|
特色讓大連高新區(qū)跨越前行
2005年4月14日
1991年3月，在大連市依山傍海、風(fēng)景秀麗的七賢嶺上，國務(wù)院批準(zhǔn)建立的首批國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)——大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式成立，大連市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛躍從這里開始。
總占地35.6平方公里，由七賢嶺產(chǎn)業(yè)化基地、雙D港、軟件園等發(fā)展區(qū)域構(gòu)成的大連高新區(qū)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，按照“建特色園區(qū)，創(chuàng)全國一流”的發(fā)展理念，實(shí)施“一區(qū)多園”的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮“一極兩源”的區(qū)位功能，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面建設(shè)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)發(fā)展。
目前，大連高新區(qū)已擁有入園企業(yè)2000多家，其中圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、新型材料和節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)近500家；來自美國、日本、韓國、德國、英國、法國等國家及中國臺(tái)灣、香港等地區(qū)的三資企業(yè)600余家。GE、戴爾、IBM、愛立信、埃森哲等28家世界五百強(qiáng)跨國公司已在這里安家落戶。
近年來，大連高新區(qū)進(jìn)入快速發(fā)展的新階段，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大多呈兩位數(shù)增長。2004年，各項(xiàng)指標(biāo)全線飄紅，技工貿(mào)總收入、工業(yè)生產(chǎn)總值、GDP、財(cái)政收入、招商引資、固定資產(chǎn)投資、新開工項(xiàng)目七大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長幅度均超過25%。其中，財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、招商引資實(shí)際利用外資額增長率分別達(dá)到35%、36%和104%，位居大連市首位。
招商引資熱浪滾滾“三高”企業(yè)紛至沓來
高新區(qū)瞄準(zhǔn)“科技含量高、財(cái)稅含量高、投資強(qiáng)度高”的世界500強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)外一流的企業(yè)和項(xiàng)目，持續(xù)加大力度，實(shí)現(xiàn)了招商引資歷史新突破。
先后引進(jìn)了GE、戴爾、IBM、愛立信、埃森哲、思愛普、畢博等世界500強(qiáng)企業(yè)28家，占大連市世界500強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總數(shù)的一半以上；使園區(qū)的“區(qū)域技術(shù)總部經(jīng)濟(jì)”呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)；汽車發(fā)動(dòng)機(jī)測(cè)試系統(tǒng)FEV等一批世界領(lǐng)先、國內(nèi)尖端的高科技項(xiàng)目的涌入，使園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升；中國疾病預(yù)防控制中心（CDC）的生物材料研發(fā)中心等4個(gè)國家級(jí)研發(fā)中心的相繼落戶，使園區(qū)生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)功能日趨完善。
五大產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展
在七賢嶺和旅順南路全力打造軟件和信息服務(wù)業(yè)，在雙D港集中發(fā)展生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、電子視聽產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)。到2004年底，高新區(qū)已擁有軟件研發(fā)和信息服務(wù)企業(yè)220余家，電子視聽企業(yè)46家，生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)63家，新材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)55家，先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)139家。這五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)、工業(yè)產(chǎn)值、稅收分別占全區(qū)總量的87%、96%和92%，就業(yè)人數(shù)占全區(qū)總?cè)藬?shù)的95%。五大特色產(chǎn)業(yè)集群，顯現(xiàn)出高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)的獨(dú)有聚集效應(yīng)，進(jìn)入了代表當(dāng)代科技發(fā)展方向的技術(shù)密集型、人才密集型、勞動(dòng)密集型的更新更高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
