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國企改革應多想想“窮人經(jīng)濟學”
2005年5月17日
國資委近期將就《企業(yè)國有產權向管理層轉讓暫行規(guī)定》出臺配套文件，對國企產權轉讓過程中員工持股作出規(guī)定。國資委分配局一官員表示：實際上國資委不鼓勵企業(yè)員工持股(見5月14日《中國經(jīng)營報》)。
國資委不鼓勵企業(yè)員工持股的原因是“影響企業(yè)的發(fā)展壯大”。報道說，國資委對河北十多家改制企業(yè)實地調研后發(fā)現(xiàn)，員工持股后，企業(yè)經(jīng)營決策過程的確民主、透明了，但在利益分配上，職工與經(jīng)營者常常難以達成一致，有時甚至影響經(jīng)營決策，分散的股權有使企業(yè)形成新的“大鍋飯企業(yè)”的傾向，結果往往是企業(yè)擴大再生產或上新項目的計劃難以完整實現(xiàn)。其中突出的表現(xiàn)是員工持股后對股權收益特別關注，“企業(yè)每賺到一分錢，他們都會要求按股權比例分紅”。
勞動和社會保障部勞動工資司勞動關系協(xié)調處的官員也表示，目前國資委與勞動部的初步意見是讓經(jīng)營者在企業(yè)經(jīng)營中占取主動權，不鼓勵職工大量持股，這樣有利于企業(yè)高效運營。
國資委的說法值得商榷。首先，企業(yè)大有大的好處，小也有小的優(yōu)勢。做快餐非要像麥當勞、肯德基，賣日用百貨非得比沃爾瑪，企業(yè)都要爭取超強超大，全球布局，這是美國式的市場經(jīng)濟。歐洲模式的市場經(jīng)濟并不是這樣，有許多企業(yè)永遠都是小規(guī)模、特色化經(jīng)營，但具有上百年的頑強生命力。市場經(jīng)濟的核心價值在于自由，選擇企業(yè)的大與小，由投資者決定；國資委可以鼓勵大，但不應該排斥小。
其次，市場經(jīng)濟下員工持股的“大鍋飯”，與計劃經(jīng)濟體制下的“大鍋飯”有本質區(qū)別。“大鍋飯”是一種均富的狀態(tài)，之所以對這個概念敏感，是因為在計劃經(jīng)濟時代，“全民所有制”的“大鍋飯”最終成為抽象的政治概念，因為所有權不清埋葬了國有企業(yè)的效益。國企改制后，這種情況已經(jīng)發(fā)生了根本改變，所有權已經(jīng)并正在獲得全新的確認，至于企業(yè)的經(jīng)營權受制于所有者的態(tài)度，是一種很自然的合法狀態(tài)。
再次，改革模式最忌諱的就是變來變去，反復無常，急功近利。為使國有企業(yè)實現(xiàn)所有權和經(jīng)營權的分離，中國經(jīng)歷了十多年的摸索，嘗試過承包、租賃等多種形式，最終才找到股份合作這樣的公有制實現(xiàn)形式。五六年前，為了這場改制，中國付出了很大的代價，現(xiàn)在才剛剛走向規(guī)范，許多持股職工才剛剛明白如何有效行使自己的權利，現(xiàn)在又不鼓勵企業(yè)員工持股了。這種反復無常只能使人感到?jīng)Q策機構的急功近利。
在宏觀經(jīng)濟指導上，國資委應該多想想“窮人經(jīng)濟學”。目前，中國的GDP才剛剛跨過人均1000美元大關。根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，在人均1000至3000美元的階段，首要的是保障生存和改善生活。企業(yè)的做大做強，對于普通員工來說，還是一個朦朧的概念，大家更愿意兌現(xiàn)能拿到手的具體利益，及時按股權比例分紅。這種來自“窮人”的經(jīng)濟學，和“富人”在基本生活無憂狀態(tài)下追求效益最大化的抱負是不一樣的。（來源/中國青年報，作者/康勁）
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