制造企業(yè)。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)副主任陸宗元說:“盡管提高研發(fā)能力、增加自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的努力還存在融資、人才和法制環(huán)境等方面的困難,但利用外資‘借船出!允且环N非常重要的手段!保▉碓/新華社,作者/朱立毅、姜帆)
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