2004年，大連高新區(qū)把動(dòng)漫游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新的支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加以扶持，在高新區(qū)投資建設(shè)“游戲工廠”。首先在旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶上建設(shè)一個(gè)長3公里，建筑面積20萬平方米的“動(dòng)漫走廊”，進(jìn)而在凌水灣地區(qū)打造動(dòng)漫游產(chǎn)業(yè)基地，以推動(dòng)大連市動(dòng)漫游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，韓國Dongwu動(dòng)畫制作有限公司、日本HAL電影制作公司、韓國無限娛樂有限公司、北京匯眾益智科技有限公司已經(jīng)入駐發(fā)展。北京金山軟件公司以及海維多媒體等本地20余家動(dòng)畫、網(wǎng)絡(luò)游戲公司也正陸續(xù)進(jìn)駐，投資總額將達(dá)到1.5億元人民幣，大連高新區(qū)動(dòng)漫游產(chǎn)業(yè)基地各項(xiàng)工作全面啟動(dòng)。在今年“五一”節(jié)前，將以全新的面貌亮相，使這一區(qū)域成為大連西部一道靚麗的風(fēng)景線。
“軟、硬環(huán)境”建設(shè)成績斐然“三優(yōu)一快”彰顯品牌效應(yīng)
一是創(chuàng)造最優(yōu)惠的政策環(huán)境。推出了無行政收費(fèi)區(qū)的理念，對(duì)在區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記的納稅企業(yè)免收全部23項(xiàng)行政性收費(fèi)。通過調(diào)整財(cái)政支出，將建設(shè)資金占財(cái)政總支出由上年的63.3%降至44.2%，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政支出由過去以建設(shè)投資為主轉(zhuǎn)為以環(huán)境投入為主。園區(qū)設(shè)立了重點(diǎn)企業(yè)扶持資金、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金、信息產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、新產(chǎn)品開發(fā)資金等8大資金，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。2004年出臺(tái)了《大連市關(guān)于吸引軟件高級(jí)人才的若干規(guī)定》，園區(qū)每年投入1500萬元財(cái)政資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)軟件企業(yè)和軟件高級(jí)人才。實(shí)行以來，效果十分明顯，使園區(qū)軟件企業(yè)新增80多家，軟件人才新增4000多人，總數(shù)突破1.6萬人。
二是營造最優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。在雙D港建立了2萬平方米的中介服務(wù)大廈，在黃河路科技城租用了8000平方米的工商、稅務(wù)辦公大廈，在七賢嶺正在建設(shè)3500平方米的綜合服務(wù)樓，同時(shí)還列支1000余萬元，建立了全市一流的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全面升級(jí)，并與海關(guān)簽訂了合作與諒解（MOU）協(xié)議，從而形成了高效快捷的綠色通道。
三是創(chuàng)建最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。建立了行政服務(wù)代理制，統(tǒng)一受理并實(shí)行全程代辦，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將批復(fù)材料送達(dá)企業(yè)。制定了行業(yè)規(guī)范用語，實(shí)行行政辦公“十公開”制度，推行服務(wù)承諾。為企業(yè)做好完善區(qū)內(nèi)服務(wù)功能6件實(shí)事，即進(jìn)行路網(wǎng)改造、安裝路燈、鋪設(shè)人行步道、設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)、引入餐飲服務(wù)和改善交通條件。園區(qū)共投入4000多萬元，引入28路等五個(gè)線路公交車，開通七賢嶺區(qū)內(nèi)小公汽，鋪設(shè)方磚步道2萬多平方米，設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)10部，建成旅順南路信號(hào)燈2處。開展“三個(gè)一”活動(dòng)，即一個(gè)季度由企業(yè)給所有園區(qū)機(jī)關(guān)服務(wù)部門打一次分、一個(gè)季度園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走訪一次企業(yè)、一個(gè)季度召開一次企業(yè)座談會(huì)，將每個(gè)人的服務(wù)質(zhì)量與每個(gè)季度的業(yè)績考核直接掛鉤。
四是高效快捷的辦事效率。將現(xiàn)有43個(gè)行政審批項(xiàng)目削減了63%，只保留16項(xiàng)審批事項(xiàng)，最大限度縮短辦理時(shí)限，并對(duì)外公示，接受監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)服務(wù)。還通過電子政務(wù)建設(shè)，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上審批進(jìn)程，為企業(yè)提供更快捷高效的服務(wù)。
