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青海省投資指南
一、青海省人民政府關于鼓勵外商投資的若干規(guī)定
第一條 為了進一步擴大對外開放，更好地吸引外商來我省投資，加快全省資源開發(fā)和經濟發(fā)展步伐，根據國家有減法律、法規(guī)，結合我省實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱外商投資企業(yè)，是指符合國家有關規(guī)定的中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外資企業(yè)。
第三條 外商投資可采用以下方式：
（一）舉辦獨資、合資和合作經營企業(yè)；
（二）購買、收購、參股、控股、兼并、承包、租賃國有或集體企業(yè)；
（三）開展補償貿易、來料加工、來件裝配和技術轉讓；
（四）舉辦“建設-經營-移交（BOT）”項目；
（五）法律、法規(guī)允許的其它投資方式。
第四條 鼓勵外商投資舉辦產品出口企業(yè)、先進技術企業(yè)、農牧業(yè)開發(fā)、內外貿、旅游項目和交通、能源、通訊等基礎設施建設以及經批準的金融項目；鼓勵舉辦依托我省優(yōu)勢資源的開發(fā)、加工企業(yè)以及國家和我省鼓勵投資的其它產業(yè)和項目。
第五條 外商投資舉辦產品了口企業(yè)、先進技術企業(yè)、農牧業(yè)開發(fā)、內外貿、旅游項目和交通、能源、通訊等基礎設施建設以及經批準的金融項目的，其企業(yè)所得稅，由地方財政返還50%。經營期在十年以上、出口產品產值達到50%和先進技術企業(yè)，從獲利年度起第一、二年免征企業(yè)所得稅。
對外商投資企業(yè)的地方所得稅、城市房地產稅、車船使用牌照稅免征十年。免征期滿后，經批準可繼續(xù)減免。
第六條 外商投資舉辦一般性生產和非生產性企業(yè)，其繳納的企業(yè)所得稅實際負擔率超過24%的部分，由財政部門給予返還，其中外商投資額在500萬元以上、經營其在十年以上的，從獲利年度起，第一年繳納的企業(yè)所得稅，由財政部門全部給予返還，第二年和第三年減半給予返還，并免征地方所和稅三年。
第七條 外商投資企業(yè)對中國有企業(yè)以兼并、參股、承包等形式進行改組改造的，被兼并、承包企業(yè)的歷年欠稅繳滯納金，企業(yè)所得稅和地方所得稅按照第六條規(guī)定辦理。
第八條 外商投資企業(yè)的外國投資者將從企業(yè)取得的利潤直接用于增加注冊資本或用于在我省境內新投資舉辦企業(yè)，經營期在五年以上的，可退還其再投資部分繳納的企業(yè)所得稅和地方所得稅。
第九條 外商投資企業(yè)用地享有以下優(yōu)惠：
（一）凡舉辦產品出口企業(yè)、先進技術企業(yè)、農牧業(yè)開發(fā)、內外貿易、旅游項目和交通、能源、通訊等基礎設施建設項目以及經批準的金融項目均可免繳土地使用費。
（二）凡舉辦一般性生產企業(yè)和非生產性企業(yè)，可減半繳納土地使用費。
（三）使用荒山、荒坡、荒漠、戈壁土地，一律免收土地出讓金和土地使用費。
第十條 外商投資企業(yè)取得采礦權，從事礦產資源開采的，其繳納的礦產資源補償費留省部分的50%由地方財政返還。
外商投資開采國家出資勘查過的礦產資源，中型以下（含中型）勘查程度在普查以下（含普醒）的免繳采礦權價款；詳查階段的減繳70%的采礦權價款，勘探階段的減繳50%的采礦權價款。
外商依法獲得探礦權、采礦權后，州、縣、鄉(xiāng)政府除依法收取稅費外，不得強行提出合作、合股、坐股、坐地分成等要求。
第十一條 外商投資企業(yè)經過批準可免交地方行政性收費。
第十二條 外商投資企業(yè)自用車輛可在我省落戶。在國內購買自用的汽車、摩托車等，免交地方附加費。
第十三條 外商投資企業(yè)的固定資產因特殊原因需要加速折舊的，經國家稅務機關批準，要加速折舊。
第十四條 外商投資企業(yè)依法享有經營自主權，不受任何非法干涉。
外商投資企業(yè)享有用工自主權，其所需管理、技術人員和工人可在我省范圍內公開招聘，也可到外省招聘和借用，從外省招聘或借用的，根據需要，經批準可辦理城鎮(zhèn)落戶手續(xù)。
外商投資企業(yè)可依法自主制定商品和服務價格。
第十五條 政府有關部門對外商投資企業(yè)的設立予以優(yōu)先審批。凡在審批權限內，符合審批條件的，十個工作日內辦結各類審批手續(xù)。
第十六條 禁止任何單位和個人向外商投資企業(yè)亂攤派、亂收費、亂罰款。
行政機關向外商投資企業(yè)收取費用，必須向同級價格管理部門申報，取得有關批準通知書后方可進行。對未批準通知書的，外商投資企業(yè)有權拒繳。
第十七條 對引起外商投資的中介機構和個人，按受益單位實際到位資金的0.5-3%由省內企業(yè)支付中介費。對于引進重大項目的有功人員，由省人民政府給予獎勵。
