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江蘇劃定五個人才特區(qū)實行新政策
2005年5月23日
一直在醞釀之中的“人才特區(qū)”具體政策近日浮出水面，據(jù)揚子晚報從江蘇省人事廳獲悉，江蘇省將在蘇南、蘇中、蘇北共確定5個特定區(qū)域，區(qū)域內人才政策保障、體制建設、機制運行、資金投入、環(huán)境營造和工作模式等都具有優(yōu)先性和特殊性。通過2-3年的努力，在江蘇省打造幾個人才流量大、配置好、機制活、效率高，具有江蘇品牌特色的一流人才集散港。江蘇省委組織部副部長、省人事廳廳長趙永賢詳細解釋了此項政策。
具體范圍如何
政策：蘇南地區(qū)的試點單位為常州新北區(qū)和昆山市，其戰(zhàn)略目標定位為趕超北京、上海、廣東等人才工作領先的省、市，并且與實施人才國際化戰(zhàn)略相結合，參與國際和區(qū)域間的人才競爭；蘇中地區(qū)的試點單位為南通市，其主要任務是結合沿江開發(fā)戰(zhàn)略、長三角人才開發(fā)一體化戰(zhàn)略以及建成先進制造業(yè)基地的總體目標，從戰(zhàn)略的高度全面規(guī)劃和部署人才工作，不斷提升人才資源的總體競爭力；蘇北地區(qū)的試點單位為徐州市和新沂市，其戰(zhàn)略定位要結合支援蘇北發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞基礎教育的教師隊伍、工業(yè)發(fā)展的技能人才隊伍和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)村實用人才隊伍以及符合當?shù)匕l(fā)展需要的黨政管理人才隊伍的建設，積極探索切實可行的人才資源開發(fā)的新思路。
解讀：趙永賢表示，“人才特區(qū)”范圍的確定，以蘇南、蘇中、蘇北各確定一、兩個行政區(qū)域為主，結合“六大人才高峰”建設，以行業(yè)試點為輔，形成區(qū)域與行業(yè)相結合，相輔相成，共同推進的格局。試點工作在體制和機制保障上，對蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)給予更加優(yōu)惠的政策支持和項目經(jīng)費扶持，加大對先行政策的改革力度；對蘇南經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)給予更加寬松的改革權和試驗權，鼓勵不斷創(chuàng)新。
“特”在哪里
政策：今年的試點工作主要包括8個方面的內容：創(chuàng)新用人機制，科學合理地配置人才資源；創(chuàng)新人才評價機制，積極探索和建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻纳鐣娜瞬旁u價機制；加大對人才引進和培養(yǎng)的經(jīng)費投入，不斷壯大人才隊伍，調整人才布局；加快人才載體建設，結合“六大人才高峰”建設，提高以項目集聚人才的能力；探索構建統(tǒng)一高效的人力資源服務平臺和國際化的人才服務體系，真正發(fā)揮市場機制在人才資源配置中的基礎作用；結合各地實際，積極探索公務員管理的新方法、新途徑，加強公務員隊伍建設；加強環(huán)境建設，營造有利于人才發(fā)揮作用的社會氛圍；建立健全領導機制和管理機制，在組織上保證“人才特區(qū)”試點工作的順利開展。
解讀：趙永賢說，今年的政策中有不少是從來沒有過的新舉措，比如建立社會化的人才檔案公共管理服務系統(tǒng)，推廣以引進人才為主導的工作居住證制度；協(xié)調有關部門，積極探索通過降低注冊資本金、制定優(yōu)惠的工商稅收政策來吸引人才進行項目投資、知本投資和資本投資或參股控股創(chuàng)辦企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的新型工作模式；堅持公正平等的原則下，根據(jù)實際需要，嘗試建立新的人才評價標準和評價方法；借鑒企業(yè)年金制，建立政府、用人單位、商業(yè)保險、個人共同參與、共同承擔的多元化資金投入渠道的社會保障年金制體系，對一些“雙高”的優(yōu)秀人才給予特殊保障；借助蘇南的區(qū)位優(yōu)勢，謀劃建立海外人才的人才集散地；根據(jù)縣鄉(xiāng)以下公務員工作的性質和特點，積極探索適合崗位特點的公務員招收辦法，優(yōu)化公務員隊伍的結構；探索構建以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系等等。（作者/王睿）
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