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云南省改善外商投資管理工作的若干規(guī)定
第一條 根據(jù)國(guó)家“積極、合理、有效”利用外資的總方針，依據(jù)國(guó)家有關(guān)外商投資的法律、法規(guī)和《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定是云南省審批、登記、管理外商投資企業(yè)的依據(jù)，各地、各部門(mén)須認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
第三條 省人民政府成立外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省政府辦公廳、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、僑辦、臺(tái)辦、外經(jīng)貿(mào)廳、財(cái)政廳、建設(shè)廳、監(jiān)察廳、工商局、土地局、環(huán)保局、國(guó)稅局、地稅局、物價(jià)局、法制局、國(guó)有資產(chǎn)管理局、人民銀行省分行、中國(guó)銀行省分行、外匯管理局省分局、昆明海關(guān)等有關(guān)部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職能是：研究制定全省利用外資的重大方針、政策及措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省的利用外資工作審定重大項(xiàng)目。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省政府辦公廳，由省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)任辦公室主任，省政府辦公廳、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)廳、建設(shè)廳、工商局、土地局、環(huán)保局各一名業(yè)務(wù)主管處長(zhǎng)任副主任，負(fù)責(zé)辦理省政府外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)。
第四條 成立外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批辦公室，與外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公（以下簡(jiǎn)稱“審批辦”）。審批辦的任務(wù)是：審批省級(jí)外商投資項(xiàng)目，審核省政府授權(quán)審批機(jī)關(guān)上報(bào)備案的項(xiàng)目，審查按照國(guó)家規(guī)定需由國(guó)家審批的項(xiàng)目。
第五條 組建“云南省外商投資咨詢服務(wù)中心”，為外商投資提供中介服務(wù)。其服務(wù)內(nèi)容是：為外商提供投資咨詢、項(xiàng)目推薦服務(wù)；代辦外商投資企業(yè)申報(bào)文件和辦理成立公司的申報(bào)手續(xù)；為已批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資企業(yè)代辦建設(shè)期和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期的各種報(bào)批手續(xù)和有關(guān)事項(xiàng)。經(jīng)省外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組選定的其它中介機(jī)構(gòu)，也可從事上述為外商投資企業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)。
第六條 由省監(jiān)察廳成立“云南省外商投資企業(yè)投訴中心”。投訴中心受理投訴，處理案件。屬違章、違法案件由投訴中心轉(zhuǎn)請(qǐng)行政、司法機(jī)關(guān)依法查處。當(dāng)事人要求仲裁解決的，投訴中心應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)事人，按仲裁程序處理。投訴中心要監(jiān)督有關(guān)部門(mén)認(rèn)真辦理移交的投訴，依法維護(hù)投資者和外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。
第七條 各地、州、市和開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)可參照省級(jí)外資工作體系成立相應(yīng)的審批、管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)。有關(guān)上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)采用授權(quán)、委托或者設(shè)立派出機(jī)構(gòu)、人員等辦法。確保各地實(shí)行有效的配套審批、管理服務(wù)制度。
第八條 國(guó)家制定的《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》是指導(dǎo)引進(jìn)外資工作產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的基本文件，各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。為發(fā)揮云南省資源優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本省實(shí)際，特制定《云南省省級(jí)審批外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》（附件），各地亦應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。
第九條 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的鼓勵(lì)、允許類(lèi)項(xiàng)目，各地在省授予的權(quán)限內(nèi)自行審批。屬《云南省省級(jí)審批外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》列明的項(xiàng)目，各地須報(bào)省審批辦審批。凡屬國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止類(lèi)項(xiàng)目，任何部門(mén)、單位、個(gè)人均不得舉辦，各級(jí)外資審批機(jī)關(guān)不得審批。
