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過熱行業(yè)疲態(tài)顯現(xiàn) 宏觀調(diào)控有待改善
2005年5月8日
一季度，中國經(jīng)濟生活中出現(xiàn)了一個重要變化：宏觀調(diào)控著力打壓的電解鋁、水泥等“過熱行業(yè)”，經(jīng)濟效益出現(xiàn)由大盈到大虧的逆轉(zhuǎn)。用國家發(fā)展和改革委員會副秘書長、新聞發(fā)言人曹玉書的話說：治理經(jīng)濟“過熱”的宏觀調(diào)控政策出臺以來，某些行業(yè)大家不愿看到的“不幸”還是發(fā)生了。
由于盲目建設、低水平擴張，電解鋁、水泥等過度投資的行業(yè)一季度疲態(tài)盡顯。水泥行業(yè)一季度實現(xiàn)利潤由去年同期的31億元轉(zhuǎn)為虧損3.5億元；電解鋁行業(yè)一季度的實際虧損面高達近80%，全行業(yè)已到了全面虧損的邊緣。
鋼鐵、紡織行業(yè)的情況盡管好些，但由于重復建設較多，前景也不容樂觀。發(fā)展和改革委經(jīng)濟運行局副局長朱宏任說，一些地方和企業(yè)增加鋼鐵產(chǎn)能的沖動還很強烈，目前鋼鐵企業(yè)仍面臨過度投資的風險。根據(jù)鋼鐵協(xié)會的估計，2004年底中國粗鋼產(chǎn)能已經(jīng)超過3億噸，今年還將增加4000萬噸產(chǎn)能以上，預計部分企業(yè)的長線產(chǎn)品將面臨產(chǎn)能過剩帶來的沖擊。紡織行業(yè)的問題也值得注意。一季度，中國紡織品出口出現(xiàn)“量增價跌”的明顯特征。
種種跡象表明，鋼鐵等行業(yè)如果不能及時調(diào)整，很可能出現(xiàn)電解鋁、水泥等行業(yè)的情況，現(xiàn)階段應加強和改善宏觀調(diào)控，防止更多的行業(yè)出現(xiàn)大起大落。
目前的問題是，盡管宏觀調(diào)控取得了階段性成果，但經(jīng)濟仍然存在過熱的壓力。一季度中國GDP保持了9.5%的高增長率，超過政府年初8%的預期目標，也超過了一些國際研究機構的權威預測。一些學者認為，一季度經(jīng)濟依然過熱，且經(jīng)濟結(jié)構中出現(xiàn)了一些新情況新問題，這給如何加強和改善宏觀調(diào)控帶來了考驗。
發(fā)展和改革委副秘書長曹玉書坦言，盡管一季度經(jīng)濟總體運行態(tài)勢良好，但由于體制、機制和增長方式等深層次問題仍沒有得到有效解決，許多地方增加投資、上項目的沖動還很強，造成投資膨脹的“土壤”并未剔除，一有條件可能重現(xiàn)投資過快增長。
一個重要的證據(jù)是：由于電解鋁擴張過快，其主要原料氧化鋁供應偏緊，價格居高不下，受此影響，最近不少地方紛紛上馬氧化鋁項目，出現(xiàn)投資過熱現(xiàn)象。有關專家警告說，目前大約120萬噸電解鋁生產(chǎn)能力閑置。其原料氧化鋁過快投資增加的產(chǎn)能，極有可能最終轉(zhuǎn)化為過剩和虧損，從而重蹈電解鋁盲目發(fā)展的覆轍。
另一個證據(jù)是：煤電油運供求形勢偏緊的態(tài)勢沒有緩解。就煤炭而言，一方面需求大幅增長，另一方面因煤炭主產(chǎn)區(qū)加大安全治理，部分煤礦停產(chǎn)整頓，一定程度上減少了煤炭供給。電力供應也依然偏緊，拉限電的情況在許多省市比較突出。鐵路運輸持續(xù)緊張，一季度請車滿足率只有38%。
有關專家認為，宏觀調(diào)控目前仍處在關鍵時期，如果稍有放松，就可能出現(xiàn)反復，甚至前功盡棄。當前必須繼續(xù)嚴把土地、信貸兩個閘門，更加注重區(qū)別對待、有保有壓，防止固定資產(chǎn)投資反彈，特別是防止鋼鐵等行業(yè)盲目擴大生產(chǎn)能力。同時要對增長較快的房地產(chǎn)和加工工業(yè)投資加強監(jiān)測和引導，認真做好煤電油運和重要原材料供需銜接，著力緩解瓶頸制約。
要改善宏觀調(diào)控手段，冷靜觀察，適時微調(diào)，采取綜合協(xié)調(diào)辦法，及時解決經(jīng)濟運行中的突出問題和矛盾，鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的成果�，F(xiàn)階段，必須密切關注國內(nèi)外市場價格變動，采取經(jīng)濟手段防止市場價格異常波動。同時以加強和改善宏觀調(diào)控為契機，抑制高耗能、資源性、高污染產(chǎn)品出口，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，緩解煤電油運供應的緊張局面。只有這樣，二季度乃至全年的經(jīng)濟增長才能持續(xù)健康發(fā)展。（來源/新華社，作者/宋振遠）
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