構(gòu)建“一區(qū)多園”發(fā)展模式發(fā)揮“一極兩源”區(qū)位優(yōu)勢(shì)
“一區(qū)多園”——站在大連市的戰(zhàn)略高度，發(fā)揮高新園區(qū)的輻射作用，通過在各區(qū)市縣建設(shè)分園的方式，帶動(dòng)該市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時(shí)，拓寬高新園區(qū)的發(fā)展空間。
“一極兩源”——大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極，高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才源，高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)源（項(xiàng)目源）。
目前，已經(jīng)建設(shè)了莊河分園、普蘭店分園、甘井子分園、金州三十里堡分園、英歌石分園、瓦房店分園共6個(gè)分園。下一步還將建設(shè)旅順分園、長海分園2個(gè)分園。
高新區(qū)這種整合資源優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)縣區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的舉措，收到了良好的效果。為普蘭店分園引進(jìn)的“枸樹”種植和加工項(xiàng)目，促進(jìn)了當(dāng)?shù)赜唵无r(nóng)業(yè)發(fā)展，中科院植物研究所把普蘭店分園定為“中國科學(xué)院植物研究所實(shí)驗(yàn)基地”。為莊河市引進(jìn)的外資企業(yè)——大連科冕實(shí)業(yè)有限公司，采用高新技術(shù)生產(chǎn)的木材深加工產(chǎn)品，全部出口到美國，經(jīng)濟(jì)效益非常好。
服務(wù)、孵化功能進(jìn)一步完善中小企業(yè)發(fā)展平臺(tái)優(yōu)勢(shì)凸顯
大連高新區(qū)擁有中小科技企業(yè)孵化場(chǎng)地近20萬平方米，創(chuàng)業(yè)中心累計(jì)孵化企業(yè)476家，其中在孵企業(yè)327家，畢業(yè)企業(yè)110家。在大連市獲得的18個(gè)“東北工業(yè)振興高新技術(shù)專項(xiàng)”立項(xiàng)項(xiàng)目中，園區(qū)有10個(gè)項(xiàng)目被列入，其中有5個(gè)項(xiàng)目是經(jīng)過創(chuàng)業(yè)中心孵化的畢業(yè)或在孵項(xiàng)目。創(chuàng)業(yè)中心孵化企業(yè)中有3個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為國家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目。
高新區(qū)緊緊抓住中國海外學(xué)子遼寧（大連）創(chuàng)業(yè)周的有利時(shí)機(jī)，加大招商引資力度，使180個(gè)海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在園區(qū)落戶。
實(shí)施內(nèi)涵式發(fā)展模式創(chuàng)新多元化開發(fā)機(jī)制
在發(fā)展理念上打破傳統(tǒng)的建設(shè)模式，不求所有，但求所在，引進(jìn)外力求功能，邁出區(qū)外求發(fā)展。采取合作、共建、購買和租賃等方式，擴(kuò)大了園區(qū)的發(fā)展空間。近年來，園區(qū)共購置、租用以及采取共建的形式，開發(fā)利用周邊房地產(chǎn)近40萬平方米，無形之間擴(kuò)充地域近80萬平方米。
整合現(xiàn)有土地資源，對(duì)效益差、非高新技術(shù)企業(yè)以及到期未開工的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。從2004年2月開始，對(duì)七賢嶺區(qū)域閑置的土地和廠房進(jìn)行徹底清理，共收回逾期未開工的土地12塊、合計(jì)19.25公頃，重新安排了大森數(shù)控、船用閥門等9個(gè)項(xiàng)目入駐建設(shè)，調(diào)整置換了3家企業(yè)。
堅(jiān)持集約化發(fā)展，提高土地利用率。對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)提出了技術(shù)含量高、利稅含量高和投資強(qiáng)度高的“三高”基本條件，即引進(jìn)項(xiàng)目科技含量要達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平，投資強(qiáng)度超過400美元/平方米，實(shí)現(xiàn)利稅要體現(xiàn)周期短、份額大、增長率高，從而有力地提高了土地的附加值和國家財(cái)政收入。
在高新區(qū)，軟、硬環(huán)境建設(shè)正在成為推動(dòng)高新區(qū)成為城市進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一極兩源”的強(qiáng)大動(dòng)力。高新區(qū)上上下下，方方面面，萬眾一心，步調(diào)一致地打造優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和與國際慣例接軌的辦事效率以及人才、金融、服務(wù)等相關(guān)平臺(tái)，注重生態(tài)與人文環(huán)境的打造，追求人、自然與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度和諧。（來源/中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)）
|