第十八條 各級政府招商工作機構及政府有關部門負責受理外商投資企業(yè)的投訴。對職權范圍內的投訴應在7日內做出處理并答復投訴者。
第十九條 本規(guī)定由省招商局負責解釋。
第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1995年3月1日青海省人民政府發(fā)布的《青海省鼓勵外商投資然惠辦法》同時廢止。
二、青海省企業(yè)土地使用權管理暫行規(guī)定
第一條 為深化企業(yè)改革，優(yōu)化配置土地資源，規(guī)范企業(yè)改革中土地使用權的管理，根據《中華人民共和國房地產管理法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 國有、集體企業(yè)實行公司制改造、組建企業(yè)集團、股份合作制改組、租賃經營和出售、兼并、合并、破產等改革，涉及劃撥土地使用權處置管理的，遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定土地使用權是指土地使用者依法通過行政劃撥方式無償取得的土地使用權。
第四條 土地使用權的處置方式有：出讓、租賃、入股和行政劃撥。
企業(yè)進行公司制改造、改組建和企業(yè)集團，屬于國務院或國務院授權部門批準設立的公司和企業(yè)集團以及境外上市公司的，土地使用權處置方案由企業(yè)隸屬單位報國家土地管理局審批；屬于省級人民政府或其授權部門批準設立的企業(yè)，土地使用權處置方案由企業(yè)隸屬單位報省級人民政府土地管理部門審批。
企業(yè)實行股份合作制改組、租賃經營和出售、兼并、合并、破產、搬遷改造的，土地使用權處置方案報企業(yè)隸屬單位同級人民政府土地管理部門審批。
第五條 國家經租賃方式將土地使用權租賃給企業(yè)的，應由土地管理部門與企業(yè)簽訂土地使用權租賃合同。其租金標準，應按土地評估價格，根據租賃年限合理確定。租金標準每三年調整一次。
前款規(guī)定的土地使用權不得轉讓。確需轉讓的，土地使用者必須依法辦理土地使用權出讓手續(xù)，補交土地使用權出讓金。
第六條 國家以國有土地使用權作價入股，經具有土地估價資格的評估機構進行地價評估，其地價評估結果經土地管理部門確認后，界定為國家股，由土地管理部門委托國有股權持股單位簽訂委托持股合同。
國家以土地使用權作價入股的，授權經營國有資產的企業(yè)可按規(guī)定轉讓、出租和抵押土地使用權。
第七條 國有優(yōu)勢企業(yè)兼并國有劣勢企業(yè)、困難企業(yè)，土地使用權可無償劃轉。其它國有企業(yè)兼并，土地使用權應實行有償轉讓。土地使用權劃轉和轉的，均按國家規(guī)定報縣以上土地管理部門辦理審批手續(xù)。
國有優(yōu)勢企業(yè)劣勢企業(yè)，由州（地、市）以上經貿委確定。
第八條 長期經營不善，連續(xù)多年虧損的企業(yè)和微利企業(yè)，面向社會整體或部門公開拍賣或協(xié)議出售的，購買者應依法辦理土地使用權出讓手續(xù)，交納出讓金；企業(yè)拍賣、出售后，其職工安置難度較大的，經土地管理部門批準，土地使用權出讓金的全部或部分可用于富余職工的安置。
第九條 市、縣人民政府可因地制宜，將位于城鎮(zhèn)繁華地段的工業(yè)企業(yè)等第二產業(yè)遷出，將土地使用權了讓給商業(yè)、金融等第三產業(yè)，從上取的出讓金中支付遷出單位的拆遷安置費。
第十條 企業(yè)有下列情形之一的，應按國家規(guī)定補辦有關手續(xù)，經州（地、市）以上經貿委確認，按審批權限報土地管理部門批準后，其土地使用權出讓金予以減免：
（一）困難企業(yè)以土地使用權作價聯建生產性建設項目的；
（二）困難企業(yè)轉讓富余土地的；
（三）困難企業(yè)為安置富余職工開辦第三產業(yè)的。
企業(yè)轉讓富余土地的，土地使用權出讓金按規(guī)定地價的40-50%補交。
第十一條 破產企業(yè)土地資產的處置，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 企業(yè)兼并、拍賣、出售、破產等處置土地資產的，應經土地中介機構評估地價，其評估成果應經土地管理部門確認。
第十三條 各級經貿委和土地管理部門應積極配合，加強企業(yè)改期中對處置土地使用權的指導和服務。
第十四條 本規(guī)定由省土地管理局負責解釋。
第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
三、青海省出售國有中小企業(yè)產權的試行辦法
第一條 為了認真貫徹黨的十五大精神，加快國有中小企業(yè)改革步伐，推進所有制結構調整和存量資產優(yōu)化重組，規(guī)范中小企業(yè)出售行為，根據"青海省人民政府辦公廳轉發(fā)省經貿委關于放開搞活我省國有企業(yè)意見的通知"（青政辦［1998］8號）文件有關精神，制定本試行辦法（以下簡稱辦法）。
