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蘇州工業(yè)園區(qū)布局現(xiàn)代經(jīng)濟版圖
2005年5月20日
蘇州工業(yè)園區(qū)去年剛剛度過了它的10周歲生日。10年回首，中國新加坡雙方在這塊熱土上傾注了大量的心血，建設者們用非凡的智慧與氣度以世界眼光布局著現(xiàn)代城市的經(jīng)濟版圖。而今，這片繁花綠樹掩映下的園區(qū)新城，已被視為中國最具國際競爭力的區(qū)域之一，其快速和諧發(fā)展的背后，有中新政府高層領導的傾力支持，有蘇州工業(yè)園區(qū)管委會高瞻遠矚的科學規(guī)劃和對外方經(jīng)驗的攝取，也有實力雄厚的蘇州工業(yè)園區(qū)地產(chǎn)經(jīng)營管理公司的精耕細作，同樣也離不開資本平臺的建立給園區(qū)持續(xù)發(fā)展奠定基礎保障。
營造花園城市 拉動地方經(jīng)濟
從位于蘇州工業(yè)園區(qū)中心的國際大廈頂層眺望四周，金雞湖在5月的陽光下水波浩淼，氣象萬千；鱗次櫛比的現(xiàn)代化廠房坐落在片片綠地之間；海關、國際實驗學校、鄰里中心掩映在綠樹花叢中。從1994年起，中國與新加坡共同投資進行區(qū)域開發(fā)，使這塊原先水塘片片、阡陌縱橫的農(nóng)田水鄉(xiāng)，演變成了一個匯聚國際資本的投資熱土和普通百姓居住的樂園，同時也帶動蘇州地區(qū)經(jīng)濟高速增長。
“蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為中國發(fā)展速度最快、協(xié)調(diào)發(fā)展最好、經(jīng)濟效益最佳、科技含量最高的開發(fā)區(qū)之一，也是中國對外合作的成功范例。”這是中國-新加坡聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會第七次會議對蘇州工業(yè)園區(qū)做出的評價。國家商務部去年在蘇州工業(yè)園區(qū)召開的中國國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成立20周年暨蘇州工業(yè)園區(qū)成立10周年經(jīng)驗交流會上也贊譽蘇州工業(yè)園區(qū)“發(fā)展速度最快，整體水平最高”。毫無疑問，“蘇州工業(yè)園區(qū)模式”成了國內(nèi)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設的典范之作。
園區(qū)成立10年來，主要經(jīng)濟指標始終保持快速增長態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長46%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長44%，地方財政一般預算收入年均增長63%。2004年園區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)在高平臺上快速增長，共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值503億元，同比增長38%；地方一般預算收入29.2億元，增長42%；進出口總額281億美元，其中出口119億美元，分別增長96%和99%；固定資產(chǎn)投資282億元，增長39%；新增合同外資40.8億美元、實際利用外資18.1億美元，分別增長96%和50%，數(shù)據(jù)提示我們，園區(qū)的建設者為了園區(qū)的經(jīng)濟騰飛揮灑著智慧和汗水。對于蘇州工業(yè)園區(qū)而言，更加令人矚目的當屬國際資本在園區(qū)內(nèi)的集聚效應。截至今年4月底，園區(qū)累計吸引合同外資206億美元、實際利用外資88.3億美元；注冊內(nèi)資567億元，其中私營注冊資本171億元，初步形成了國資、民資、外資齊頭并進的混合型經(jīng)濟發(fā)展新格局。從地區(qū)結(jié)構(gòu)看，來自歐美的投資項目明顯較多，所占比例達到49%，這在國內(nèi)開發(fā)區(qū)中實屬罕見。從投資規(guī)�？矗竭@里投資的跨國公司多，大項目多，目前有52家世界500強企業(yè)在區(qū)內(nèi)設立了70個項目，其中投資額上億美元項目有55個，上10億美元項目有6個。區(qū)內(nèi)工業(yè)項目平均投資額達3100萬美元，每平方公里投資強度超過14.8億美元，這些指標在國內(nèi)開發(fā)區(qū)中長期高居第一的位置。
