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稅務(wù)總局六項措施提高征稅質(zhì)量

2005年4月13日

    
    國家稅務(wù)總局日前下發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強企業(yè)所得稅管理若干問題的意見》,明確提出對“長虧不倒”的企業(yè)要作為納稅評估和檢查的重點對象,分析其虧損的真實原因,加強管理。
    
    稅務(wù)總局有關(guān)人士表示,出臺這一意見,是為了提高企業(yè)所得稅征管的質(zhì)量和效率。其中包括六項措施。
    
    一是堅決杜絕侵蝕稅基的違法行為,防止稅款流失。密切關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全過程,企業(yè)超出稅前扣除范圍、超過稅前扣除標準或者不能提供真實、合法、有效憑據(jù)的支出,一律不得稅前扣除。建立和完善企業(yè)所得稅的臺賬。防止關(guān)聯(lián)企業(yè)利用地區(qū)之間和企業(yè)之間的所得稅政策差異,通過稅收籌劃轉(zhuǎn)移費用和利潤,逃避所得稅。
    
    二是加強匯算清繳。適應(yīng)企業(yè)所得稅審批事項取消和下放管理的新情況、新特點,采取措施提高納稅人自行申報的質(zhì)量。探索在企業(yè)所得稅預繳環(huán)節(jié)開展納稅評估,提醒納稅人加強核算,準確計稅。
    
    三是強化評估。充分利用企業(yè)申報的各種信息資料,對納稅人的企業(yè)所得稅納稅申報額與評估額進行比較分析,審核其納稅申報的真實性。
    
    四是分類管理。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模大小、財務(wù)制度健全與否、企業(yè)設(shè)立時間長短、納稅信用等級高低以及所處行業(yè)不同等標準進行分類,采取不同管理方式。嚴格按照稅收征管法的規(guī)定確定企業(yè)所得稅核定征收的范圍,嚴禁不分企業(yè)規(guī)模大小和財務(wù)核算水平,“一刀切”地搞企業(yè)所得稅核定征收。對“長虧不倒”的企業(yè)要作為納稅評估和檢查的重點對象,分析其虧損的真實原因。
    
    五是重視企業(yè)所得稅年度、季度、月度的收入分析,掌握影響收入變化的重大因素,著重分析企業(yè)所得稅收入與經(jīng)濟因素增減變化、特別是企業(yè)所得稅收入與流轉(zhuǎn)稅變化、利潤變化、企業(yè)所得稅收入與稅基之間的彈性關(guān)系。
    
    六是加強國、地稅局配合。特別是涉及企業(yè)所得稅的政策執(zhí)行口徑、納稅評估指標峰值、核定征收標準、專項檢查工作等,要盡量保持一致。定期相互傳遞稅務(wù)登記戶數(shù)、變更戶數(shù)、遷移戶數(shù)及注銷戶數(shù)等信息,防止出現(xiàn)漏征漏管戶,互相把關(guān)。