第二條 省、州（地、市）、縣（區(qū)）屬競爭性領域的國有中小企業(yè)，可依照本辦法進行整體或部分產權出售。
第三條 國有中小企業(yè)產權出售主體是政府授權部門或政府授權的國有資產運營機構。
第四條 國內外具有法人資格的企業(yè)單位或者組織以及企業(yè)內部職工，凡是具有收購資金支付能力的均可成為購買主體。
第五條 國有中小企業(yè)產權出售，實行競價或協(xié)議出售。市場競價低于資產評估價的，以最高報價出售。
第六條 出售企業(yè)產權的程序：
（一）企業(yè)產權主體做出出售決定后需制定出售方案，并經職工代表大會討論通過；
（二）企業(yè)產權出售主體需持資格證明文件、出售決定、方案，在產權交易中介機構進行交易；
（三）對出售企業(yè)進行財產清查、產權界定、資產評估，確定交易價格和受讓方；
（四）買賣雙方簽訂出售合同；
（五）產權交易中介機構審查交易合同，并了具交易憑證，工商部門依法鑒證；
（六）在產權交易中介機構進行清算交割；
（七）辦理產權變更登記手續(xù)。
第七條 進行產權交易必須妥善安置好職工，產權交易合同應明確規(guī)定具體安置辦法。
第八條 安置辦法根據具體情況，可采取多種形式：
（一）企業(yè)職工自行調轉的，工齡連續(xù)計算，不發(fā)安置費；
（二）企業(yè)職工自愿辭職的，解除勞動關系，可發(fā)給一次性安置費，并進行公證；
（三）企業(yè)職工由出售方負責安置的，工齡連續(xù)計算，并按有關規(guī)定重新簽訂勞動合同；
（四）購買方接受職工安置的，可在出售價格中沖減一定的安置費用。
安置費具體標準可結合實際，按有關規(guī)定由買賣雙方協(xié)商確定。
第九條 對已參加養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的被出售企業(yè)離退休職工，由購買方接受并繼續(xù)上繳養(yǎng)老保險統(tǒng)籌費用的，由社會保險機構負責向離退休職工發(fā)放離退休金；也可以從被出售企業(yè)的變現收益中一次劃撥給社會保險機構，由其負責向離退休職工發(fā)放離退休金。
第十條 對原有撫恤對象的撫恤費、工傷和職工病職工的診療費，可按有關規(guī)定劃了相應的資產給購買方，沖減出售價格，由其負責管理；也可經雙方協(xié)商一致一次性核發(fā)給個人。
第十一條 出售企業(yè)零資產或負資產的，可以按零資產出售。購買方接收職工安置的，在一定時間內安置職工的費用可采用減免地方稅收的辦法解決。
第十二條 按零資產出售的企業(yè)，購買方須有資產抵押或財產擔保，其總額不低于所購買企業(yè)債務額30%-50%。
第十三條 被出售企業(yè)三年以上確實無法收回的應收帳款，經確認可從資產中一次性剝離。對剝離的應收帳款，委托企業(yè)或中介機構負責清收，清欠收入扣除費用后歸產權出售主體管理。
第十四條 出售國有企業(yè)，必須落實銀行債務償還責任。與貸款銀行重新簽訂借款合同，按期償還金融機構本息。
其它債務可與債權人商定還款計劃，原則是兩年不應強制清償，也可與債權人協(xié)商，將債權轉為股權。
第十五條 出售企業(yè)占有的國有土地使用權，按規(guī)定評估后，采取出讓、租賃、作價入股等方式處理。以出讓方式處理的，購買方應依法辦理土地使用權出讓手續(xù)，土地出讓金可按標定地價的40-50%的比例交納。
第十六條 被出售企業(yè)職工安置難度較大的，經批準土地使用權出讓金的全部或部分可用于職工安置。
第十七條 企業(yè)資產出售和土地使用權出讓的，付款方式可一次付清，也可以經出售方同意，分期付款，但首期付款不得少于出售價格的50%。其余部分應有資產抵押或財產擔保，延期付款期限最長不得超過三年，欠付款按中央銀行規(guī)定的同期同檔次貸款利率計付利息，逾期不能付清的，由出售方收回企業(yè)產權和土地使用權，購買方賠償出售方的損失。購買方在未付清價款之前，整體出售企業(yè)資產和土地使用權需經出售方同意，并補足在購買企業(yè)產權和土地使用權時享受的優(yōu)惠部分。
第十八條 經貿、財政、工商、地稅、國資、土地和金融等有關部門及產權交易中介機構，應簡化手續(xù)，提高效率，及時辦理產權交易手續(xù)。
第十九條 出售企業(yè)，對評估、驗資和產權交易中的有關費用，按最低標準的50%收取。
第二十條 辦理工商、產權、稅務、土地變更登記等手續(xù)時，只收取工本費。
第二十一條 本辦法由青海省人民政府辦公廳負責解釋。
第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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