第十條 對(duì)能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)以及其它投資大、回收期長(zhǎng)的外商投資項(xiàng)目，經(jīng)省審批辦批準(zhǔn)后，可以擴(kuò)大與其相關(guān)的經(jīng)營(yíng)范圍。
第十一條 在利用外資工作中，必須注重環(huán)境、生態(tài)和資源的保護(hù)，依據(jù)國(guó)家關(guān)于環(huán)境保護(hù)法規(guī)，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)行環(huán)保一票否決制，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
第十二條 凡符合國(guó)家外商投資產(chǎn)業(yè)政策及本規(guī)定的，且建設(shè)、生產(chǎn)條件無(wú)需全省統(tǒng)一協(xié)調(diào)平衡的生產(chǎn)性外商投資項(xiàng)目，授予十七個(gè)地、州、市，昆明滇池國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、昆明國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，河口、瑞麗、畹町三個(gè)對(duì)外開(kāi)放邊境城市總投資額3000萬(wàn)美元以下的審批權(quán)。
省人民政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管理委員會(huì)審批權(quán)限，由各地、州、市政府根據(jù)實(shí)際情況相應(yīng)解決。
凡需全省平衡建設(shè)和生產(chǎn)條件項(xiàng)目，須報(bào)省審批辦審批。
凡涉及配額、許可證的外商投資項(xiàng)目，須先向省外經(jīng)貿(mào)廳申報(bào)，按國(guó)家分級(jí)管理的規(guī)定，獲準(zhǔn)后方可按批準(zhǔn)權(quán)限自行審批。
第十三條 凡符合國(guó)家外商投資產(chǎn)業(yè)政策及本規(guī)定，并屬下列情況之一的，免批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告：
（一）外商獨(dú)資企業(yè)；
（二）不含國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)申辦的中外合資、合作企業(yè)；
（三）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策中屬鼓勵(lì)類(lèi)生產(chǎn)性項(xiàng)目，總投資額在500萬(wàn)美元以下，無(wú)需政府協(xié)調(diào)安排資金，不需全省綜合平衡其建設(shè)和生產(chǎn)條件項(xiàng)目；
（四）不需政府安排資金，總投資額在300萬(wàn)美元以下非生產(chǎn)性項(xiàng)目（賓館除外）。
免批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告的外商投資企業(yè)，憑企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，辦理建設(shè)期的各項(xiàng)手續(xù)。
第十四條 建立審批備案制度。各地審批的外商投資項(xiàng)目應(yīng)報(bào)省審批辦備案，并同時(shí)抄送省級(jí)有關(guān)部門(mén)。省審批辦如有異議，應(yīng)在收到備案文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，提出處理意見(jiàn)并通知呈報(bào)機(jī)關(guān)。逾期不予答復(fù)，視為同意。各呈報(bào)機(jī)關(guān)在接到省審批辦處理意見(jiàn)通知后10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)按省審批辦意見(jiàn)修改執(zhí)行。對(duì)于違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、破壞資源、污染環(huán)境的項(xiàng)目，省審批辦可行使否決權(quán)撤銷(xiāo)該項(xiàng)目。
被撤銷(xiāo)的項(xiàng)目，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)收回該項(xiàng)目的所有批準(zhǔn)文件，工商行政管理機(jī)關(guān)不予注冊(cè)、登記或者注銷(xiāo)其登記。
第十五條為簡(jiǎn)化審批程序，提高工作效率，審批辦在收到項(xiàng)目單位或項(xiàng)目主管部門(mén)呈報(bào)的合格文件后，應(yīng)當(dāng)在25個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目審批、企業(yè)登記注冊(cè)。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定說(shuō)明理由，明確答復(fù)。
申報(bào)及審批程序如下：
（一） 目申辦單位或項(xiàng)目主管部門(mén)向?qū)徟k呈報(bào)如下合格文件：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、合同、章程、工商登記的所需文件以及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其它文件。
（二）審批辦在接到申辦單位或項(xiàng)目主管部門(mén)送交的合格文件后，分別送審批辦各組成機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)。各部門(mén)在收到審批辦征求意見(jiàn)通知后，必須在15個(gè)工作日內(nèi)提出明確意見(jiàn)函報(bào)審批辦。在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)不予明確答復(fù)的，則視為同意。
（三）審批辦在匯總各部門(mén)意見(jiàn)后，即組織會(huì)審，確定批準(zhǔn)、不批準(zhǔn)以及提出修改意見(jiàn)。
（四）限額以上項(xiàng)目或需上報(bào)上級(jí)審批機(jī)構(gòu)審批的項(xiàng)目，地、州、市審批辦應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省審批辦。省審批辦將應(yīng)報(bào)國(guó)家審批的項(xiàng)目，責(zé)成各有關(guān)部門(mén)在相同的時(shí)限內(nèi)對(duì)口上報(bào)。
