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王輝耀：中國海歸統(tǒng)計數(shù)據(jù)值得商榷
2005年5月18日
我一直對中國海歸人數(shù)的統(tǒng)計抱有一定的疑慮。特別是目前根據(jù)有關部門統(tǒng)計的數(shù)字，中國在海外留學人員累計達到了70萬人，回國人數(shù)累計達到了17.8萬人，尚在海外的還有52.2萬人。實際上，我覺得現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)字可能和真正的數(shù)字有較大的出入。
出國累計人數(shù)超過百萬
首先，我覺得出國的人數(shù)應當不止是70萬人。這個數(shù)據(jù)的得來，可能是教育部根據(jù)教育部系統(tǒng)的統(tǒng)計和其他系統(tǒng)的統(tǒng)計得來，實際上可能包括了各國使館每年發(fā)放的學生簽證統(tǒng)計人數(shù)。但實際上，這個數(shù)字并不包括大量以留學人員家屬探親，以訪問簽證出去的人員。一般出國讀研究生的配偶很多也是學生出身，出國以后相當多的轉換成留學人員。
其次，社會上的出國留學的還有大量的出國定居的人員，如很多去加拿大的技術移民。據(jù)我所知，僅加拿大在過去10年中，就接納了近20萬的中國移民去加拿大，其中主要是技術移民。這還不包括去澳大利亞、新西蘭等主要移民國家和去歐美的移民。這些人移民后，很多也轉去大學讀書。這些人數(shù)，可能都不在統(tǒng)計之內(nèi)。
還有一個可能沒有在統(tǒng)計之內(nèi)就是各國政府和基金會等機構對華的人才培訓和資助的項目。還拿加拿大舉例，我知道加拿大政府曾資助過好幾個對華的人力資源項目，短期和中期培訓的人數(shù)達數(shù)千人，其中也有不少延續(xù)下來讀研究生的。其他國家和地區(qū)等也有類似的情況，如早期的中歐政府間的培訓項目，中美政府間的培訓項目等。這一類的留學人員也不在少數(shù)。
另外還有大量國內(nèi)機構外派的工作人員，工作一段時間后，也有轉去讀書的，沒有在統(tǒng)計之內(nèi)。
總的來說，上述幾類的留學人員可能都沒有進入常規(guī)的統(tǒng)計數(shù)字或根據(jù)學生簽證發(fā)放的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。我個人保守估計中國改革開放以來到目前為止，累計各類出國留學的人數(shù)應當在一百萬人以上。
目前海歸人數(shù)應有30-40萬
海歸回國人數(shù)，按照有關部門的統(tǒng)計，截至到2003年底為17.8萬人。我個人認為這個數(shù)目也可能是低估了海歸回歸的實際人數(shù)。實際上，90年代出去的留學人員，由于國內(nèi)情況的大幅度改善，特別是92年國家提出留學人員“支持留學，鼓勵回國，來去自由”的政策以來，加之92年鄧小平南巡講話之后國內(nèi)經(jīng)濟掀起的發(fā)展高潮，吸引回國的人數(shù)在逐漸的增長。按照教育部的統(tǒng)計，從1996年到2003年9月，國家留學基金委共派出各類留學人員15056人，已有12316人學成按期回國，回歸率達到96.25%。[*]見表二。加上90年代以后，國內(nèi)赴歐洲的留學人員增多，據(jù)中國駐英國使館統(tǒng)計，目前在英國的留學人員就達到7萬人。而在這些國家一般多無法獲得居留簽證，而國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展吸引力增大，因此回國的比例也很高。所以我認為在90年代以來，特別是進入21世紀后，無論是公派的還是自費出國的，回歸的比例實際是比較高的。
問題是如何統(tǒng)計回歸人員。這也是一個非常有難度的挑戰(zhàn)�；貒y(tǒng)計不象出國時還可以有各國使館的發(fā)放學生簽證這樣一個比較準確的數(shù)字。公派的回國統(tǒng)計沒有什么太大的問題，但這個人數(shù)很少，每年只有幾千人。絕大部分出國留學人員都是自費出國。我同教育部有關負責留學人員統(tǒng)計的部門交談過，他們這方面信息的最主要的來源之一是教育部派駐38個國家和地區(qū)55個教育處（組）的統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)。我也和駐歐美一些國家的教育處交流過，他們對回歸人數(shù)的統(tǒng)計主要方式之一是依靠留學人員到使館報到和離開該國回國時到教育處登記或開證明等方式，還有通過一些活動了解和調(diào)研等方式。