經(jīng)過10年的開發(fā)建設，資本的積聚、規(guī)模的放大，蘇州工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為蘇州地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，園區(qū)綜合競爭力躋身于國內(nèi)開發(fā)區(qū)的前列。去年園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般預算收入和進出口總額分別占蘇州市的15%、13%和27%，所占比重比上年提高了2-6個百分點，拉動蘇市GDP、地方一般預算收入增長5個百分點，拉動進出口總額增長23個百分點。另一方面，園區(qū)的城市化建設有效地緩解了古城區(qū)人口、交通、資源等方面的壓力，蘇州不僅僅是地域變大了，園區(qū)新城也已經(jīng)成為蘇州城市現(xiàn)代化的最重要的組成部分。英國《企業(yè)測位》雜志（Corporate Location）連續(xù)兩次將蘇州工業(yè)園區(qū)評為“亞洲十佳工業(yè)園區(qū)”。
有人將園區(qū)建設11年的成功經(jīng)驗歸結(jié)于：結(jié)合了中國國情，從城市規(guī)劃、建設和管理方面、經(jīng)濟發(fā)展和管理方面、公共管理和社會保障機制方面等不同層面借鑒了新加坡先進的管理經(jīng)驗，建立起既符合社會主義市場經(jīng)濟要求，又與國際經(jīng)濟發(fā)展相適應的管理體制和運作機制。如此評斷園區(qū)的騰飛顯得審慎而理性。
蘇州工業(yè)園區(qū)設立之初，就聘請了中新雙方專家組共同編制具有前瞻性的園區(qū)總體發(fā)展的詳細規(guī)劃，以人為本地合理布局了工業(yè)、商業(yè)、人口、交通、景觀等各項城市功能，并設定了“執(zhí)法從嚴”的規(guī)劃管理制度。這在當時許多人的眼里是一種太過昂貴的投入，當時就有人懷疑是否值得。但總體規(guī)劃在完全意義上的逐步兌現(xiàn)，創(chuàng)造出了可預見的、低風險的投資環(huán)境，也有效保護了所有投資者的利益，這使所有人都看到了規(guī)劃運作的必要性。
在規(guī)劃先行的同時，園區(qū)借鑒新加坡裕廊工業(yè)鎮(zhèn)以及國際上城市發(fā)展的成功經(jīng)驗，高標準地完成了基礎設施建設，國際先進水準的基礎設施，大大增強了園區(qū)的招商競爭力。園區(qū)在首期開發(fā)區(qū)內(nèi)全部實現(xiàn)了“九通一平”。同時，為適應電子信息等高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，本著“適度超前”的原則，投資興建了園區(qū)信息基礎網(wǎng)絡工程，確保通訊做到每戶兩線，并可提供ADSL、ISDN、DDN等數(shù)字專線服務；園區(qū)在供電方面采用雙回路電力網(wǎng)絡、全電纜系統(tǒng)和先進的電力管理，可以為用戶提供穩(wěn)定可靠的電力供應；園區(qū)各項基礎配套設施的防震、防汛、防臺風等指標均達到“百年一遇”標準；在燃氣、供熱、污水處理等的建設方面，園區(qū)也均采用了高標準；此外，園區(qū)對區(qū)內(nèi)所有客商實行公用事業(yè)管理承諾制，即由于區(qū)內(nèi)公用設施運行不良對企業(yè)造成的損失，全部由園區(qū)負責賠償，這在國內(nèi)各個開發(fā)區(qū)中尚屬首創(chuàng)。
除此之外，園區(qū)的成功還得益于一系列的政策保障。園區(qū)被授予許多具有唯一性的特殊政策，形成了“不特有特、特中有特”政策優(yōu)勢。其中包括：凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策的外資項目，不需要國家綜合平衡的能源、交通和基礎設施項目，可由園區(qū)自行審批，其中限額以上項目報國家主管部門備案；享有公務出境任務審批、頒發(fā)公務護照、向外國駐華使領館申辦簽證及簽發(fā)境外人員入境簽證通知函電等管理權(quán)限；擁有具備“企業(yè)負擔小、個人留成多、保障待遇穩(wěn)定、有利于吸引人才和留住人才”等優(yōu)點的區(qū)域性公積金制度；園區(qū)擁有獨立的海關、高效的綠色通道、具有內(nèi)陸口岸功能的進出口貨物分流中心，并經(jīng)國務院批準還可在區(qū)內(nèi)設立現(xiàn)代物流園、允許成立外商獨資或中外合作經(jīng)營的國際物流公司，上海機場監(jiān)管倉庫可直接延伸至園區(qū)，使區(qū)內(nèi)企業(yè)通關效率大幅度提高。