第十六條 已批準(zhǔn)成立的外商投資企業(yè)，憑批準(zhǔn)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照到海關(guān)、外匯管理、稅務(wù)、勞動(dòng)、財(cái)政部門(mén)辦理登記手續(xù)。上述部門(mén)接到有關(guān)文件后，須在3個(gè)工作日內(nèi)辦妥登記手續(xù)。
第十七條 完成登記手續(xù)的外商投資企業(yè)，在建設(shè)期間，建設(shè)主管部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)、土地管理部門(mén)、供水、供電、供氣、通訊以及安全消防等部門(mén)都應(yīng)積極為其服務(wù)。各部門(mén)需辦的開(kāi)工手續(xù)應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)全部辦理完畢。建設(shè)期開(kāi)工手續(xù)，由建設(shè)廳制定具體管理辦法，加以落實(shí)。各地亦可根據(jù)實(shí)際情況，采取聯(lián)合辦公的辦法，予以辦理。
第十八條 外商投資企業(yè)批準(zhǔn)成立后，在建設(shè)期和經(jīng)營(yíng)期所發(fā)生的需協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，按“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，省級(jí)批準(zhǔn)的，由省級(jí)負(fù)責(zé)；地、州、市批準(zhǔn)的，由地、州、市負(fù)責(zé)。其中，屬新建項(xiàng)目，由計(jì)劃部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決；屬技改項(xiàng)目，由經(jīng)貿(mào)部門(mén)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決；有關(guān)進(jìn)出口的問(wèn)題，由外經(jīng)貿(mào)部門(mén)解決。
企業(yè)投產(chǎn)后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的需協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，省級(jí)審批的項(xiàng)目，由省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；地、州、市審批的項(xiàng)目，由地、州、市經(jīng)貿(mào)部門(mén)協(xié)調(diào)。
國(guó)家批準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省級(jí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
第十九條 外省外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)實(shí)際情況，確定其它涉及外資工作的管理部門(mén)及其權(quán)限，并對(duì)外公布。這些管理部門(mén)亦應(yīng)實(shí)施涉外責(zé)任制，實(shí)行公開(kāi)承諾制和工作時(shí)限制度。
第二十條 外商投資企業(yè)的外匯收支，可在外匯指定銀行辦理結(jié)售匯，也可以在外匯調(diào)劑中心買(mǎi)賣(mài)外匯。根據(jù)業(yè)務(wù)需要，亦可在外匯指定銀行設(shè)立外匯專(zhuān)用賬戶和結(jié)算賬戶，允許外商投資企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目的外匯收入，在確定的金額內(nèi)保留現(xiàn)匯。
第二十一條 外商投資企業(yè)的外方投資者匯出依法納稅后的利潤(rùn)、紅利，持董事會(huì)利潤(rùn)分配決議書(shū)等有關(guān)證件，可從其外匯賬戶中支付或者到外匯指定銀行購(gòu)買(mǎi)外匯支付。
鼓勵(lì)外商投資企業(yè)的外方投資者以上述利潤(rùn)、紅利在省內(nèi)再投資，其投資可視為外商投資。
第二十二條 外商投資企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可請(qǐng)境內(nèi)擔(dān)保人按中國(guó)人民銀行公布的《境內(nèi)機(jī)構(gòu)對(duì)外擔(dān)保管理辦法》，提供對(duì)外擔(dān)保。
第二十三條 外商投資企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，可直接辦理對(duì)外借款，但事后須向當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門(mén)辦理外債登記手續(xù)。
第二十四條 對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)許可制度。
（一）對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行行政、事業(yè)性收費(fèi)的單位、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)省財(cái)政廳、省物價(jià)局依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定審核批準(zhǔn)并予公布。
收費(fèi)單位須持物價(jià)部門(mén)頒發(fā)的收費(fèi)許可證，使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，實(shí)行亮證收費(fèi)。未經(jīng)省級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何部門(mén)、單位不得向外商投資企業(yè)收取任何費(fèi)用。
屬經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)的單位，應(yīng)使用稅務(wù)部門(mén)印制的收費(fèi)票據(jù)。國(guó)家另有規(guī)定的，按國(guó)家規(guī)定的票據(jù)管理辦法辦理。
（二）由省物價(jià)局制作“外商投資企業(yè)收費(fèi)登記卡”發(fā)給外商投資企業(yè)，所有對(duì)外商投資企業(yè)收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和金額，應(yīng)由收費(fèi)部門(mén)或單位經(jīng)辦人填寫(xiě)、簽字并負(fù)法律責(zé)任。各級(jí)外資主管部門(mén)、物價(jià)主管部門(mén)要定期或不定期檢查，以監(jiān)督收費(fèi)部門(mén)。對(duì)不按規(guī)定填寫(xiě)《外商投資企業(yè)收費(fèi)登記卡》的，外商投資企業(yè)依據(jù)本規(guī)定有權(quán)拒絕并進(jìn)行投訴。
