|
中國繼續(xù)從嚴從緊控制建設用地總量
2005年4月18日
根據(jù)十屆人大三次會議審議通過的2005年全國土地利用計劃總量指標，經(jīng)國務院批準，國土資源部日前將《2005年全國土地利用計劃》（以下簡稱《計劃》）下達各地。2005年將繼續(xù)從嚴從緊控制建設用地總量。
據(jù)國土資源部有關人士透露，今年的計劃總量指標雖然有所增加，但總體上仍然堅持從嚴從緊的指標控制政策，體現(xiàn)出中央繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控的要求。
2005年是實施修訂后的《土地利用年度計劃管理辦法》的第一年，國土資源部對《計劃》的實施，提出了具體要求。
一是合理安排用地計劃。各地要深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神，認真落實科學發(fā)展觀及十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，堅持加強和改善宏觀調(diào)控，嚴把土地閘門。在嚴格控制建設用地總量的前提下，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，科學安排用地計劃，形成合理的供地結構。優(yōu)先保障重點基礎設施、產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展和穩(wěn)定房地產(chǎn)市場急需的建設用地，促進經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二是切實做好計劃分解下達工作。各省、自治區(qū)、直轄市國土資源部門要根據(jù)《土地利用年度計劃管理辦法》，盡快做好計劃分解下達工作，并將下達計劃文件報部備案。凡未通過土地市場秩序治理整頓驗收的，不得使用計劃指標，在驗收合格后方可使用。計劃報備時，將需報國務院批準的城市批次農(nóng)用地轉用計劃指標單獨列出，作為部審查農(nóng)用地批次轉用的依據(jù)。
三是強化計劃執(zhí)行管理。農(nóng)用地轉用計劃實行指令性管理，不準突破。要強化土地利用總體規(guī)劃和年度計劃對農(nóng)用地轉用的控制和引導，嚴格農(nóng)用地轉用審批的規(guī)劃和計劃審查。凡不符合規(guī)劃，沒有農(nóng)用地轉用年度計劃指標的，不得批準農(nóng)用地轉用，杜絕超計劃用地的現(xiàn)象，切實控制農(nóng)用地轉用總量。
嚴格執(zhí)行占用耕地補償制度。根據(jù)土地資源狀況和土地開發(fā)整理規(guī)劃，合理安排土地開發(fā)整理復墾補充耕地，切實落實耕地占補平衡的法定義務，完成補充耕地計劃。
實行農(nóng)用地轉用計劃指標分類管理。城鎮(zhèn)村建設占用農(nóng)用地指標與能源、交通、水利等獨立選址的建設項目占用農(nóng)用地指標不得混用。要加強對城鎮(zhèn)村建設用地規(guī)模的控制，推進內(nèi)涵挖潛、集約用地。
加強對計劃執(zhí)行的監(jiān)督和檢查。進一步完善計劃臺賬管理制度，對用地情況嚴格進行登記、統(tǒng)計，及時了解掌握計劃執(zhí)行情況，實現(xiàn)土地利用計劃的動態(tài)管理。認真執(zhí)行計劃報告制度。對違反規(guī)劃、超計劃用地的，要追究責任。
|