如今，園區(qū)不僅已成為海內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)投資的天堂，也成為有口皆碑的適宜人們居住的人間天堂。從生活質(zhì)量講，區(qū)內(nèi)大氣、水質(zhì)等環(huán)境指標均達到國家一級標準，綠化覆蓋率超過45%，區(qū)域環(huán)境整體通過ISO14001環(huán)境管理示范區(qū)認證，園區(qū)還被國家環(huán)保總局批準為全國循環(huán)經(jīng)濟·生態(tài)工業(yè)園示范區(qū)。
11年來，蘇州工業(yè)園區(qū)根據(jù)“以人為本”理念，在環(huán)金雞湖岸線地區(qū)做足綠化、亮化、美化文章。環(huán)湖現(xiàn)代大道、中央公園、湖濱大道、城市廣場、香樟園等一大批開放式景觀工程相繼展露芳容，蘇州國際博覽中心、科技文化藝術(shù)中心、玲瓏灣、望湖角等50余項重點工程正在精心打造，環(huán)金雞湖地區(qū)已成為國內(nèi)外設計名家展露才華的精品薈萃之地，展現(xiàn)在人們面前的形態(tài)各具的藝術(shù)佳作足以讓人留連忘返，不愿離去。
提升競爭優(yōu)勢 構(gòu)建公司品牌
每當談及蘇州工業(yè)園區(qū)高標準的基礎設施建設，談及園區(qū)今日的輝煌，都不能不提及園區(qū)的建設者——蘇州工業(yè)園區(qū)地產(chǎn)經(jīng)營管理公司。地產(chǎn)公司是蘇州工業(yè)園區(qū)管理委員會最大的直屬國有企業(yè)，公司2000年組建至今主要承擔園區(qū)二、三區(qū)范圍內(nèi)城市基礎設施和配套功能的開發(fā)建設，在園區(qū)范圍通過國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和高效運作，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。
蘇州工業(yè)園區(qū)二、三區(qū)基礎設施開發(fā)項目主要包括二、三區(qū)53.16平方公里范圍內(nèi)分階段實施的道路、供水、供電、燃氣、供熱、排水、排污、電信、有線電視和土地平整等“九通一平”工程，達到與首期開發(fā)區(qū)基本相同的高級別的基礎設施標準，為園區(qū)今后的開發(fā)建設提供充足的工業(yè)、科技、商業(yè)和居住地塊，從而為園區(qū)今后全面發(fā)展和繁榮提供基礎和空間。整個基礎設施項目于2001年正式啟動，總體設想在四年內(nèi)完成二、三區(qū)除土地平整外的整體基礎設施的骨架網(wǎng)，并根據(jù)招商需求進行相應地塊的土地平整、區(qū)間基礎設施建設、相應地塊的出讓及轉(zhuǎn)讓，為以后整個二、三區(qū)的招商引資、土地轉(zhuǎn)讓打下一個良好的基礎，并逐步形成以自有資金周轉(zhuǎn)使用為主的滾動開發(fā)能力。該項目建設期為4年，總投資1095393.6萬元，其中項目資本金425393.6萬元，對外融資670000萬元，其中包括了公司已發(fā)和這次即將發(fā)行的企業(yè)債券。
2003年7月，蘇州工業(yè)園區(qū)地產(chǎn)經(jīng)營管理公司在資本市場首度亮相，公司面向社會公開發(fā)行了金額為10億元人民幣的“03蘇園建債”，期限10年，票面年利率4.30%，募集資金用于園區(qū)二、三區(qū)基礎設施建設。該期債券發(fā)行至今，地產(chǎn)公司嚴格履行發(fā)行承諾，按時、足額支付所有債權(quán)人的利息，該期債券所募集的資金也嚴格依照發(fā)行章程的規(guī)定，用于蘇州工業(yè)園區(qū)二、三區(qū)基礎設施建設。通過此次債券的發(fā)行，投資者對于蘇州工業(yè)園區(qū)地產(chǎn)經(jīng)營管理公司這樣一家大型企業(yè)集團也有了進一步的認知。截至2004年12月，園區(qū)二、三區(qū)內(nèi)已完成道路及橋梁總長129.3公里，與道路同時敷設的各種供水、排水、排污、燃氣、供熱、供電、電訊等管網(wǎng)也全部完工；治理河道72.8公里；完成土方工程量1228萬方，新建綠地面積309.6公頃；完成征地18.45平方公里，動遷居民17140戶，動遷企事業(yè)單位50.28萬平方米；完成項目投資總額88.02億元。2004年全年園區(qū)共舉行了4次土地拍賣、9次掛牌，共出讓經(jīng)營性用地39宗，總面積264.2公頃，合同收入100.5億元，到帳60億元。通過細致分析市場和有效招商，園區(qū)的最高土地單價和樓面價分別達到了破紀錄的747美元/平方米和3438元/平方米。特別是湖東大量商住用地順利出讓，充分體現(xiàn)了園區(qū)管委會對土地市場的成熟調(diào)控，和地產(chǎn)公司的高超運作，意味著園區(qū)二三區(qū)開發(fā)已經(jīng)從啟動階段邁入了健康穩(wěn)定發(fā)展的快速通道。
