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中國將采取四大措施加強國資監(jiān)管

2005年4月28日

    
    國資委主任李榮融4月26日在向十屆全國人大常委會第十五次會議報告國資監(jiān)管和國企改革情況時說,按照政企分開、政資分開,權利、義務和責任相統(tǒng)一,管資產和管人、管事相結合的原則,建立和完善國有資產監(jiān)督管理體制,需要在實踐中不斷探索,當前的重點就是打好基礎,切實加強國有資產監(jiān)管。具體措施包括:
    
    ——抓緊建立和完善國有資產監(jiān)管的組織體系和法規(guī)體系。加快完成市(地)級國有資產監(jiān)管機構的組建工作,積極探索不單獨設立國有資產監(jiān)管機構的市(地)和縣級國有資產監(jiān)督管理的有效形式。進一步建立和完善國有資產法規(guī)規(guī)章體系,抓緊修訂和完善國有資產評估管理、企業(yè)國有資產產權界定、境外企業(yè)國有產權監(jiān)管、上市公司國有股權轉讓管理等法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件,確保國有資產監(jiān)管工作有法可依,有章可循。積極配合全國人大做好國有資產法的起草工作。
    
    ——完善國有企業(yè)負責人經營業(yè)績考核體系,建立健全國有企業(yè)經營者的激勵和約束機制。今年在中央企業(yè)要全面實行年度經營業(yè)績和任期經營業(yè)績考核責任制,并將經營業(yè)績考核與建立激勵和約束機制結合起來。進一步規(guī)范和完善國有企業(yè)負責人的收入分配辦法,合理確定企業(yè)負責人薪酬與職工工資水平的比例,進一步理順分配關系。
    
    ——繼續(xù)探索國有資產監(jiān)管的有效方式。堅持和完善監(jiān)事會制度,抓緊修訂國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例,積極探索分類監(jiān)督的有效形式,逐步從事后監(jiān)督過渡到過程監(jiān)督,改進工作方法,提高監(jiān)督時效。建立健全重大決策失誤和重大資產損失責任追究制度。加強企業(yè)財務監(jiān)督,建立和完善出資人財務監(jiān)督工作體系。積極推進企業(yè)法律顧問制度建設,建立健全國有企業(yè)法律風險防范機制。
    
    ——建立國有資本經營預算制度。要在廣泛調研的基礎上,充分聽取有關部門、企業(yè)、地方和社會各界的意見,積極推動這項工作。