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海南港澳臺(tái)僑資企業(yè)投資下滑
2005年2月21日
華聲報(bào)訊：在日前結(jié)束的政協(xié)海南省四屆三次會(huì)議上，海南省政協(xié)委員黃進(jìn)先指出，海南一些政府部門違法行政，互相推諉，不講誠信，導(dǎo)致港澳臺(tái)僑資企業(yè)投資下滑。他呼吁加強(qiáng)海南省的投資環(huán)境建設(shè)。
據(jù)工人日?qǐng)?bào)報(bào)道，從1988年到2002年間，共有8000家港澳臺(tái)僑資企業(yè)在海南登記注冊，實(shí)際投資額從5726萬美元上升到70多億美元。但到2002年底，港澳臺(tái)僑資企業(yè)僅有1062家，2003年，臺(tái)商企業(yè)年檢的只有746家，一直呈下降趨勢，其根本原因就在于投資環(huán)境不夠優(yōu)化。
海南投資環(huán)境存在兩個(gè)方面問題
據(jù)黃進(jìn)先介紹，回家鄉(xiāng)投資的華僑絕大多數(shù)信任當(dāng)?shù)卣�，他們�?duì)政府承諾的諸如配套資金、土地使用年限和其它配套設(shè)施方面等，往往不存疑慮。但是海南省有些政府領(lǐng)導(dǎo)和部門，不是依法辦事，而是采取行政手段，不顧客觀現(xiàn)實(shí)和困難，急功近利，承諾多，兌現(xiàn)少，有時(shí)又不將真實(shí)情況如實(shí)告知投資者，導(dǎo)致了土地審批上的“一女多嫁”、規(guī)劃報(bào)建審批隨意變動(dòng)更改、欠債不還等問題。
他指出，海南投資環(huán)境主要存在兩個(gè)方面的問題：一是某些政府部門重行政行為，輕法律法規(guī)，政府對(duì)企業(yè)的誠信度低；二是存在司法不公現(xiàn)象，一些問題久拖不決。
對(duì)于涉僑案件長期得不到解決的原因，他認(rèn)為，一是領(lǐng)導(dǎo)變更，新官不理舊案；二是涉及經(jīng)濟(jì)賠償，因財(cái)力有限，只好拖著不辦；三是互相推卸責(zé)任，頂著不辦；四是麻木不仁，與己無關(guān)，可辦可不辦；五是目光短淺，只見小利，不看長遠(yuǎn)，辦不辦無所謂。
對(duì)此，黃進(jìn)先呼吁海南省委、省政府要下大決心處理好遺留投資案件，要開列出清單，制定出解決辦法和時(shí)間表。不論哪一屆政府遺留的問題，現(xiàn)屆政府都要承擔(dān)起責(zé)任，真正擺上議事日程，決不能相互推諉，該糾正的糾正，該賠償?shù)馁r償，該負(fù)責(zé)的負(fù)責(zé)，該處理的處理，一時(shí)解決不了的也要講清楚原因。
海南亡羊補(bǔ)牢推行審批事項(xiàng)“六公開”
據(jù)了解，海南省政府已把2005年確定為“投資環(huán)境建設(shè)年”，爭取用3年左右的時(shí)間，使海南的投資環(huán)境得到根本性的改變。從今年開始實(shí)行行政首長問責(zé)制，對(duì)省政府所屬部門和市、縣政府行政首長決策失誤、違法行政、執(zhí)行不力、效能低下、疏于管理和處置不當(dāng)?shù)刃袨檫M(jìn)行問責(zé)。
從今年開始，海南省政府每年四季度將在全省組織包括所有的外商和合資企業(yè)、在瓊投資的中央企業(yè)、省屬重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)民營企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)，對(duì)海南省政府組成部門和直屬單位及其內(nèi)部業(yè)務(wù)處室開展評(píng)議活動(dòng)。對(duì)年度評(píng)議問題突出的部門和單位，將對(duì)其主要負(fù)責(zé)人啟動(dòng)行政首長問責(zé)程序。
此外，海南省政府還將進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，簡化審批程序。能不審批的堅(jiān)決不審批，能實(shí)行備案制的就決不納入審批，必須審批的也要簡化審批程序，建立審批事項(xiàng)的內(nèi)容、程序、權(quán)限、時(shí)限、收費(fèi)、結(jié)果“六公開”制度。海南省和各市縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重要事項(xiàng)將指定專人負(fù)責(zé)、主管部門領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤服務(wù)，不能因?yàn)檎ぷ鞑坏轿挥绊戫?xiàng)目進(jìn)展。（賴志凱）
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