目前，地產(chǎn)公司已經(jīng)形成了一套科學、合理、有效的土地開發(fā)新模式，高效地行使著基礎設施開發(fā)和土地經(jīng)營這兩項政府授權(quán)職能。在開發(fā)建設投入方面，公司建立了動態(tài)的開發(fā)模型來精算投入產(chǎn)出，確保投資回報；在招投標方面，堅持“三公”原則來確定施工單位，降低投資成本；在土地經(jīng)營業(yè)務方面，主動出擊招商，成功引進了一批高層次高水準的知名開發(fā)商，建立并培育了較為成熟的土地市場。隨著公司債券發(fā)行和上市，一個基礎扎實、結(jié)構(gòu)合理、品牌強化、極具競爭力的融資平臺已經(jīng)基本形成，園區(qū)地產(chǎn)這個品牌已經(jīng)被發(fā)改委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會等部委及資本市場接受并認可。繼成為國家開發(fā)銀行全國12家重點客戶之一后，2004年地產(chǎn)公司又被評為開行的AAA級客戶。由于始終堅持高效、規(guī)范的市場化運作，采用科學、細致的財務管理模式，在為二、三區(qū)開發(fā)建設做出貢獻的同時也做大、做強了公司。
如今，蘇州工業(yè)園區(qū)地產(chǎn)公司，其注冊資本已由2000年時的10億元人民幣躍升至100億人民幣，其經(jīng)營穩(wěn)定，盈利能力較強，財務結(jié)構(gòu)穩(wěn)健的特點也日趨顯現(xiàn)。截至2004年12月31日，公司總資產(chǎn)達到198億元，凈資產(chǎn)113億元，2004年實現(xiàn)主營業(yè)務收入18.6億元，凈利潤1.6億元。
據(jù)了解，蘇州工業(yè)園區(qū)地產(chǎn)公司已經(jīng)將未來的發(fā)展目標定位于配合園區(qū)城市化發(fā)展戰(zhàn)略，加大城市基礎設施建設和配套功能的開發(fā)，培養(yǎng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育穩(wěn)定利潤來源，成為具有核心競爭力和長期盈利能力的大型企業(yè)集團。
千里之行，始于足下。
眼下，地產(chǎn)公司正抓住國際資本加速向中國集聚的有利時機，加大開發(fā)力度，全力推進二、三區(qū)基礎設施建設項目，初步形成一定的城市形態(tài)，為外來資本集聚提供基礎保障；在此過程中公司還逐步完善組織結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)和公司管理體系，優(yōu)化資源配置，增強企業(yè)核心競爭力，為企業(yè)未來發(fā)展夯實基礎；遠期公司還將以基礎設施產(chǎn)業(yè)為核心，立足于城市功能的開發(fā)和完善，積極拓展新的相關業(yè)務領域，通過戰(zhàn)略管理、資本運營，培養(yǎng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)公司整體優(yōu)勢的發(fā)揮，從而形成長期穩(wěn)定的利潤來源，最終成為具有較強投融資和盈利能力、管理現(xiàn)代化、具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。
10年來，依托國際一流的基礎設施，為了打造自身的核心競爭力，園區(qū)重點發(fā)展了電子信息、精密機械、生物制藥、新材料等高新技術(shù)主導產(chǎn)業(yè)群，其中，半導體、光電和機電一體化形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，成為園區(qū)的三大支柱產(chǎn)業(yè)。在半導體產(chǎn)業(yè)方面，園區(qū)聚集了和艦科技、英飛凌、AMD等IC世界著名廠商，從IC設計、芯片制造、封裝、測試到相關原材料供應與設備生產(chǎn)等，形成了完整配套的IC產(chǎn)業(yè)鏈。在光電產(chǎn)業(yè)方面，園區(qū)聚集了包括三星顯示器、友達光電、日立顯示器等生產(chǎn)規(guī)模分列全球第一、三、五位的TFT-LCD企業(yè)及相關配套廠商，使園區(qū)成為目前國內(nèi)最大的液晶面板制造基地。此外，園區(qū)抓住中國汽車工業(yè)發(fā)展進入加速期和汽車、航空零部件進入全球化采購的機遇，在機電一體化產(chǎn)業(yè)鏈中主抓了為汽車和航空工業(yè)配套生產(chǎn)零部件的兩條子鏈，聚集了一批在汽車電子、航空電子、精密量儀、電動工具等領域的世界知名廠商。目前，園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重已占到園區(qū)總量的75%，已集聚各類高科技企業(yè)近1500家，成為名符其實的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。