第二十五條 禁止政府部門(mén)和管理、服務(wù)部門(mén)利用職權(quán)指定企、事業(yè)單位搞壟斷或變相壟斷經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。所有具備能力和資格的單位，都可為外商投資企業(yè)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)、物資器材供應(yīng)、建筑施工等服務(wù)。
第二十六條 對(duì)外商投資企業(yè)的自來(lái)水、生產(chǎn)生活用電、煤氣、通訊及其它的收費(fèi)，實(shí)行與企業(yè)所在地國(guó)有、集體同類(lèi)企業(yè)的同等價(jià)格。
第二十七條 外商投資企業(yè)取得土地使用權(quán)的方式可以是出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股或劃拔。土地價(jià)格根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定，禁止規(guī)定外的任何收費(fèi)。
第二十八條 企事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)，可用本單位使用的劃撥土地使用權(quán)作為開(kāi)辦中外合資、合作企業(yè)的中方出資，進(jìn)行招商引資。
第二十九條 城鄉(xiāng)集體企業(yè)在符合城市規(guī)劃的前提下，可用集體所的的生產(chǎn)場(chǎng)地（非耕地）進(jìn)行招商引資；外商投資企業(yè)從事種植、養(yǎng)殖業(yè)等生物資源開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目用地，在不改變用地性質(zhì)的前提下，可用租賃方式使用土地。
第三十條 對(duì)擬與外商合資、合作的中方企業(yè)的土地、廠房、設(shè)備、設(shè)施、商標(biāo)、專(zhuān)利、技術(shù)訣竅等有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)要依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估后的資產(chǎn)可作為中方的資本對(duì)外進(jìn)行合資、合作。
第三十一條 在國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)授權(quán)范圍內(nèi)，中方企業(yè)法定代表人（或國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理人）在舉辦合資、合作企業(yè)時(shí)，對(duì)經(jīng)評(píng)估作價(jià)后的資產(chǎn)凈值，可在確認(rèn)價(jià)值的基礎(chǔ)上，在規(guī)定幅度內(nèi)浮動(dòng)。
第三十二條 國(guó)有企業(yè)在與外商合資、合作時(shí)，其非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)，可不列入投資范圍。企業(yè)的富余人員應(yīng)有妥善的安置方案。
第三十三條 對(duì)在我省投資的外商及其眷屬，因業(yè)務(wù)工作需要需長(zhǎng)期在我境內(nèi)居住者，憑相關(guān)的有效簽證或憑工商行政管理機(jī)關(guān)出具的投資者資格證明，公安出入境管理機(jī)關(guān)給予辦理長(zhǎng)期居留手續(xù)。
上述人員，持有效證件，在云南省范圍內(nèi)的公共交通、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)、旅游服務(wù)等方面，一律享受當(dāng)?shù)鼐用竦耐却觥?br>
第三十四條 為云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)，符合下列條件之一的投資者：
（一）被授予省、市（地區(qū)、自治州）榮譽(yù)市民的；
（二）守法經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)良好的外商投資企業(yè)，其外方實(shí)際投資額在500萬(wàn)美元以上、資金按時(shí)到位的；
（三）連續(xù)兩年被國(guó)家、省政府評(píng)定為“重合同、守信譽(yù)”企業(yè)，或被國(guó)家、省外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定的“外商投資先進(jìn)企業(yè)”的。
由省外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)“榮譽(yù)證書(shū)”。
持“榮譽(yù)證書(shū)”的投資者，出入境時(shí)邊防檢查、海關(guān)給予方便。
其中被省外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)的“創(chuàng)匯大戶”、“利稅大戶”，其企業(yè)所需運(yùn)力、能源、原材料供應(yīng)等方面給予優(yōu)先支持。
第三十五條 對(duì)引進(jìn)外資有功者給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從該項(xiàng)目所納稅款地方所得部分中提出一定比例，由財(cái)政部門(mén)列支。具體辦法由各地制定實(shí)施。
第三十六條 華僑和臺(tái)灣、香港、澳門(mén)地區(qū)的投資者舉辦的投資項(xiàng)目，依照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 有關(guān)部門(mén)應(yīng)在本規(guī)定公布后一個(gè)月內(nèi)，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)省外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十八條 本規(guī)定由云南省外資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。
第三十九條 本規(guī)定自1997年1月1日起實(shí)施。過(guò)去規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。
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