我知道教育處的工作非常重要，而且他們工作都很辛苦。問題是我想可能有為數(shù)不少的留學人員在回國的時候不一定要到教育處去登記。每個留學的主要國家都有上萬的留學人員，絕大部分都是自費，分布在全國各地，不受國家公派制約。而教育處在國外一個國家就一個或幾個，很難統(tǒng)計所在國遍布全國的留學人員回國人數(shù)，也不太容易。我認識不少回國的留學人員，很少聽到他們說回國之前都去教育處登記或報告的。大量的人是學完之后在當?shù)貒ぷ饕欢螘r間，完了找到機會就直接回國了，不一定需要到教育處去登記。我當年在國外留學時所認識的身邊的一些朋友，大部分都回國了，或者在兩邊跑，感覺回來的人數(shù)比例比目前統(tǒng)計的比例高很多。
還有一個可能沒有考慮統(tǒng)計就是有很大一批兩邊跑的海歸，相對于“海龜”，我將這批人稱之為“海鷗”，來回飛翔。實際上，這批人的數(shù)目也不在少數(shù)。這些人很多在國內(nèi)都有辦事機構或合作機構，有的甚至在國內(nèi)買房。很多的人在國內(nèi)工作一段時間，在國外工作一段時間。我認為應當要把這批人也可算成是海歸。
海歸分布：北京10萬、上海7萬、廣東3萬，其他地區(qū)10-20萬
在留學人員回國的分布上，人數(shù)增長的也很快。根據(jù)不同渠道的統(tǒng)計，我粗粗估算了一下，在北京地區(qū)的留學人員起碼應該有10萬人以上。這中間包括有關方面統(tǒng)計的北京有5萬多海歸（“北京海歸約五萬”《北京青年報》2004年5月24日），中關村創(chuàng)業(yè)園區(qū)有6000人（《人民日報海外版》2004年9月30日），2004年歐美同學會北京地區(qū)會員1萬5千人（歐美同學會資料），北京地區(qū)有幾十所高校，相當多的師資都曾出國留學，人數(shù)也應該在兩三萬人以上，僅北京大學、清華大學出國留學或進修的教師就近6000人之多［2004教育部“中國留學人員回國創(chuàng)業(yè)成就展”會刊］。另外，還有大量在北京地區(qū)世界500強企業(yè)、三資企業(yè)、國外機構代表處、國有企業(yè)、私營企業(yè)、政府部門中工作的留學人員，特別是在北京上萬家的外企中，其相當大一批中高層主管都是海歸，如果平均一個外企有一個海歸，人數(shù)也應該在萬人以上。而且這些人都是在體制外的，沒有包含在任何海歸統(tǒng)計之中。我在加拿大西安大略大學商學院香港分院教授EMBA時，曾請摩托羅拉亞洲區(qū)高級總裁Simon Leong先生來我的課堂和EMBA學生交流，他提到以前摩托羅拉有大量的歐美人士高管，現(xiàn)已大量地被海歸人才所取代，人數(shù)達數(shù)百人之多。由此可見海歸人才在外企中的密度。
此外，我在北京僑聯(lián)華商會還擔任理事長，據(jù)北京市僑聯(lián)統(tǒng)計，北京地區(qū)的歸僑和僑眷有幾十萬人之多，其中大量是近些年移民國外，而又回流的人才。據(jù)我所知，僅過去十年中，就有近20萬中國人移民加拿大，其中也有相當數(shù)量在國外留學、進修，等“移民監(jiān)”坐滿了后就回流。這里面的留學生也應有上萬人之多。
因此，根據(jù)國內(nèi)不同地區(qū)的海歸人數(shù)統(tǒng)計和估算，在北京地區(qū)的海歸應有10萬人，上海地區(qū)應有7萬人，廣東地區(qū)包括廣州、深圳和珠三角地區(qū)應有3萬人，全國20多個各大省會城市還應有近10萬人。另有接近5到10萬人是不在各地統(tǒng)計之內(nèi)的，經(jīng)常往返于國內(nèi)和國外之間，我估計目前屬于海歸范疇的人數(shù)已接近30萬到40萬人之間。
我建議國內(nèi)有關部門可以請有經(jīng)驗的統(tǒng)計部門做一些更科學的抽樣調(diào)查，國外使館教育處也可以針對各學校，各地區(qū)多做一些調(diào)研和分析，做出一些更準確的統(tǒng)計。另外，國內(nèi)也可以統(tǒng)計出各地海歸集中部門的數(shù)字，如高校，科研機構，留學人員創(chuàng)業(yè)園，外商投資企業(yè)統(tǒng)計和相關的工商機構等。數(shù)字統(tǒng)計的準確與否，給尚在海外的廣大留學人員傳遞的信息是非常重要的。否則，出國70萬，回國18萬，1/3都不到，似乎和實際發(fā)生的情況不符，專遞一個非常誤導的信息。（來源/神州學人，作者/王輝耀）
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