園區(qū)專家指出，從國際發(fā)展經(jīng)驗看，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈，是增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的有效途徑。在發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)方面，園區(qū)最能體現(xiàn)自身特色和競爭優(yōu)勢之處，就是形成了有影響的產(chǎn)業(yè)集群，使得園區(qū)在專業(yè)定位上有別于其他開發(fā)區(qū)。地產(chǎn)公司的競爭優(yōu)勢將在園區(qū)的蓬勃發(fā)展中得到體現(xiàn)。
鑄就十年一劍 再寫新的輝煌
當蘇州工業(yè)園區(qū)走過十年發(fā)展之路，人們驚奇地發(fā)現(xiàn)，2004年蘇州工業(yè)園區(qū)的各項主要經(jīng)濟指標均已超過了10年前蘇州市的整體水平，也就是說園區(qū)用了10年時間再造了一個新蘇州！而今，滿目輝煌的一頁已經(jīng)翻過，園區(qū)正在書寫下一個10年的嶄新篇章。園區(qū)高速前行的車輪沒有停，展望未來，園區(qū)今后還將會有怎樣的發(fā)展？奇跡是否還將延續(xù)？
目前，蘇州工業(yè)園區(qū)正處在重要的戰(zhàn)略機遇期。隨著全球制造業(yè)加速向中國聚集，依托長三角的地域優(yōu)勢，蘇州正處于新一輪增長的加速期，這為園區(qū)的發(fā)展帶來了十分有利的環(huán)境和條件。2004年蘇州被評為全國十大最具經(jīng)濟活力城市之一，并獲得了年度城市大獎，蘇州近幾年的發(fā)展被喻為活力中國的縮影，在全國大中城市中，蘇州利用外資、工業(yè)總產(chǎn)值名列第二、出口總額等指標均位居前列，蘇州經(jīng)濟的巨大活力與影響力正在與日俱增。
園區(qū)的機遇就是園區(qū)地產(chǎn)公司的機遇，園區(qū)的夢想就是地產(chǎn)公司的夢想。此次地產(chǎn)公司再度涉足資本市場，公開發(fā)行二期企業(yè)債，地產(chǎn)公司有備而來、胸有成竹。為了保障園區(qū)的基礎建設的高標準和嚴要求，應對國家宏觀經(jīng)濟形勢和金融形勢的不斷變化，地產(chǎn)公司能否做到處驚不變、游刃有余，就顯得十分重要。地產(chǎn)公司為確保園區(qū)開發(fā)建設的資金需求成為基礎上的基礎。
與此同時，江蘇省委、省政府要求在2010年左右把蘇州市建設成為特大型城市，蘇州市委、市政府積極響應省委、省政府的號召，決定把蘇州做強做大做優(yōu)做美，促進蘇州市經(jīng)濟總量的提高，為此，提出了蘇州市的城市中心東移的戰(zhàn)略調(diào)整，將蘇州工業(yè)園區(qū)列為未來蘇州大市的經(jīng)濟、商業(yè)和貿(mào)易中心，園區(qū)二、三區(qū)基礎設施的開發(fā)建設將成為這一開發(fā)進程中必不可少的重要環(huán)節(jié)，園區(qū)未來發(fā)展的前景可謂不可限量。園區(qū)為新十年繪就的宏偉藍圖是：到2014年，園區(qū)的經(jīng)濟總量將達到整個蘇州2003年的水平，力求用10年時間再造新蘇州的夢想將再度成為現(xiàn)實！
根據(jù)中新兩國領導人的最新指示精神，園區(qū)不僅要成為蘇州市“率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”的先行軍，而且更要成為全國“率先貫徹科學發(fā)展觀、率先實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展”的排頭兵。為此，蘇州工業(yè)園區(qū)將繼續(xù)以新型工業(yè)化、經(jīng)濟國際化和城市化為抓手，進一步加大經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的力度，力爭今年各項指標繼續(xù)保持40%左右的增長，到2014年，各項主要經(jīng)濟指標在現(xiàn)有基礎上再翻兩番，建成一個國際化、現(xiàn)代化、園林化的嶄新城區(qū)和具有國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)是一個值得期待的夢想。（來源/上海證券報，作者/吳耘、栗蓉）
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