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中國收入差距持續(xù)擴(kuò)大形勢嚴(yán)峻
2005年5月20日
國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任高鴻賓5月18日在東亞地區(qū)“有利于窮人的經(jīng)濟(jì)增長”政策研討會說，中國是世界上人口最多、發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家，扶貧開發(fā)工作任務(wù)繁重。2004年底，全國農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口還有2610萬，貧困人口和其他人群收入的差距在擴(kuò)大，從1992年到2004年，城鄉(xiāng)居民的收入差距從2.33：1擴(kuò)大到了3.2：1，貧困人口的收入上限與一般農(nóng)民的收入差距也從1：2.45擴(kuò)大到了1：4.39。這種收入差距的擴(kuò)大，意味著在市場經(jīng)濟(jì)條件下，貧困群體的相對弱勢地位比較突出，需要在宏觀政策上進(jìn)行調(diào)整和完善。
日前，《第一財經(jīng)日報》就當(dāng)前社會的貧困問題專訪了中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉。
《第一財經(jīng)日報》（以下簡稱“記”）：目前中國的收入差距及貧困是一種什么樣的狀況？
蔡昉（以下簡稱“蔡”）：中國的基尼系數(shù)已經(jīng)超過了警戒線0.4。世界范圍內(nèi)的研究結(jié)果表明，目前中國的收入差距已經(jīng)處于高水平，形勢嚴(yán)峻。
記：由于中國采用的發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)別于其他國家，情況比較特殊，在這種情況下，采用國際通用的方法對中國的收入差距和貧困問題進(jìn)行論證，其結(jié)果是否科學(xué)。
蔡：當(dāng)我們說到國外的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、研究方法時，既然被稱為是國際的，就不能說只是某個國家的，即說明這些方法已經(jīng)在不同國家反復(fù)使用，證明它是具有普遍性的。一方面，有普遍意義的方法規(guī)范才可能進(jìn)行比較，世界范圍內(nèi)要有一個通用的標(biāo)準(zhǔn)來“度量”；另一方面，這些方法都是在運(yùn)用中得到完善發(fā)展的，我們要努力使之中國化，運(yùn)用到特殊的中國環(huán)境中來。
記：有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，社會轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，收入差距拉大及由此造成的貧困是發(fā)展必須付出的代價，對此，您的看法是什么？
蔡：經(jīng)濟(jì)學(xué)研究及其他國家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP達(dá)到1000到3000美元的社會階段，是最容易產(chǎn)生社會矛盾的階段。上世紀(jì)70年代人均GDP3000美元以上的國家，如今產(chǎn)生了很大分化：一些國家成為發(fā)達(dá)國家，而另一些國家的經(jīng)濟(jì)水平與70年代并沒有太大變化�？梢娫谶@個區(qū)段上，國家可以繼續(xù)發(fā)展，也有可能停滯不前，造成這兩種現(xiàn)象的重要原因之一就是收入差距是否合理。
相對來說，在收入比較穩(wěn)定、收入差距不會持續(xù)擴(kuò)大的情況下，社會就比較穩(wěn)定，沒有特別嚴(yán)重的社會沖突，可以繼續(xù)保持增長。反之，不斷擴(kuò)大的收入差距會不斷擴(kuò)大矛盾，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯甚至倒退的狀況。
記：從您的觀點(diǎn)看，該如何解決這些問題？
蔡：沒有收入差距也不是一個好的現(xiàn)象，有一定的差距是合理的，但關(guān)鍵在于差距有多大。從另一個角度看，這也是人們爭論的效率優(yōu)先還是公平優(yōu)先問題。如果現(xiàn)實(shí)中效率與公平問題出現(xiàn)了對立，只能說明政策需要完善，需要采取正確的解決方法。
記：解決目前收入差距拉大及貧困問題，您認(rèn)為現(xiàn)有政策應(yīng)該有哪些調(diào)整?
蔡：解決絕對貧困問題，我們要有一個新思路，要從勞動力素質(zhì)上、家庭的勞動力結(jié)構(gòu)上進(jìn)行幫助。城鄉(xiāng)差距解決的思路也要發(fā)生變化。造成城鄉(xiāng)差距的根本原因在于城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)力不對等。因此唯一的辦法就是讓這些勞動力轉(zhuǎn)移，讓他們有非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會。
對富人與窮人之間的收入差距問題，應(yīng)從兩方面入手，一方面發(fā)揮再分配政策的作用，把富人的稅收上來。另一方面通過擴(kuò)大最大化就業(yè)的政策，讓盡可能多的人通過就業(yè)得到相對穩(wěn)定的收入。（來源/第一財經(jīng)日報，作者/李冰）
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