城鎮(zhèn)居民收入差距10.7倍 如何調(diào)節(jié)?
2005年5月9日
近幾年來,說起收入差距,人們關(guān)注的視線過多地放在了城鄉(xiāng)之間居民收入差距上。然而,隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展,隨著國有企業(yè)改革改制的推進,隨著社會競爭的日益激烈,城鎮(zhèn)就業(yè)形勢越來越嚴峻,新的
就業(yè)壓力很大,下崗、失業(yè)又在不斷增加,再加上涌入城市的一大批農(nóng)民工,使城市的失業(yè)人員不斷增加,低收入和靠失業(yè)金生活的人越來越多,城市中形成了一個相對貧困的群體,使城鎮(zhèn)居民之間的收入差距加速擴大,遠遠超過了城鄉(xiāng)之間居民的收入差距。 江蘇省城鎮(zhèn)居民最高收入人群的“薪金”竟是低收入人群的10.7倍!近年來,江蘇省居民收入有了較大幅度增加,但城鄉(xiāng)之間居民的收入差距卻不斷擴大,由1990年的1.66倍擴大到2004年的2.2倍。此外,城鎮(zhèn)居民最高收入人群和最低收入人群的收入差距擴大,由2000年的5.4倍擴大到2004年的10.7倍。筆者認為,在城鄉(xiāng)之間收入差距和城鎮(zhèn)居民的收入差距上,居民的實際感覺可能會比這一統(tǒng)計結(jié)果更大。 城鄉(xiāng)之間和城鎮(zhèn)居民收入差距的擴大,是區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)之間不合理的收入分配造成的,是社會分配不公的具體表現(xiàn)。收入差距的擴大,直接導(dǎo)致貧富懸殊,而貧富懸殊的拉大又是影響社會穩(wěn)定的一個重要因素。因此,必須切實采取得力措施抑制城鄉(xiāng)之間和城鎮(zhèn)居民收入差距的繼續(xù)拉大。城鄉(xiāng)之間居民收入差距問題,只要按照中央的一系列解決“三農(nóng)”問題的政策執(zhí)行下去,就一定能夠取得成效。現(xiàn)在,關(guān)鍵是必須重視城鎮(zhèn)居民的收入差距問題,想方設(shè)法抑制城鎮(zhèn)居民收入差距的擴大。 必須盡快調(diào)整個人所得稅制。大幅度提高個人所得稅的征收起點,加大工薪階層工資收入的稅前扣除項目,在大幅度提高征收起點的前提下,提高個人所得稅的征收稅率。個人所得稅是各個國家調(diào)節(jié)收入差距,抑制貧富懸殊的通用手段,中國盡快調(diào)整個人所得稅勢在必行,應(yīng)該沒有什么可猶豫的。 加快經(jīng)濟發(fā)展,提高就業(yè)率,增加城鎮(zhèn)居民收入。這里面有幾個問題必須引起注意:國有企業(yè)改革改制不能夠把職工當作包袱甩掉,不能夠把職工推向社會、推向失業(yè)的境地,增加整個社會的就業(yè)壓力;必須把就業(yè)率、提高普通居民收入作為考核地方政府政績的主要指標;大力發(fā)展私營經(jīng)濟以切實增加社會就業(yè)崗位;城鎮(zhèn)居民自己創(chuàng)業(yè)的,要在稅收、資金等方面提供優(yōu)惠政策。 努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)之間不合理的收入分配差距,降低不公平程度,增加中等收入居民比例,擴大社會購買力。 大力加強社會保障體系建設(shè),加大城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的失業(yè)保障資金支持。 總之,在高度重視城鄉(xiāng)之間居民收入差距的同時,不能忽視城鎮(zhèn)居民的收入差距。多策并舉抑制城鄉(xiāng)之間、城鎮(zhèn)居民收入差距,減少社會分配不公程度,遏止貧富懸殊繼續(xù)擴大的勢頭,是關(guān)系到社會長治久安的大事情,必須引起高度重視。(來源/人民網(wǎng),作者/余豐慧)
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