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2002年中國(guó)經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)頻現(xiàn)
2002年，中國(guó)加入世貿(mào)組織的第一年。與全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情景形成鮮明對(duì)照，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這一年呈現(xiàn)欣欣向榮之勢(shì)，迸發(fā)出勃勃生機(jī)。據(jù)專家測(cè)算，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可望達(dá)到8%左右，GDP總量將跨上10萬(wàn)億元大臺(tái)階。進(jìn)出口總額可望突破6000億美元大關(guān)，在全球經(jīng)濟(jì)中的份量一步加重。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的突出表現(xiàn)，引起了全球的矚目。
中國(guó)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“綠島”
最新統(tǒng)計(jì)資料分析顯示，今年中國(guó)利用外資突破500億美元已成定局，將首次超過(guò)美國(guó)，成為全球吸收外資“第一大國(guó)”。
在世界經(jīng)濟(jì)萎述不振的情況下，2002年的中國(guó)頗為引人注目。這一年外資大舉進(jìn)入中國(guó)，速度之快、規(guī)模之大令人瞠目。今年前10個(gè)月，中國(guó)新批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)27630家，同比增長(zhǎng)34%；實(shí)際外商投資447億美元，增長(zhǎng)20%。
資本的流動(dòng)有其規(guī)律性。外資流入中國(guó)，是因?yàn)橹袊?guó)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有無(wú)窮活力，投資中國(guó)具有良好回報(bào)。
“外資吸引力”是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)是否有活力的一個(gè)重要指標(biāo)。最近，世界著名管理顧問(wèn)科爾尼公司公布的調(diào)查結(jié)果顯示，2002年外國(guó)直接投資信心指數(shù)排序中，中國(guó)為1.99，首次超過(guò)美國(guó)成為世界最有吸引力的外商直接投資目的國(guó)。
當(dāng)然，對(duì)這種外資擁入中國(guó)的現(xiàn)象也應(yīng)保持清醒頭腦。專家指出，“第一大國(guó)”地位取得的兩個(gè)背景無(wú)法被忽略：一是2002年全球外國(guó)直接投資總額繼續(xù)大幅“縮水”；二是昔日的引資大國(guó)特別是美國(guó)引資額急劇遞減，從去年的1240億美元銳減至400多億美元。這使我們成為全球“引資第一大國(guó)”帶有很大的偶然因素。實(shí)際上，從在全球投資中所占的比例看，20世紀(jì)90年代中期，中國(guó)的引資數(shù)量一度占到全球投資額的13%，之后一路下滑，目前也遠(yuǎn)未達(dá)到90年代初期時(shí)的比重。
打開財(cái)富涌流的閘門
“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流�！�
中共十六大以后，關(guān)于“社會(huì)財(cái)富”的議論成為熱點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迎來(lái)了新機(jī)遇。不少地方的“紅帽子”企業(yè)紛紛摘帽，創(chuàng)業(yè)的積極性空前提高。
有研究顯示，中國(guó)目前民間資本存量超過(guò)11萬(wàn)億元，使這部分資本成為“百姓創(chuàng)業(yè)基金”，從而釋放出巨大能量，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)維持長(zhǎng)期增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素之一。今年，中國(guó)先后頒布一系列政策鼓勵(lì)民間投資，降低民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。民間投資出現(xiàn)啟動(dòng)跡象，特別是浙江、江蘇等地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)空前活躍，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。前三季度，集體經(jīng)濟(jì)投資3350億元，同比增長(zhǎng)15.7%；個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資3704億元，增長(zhǎng)20.2%，私營(yíng)企業(yè)出口份額成倍增長(zhǎng)。
專家指出，2002年中國(guó)經(jīng)濟(jì)最突出的一個(gè)特點(diǎn)是，非政府投資成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的重要力量。今年中國(guó)的國(guó)債投資沒(méi)有增加，與國(guó)債聯(lián)系比較少的房地產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)集體和個(gè)體投資增長(zhǎng)都很快。國(guó)債投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重正在下降。市場(chǎng)化投資的較快增長(zhǎng)，正在改變過(guò)去幾年投資較多依賴政府支持的局面。
壟斷的打破，增添了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新活力。今年，中國(guó)壟斷行業(yè)重組改革邁出重大步伐，“拆分”成為引人注目的新現(xiàn)象。一度爭(zhēng)議頗多的電力體制改革方案，得到國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后開始實(shí)施。原國(guó)家電力公司“一拆為八”：國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)、兩大電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)。據(jù)悉，經(jīng)過(guò)緊張籌備，組建工作已基本完成，年內(nèi)可望掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)。電信業(yè)大重組，出現(xiàn)多家競(jìng)爭(zhēng)局面。南北拆分后，中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通掛牌運(yùn)營(yíng)，宣告中國(guó)電信業(yè)全新格局確立。中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)衛(wèi)通、鐵通六家公司在電信市場(chǎng)上所占份額無(wú)一超過(guò)50%，競(jìng)爭(zhēng)將使老百姓充分受益。世人關(guān)注的民航體制改革方案于10月揭曉：原直屬中國(guó)民航總局的9家航空公司和4家服務(wù)保障企業(yè)聯(lián)合重組，三大運(yùn)輸集團(tuán)公司和三大服務(wù)保障集團(tuán)公司全新成立，一舉與民航總局脫鉤。
消費(fèi)熱點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)增添新動(dòng)力
“你買車了嗎？”這句話已經(jīng)成為不少人見(jiàn)面的問(wèn)候語(yǔ)。
今年，國(guó)際知名汽車企業(yè)紛紛進(jìn)入中國(guó)，爭(zhēng)奪這塊世界上最后、也是最大的汽車市場(chǎng)。目前，世界幾大知名汽車制造廠商，如通用、福特、豐田、菲亞特、現(xiàn)代，都在中國(guó)合資辦廠。國(guó)內(nèi)汽車廠商明顯加快了轎車車型更新的步伐，車價(jià)也出現(xiàn)大幅下調(diào)，這直接刺激了轎車市場(chǎng)的繁榮。今年以來(lái)，汽車工業(yè)一路領(lǐng)跑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前10月全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)轎車83.99萬(wàn)輛，比上年同期增長(zhǎng)46.3%。根據(jù)目前轎車生產(chǎn)形勢(shì)分析，全年轎車產(chǎn)量突破100萬(wàn)輛大關(guān)已成定局。
住房消費(fèi)增長(zhǎng)30%以上，其中，九成以上的商品住宅為個(gè)人購(gòu)買。個(gè)人住房貸款增長(zhǎng)最為迅速，成為影響居民消費(fèi)最強(qiáng)的龍頭信貸品種。盡管不少人抱怨房?jī)r(jià)太高，但看房、購(gòu)房的熱情有增無(wú)減。往往是新樓盤剛剛落成，就銷售一空。
手機(jī)、微機(jī)、彩電、DVD等消費(fèi)類電子產(chǎn)品，以更快的速度進(jìn)入尋常百姓家。通訊器材類產(chǎn)品銷售額前三季度增加了62%以上。電話用戶在10月底就突破了4億戶。
專家指出，隨著居民收入水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，重量級(jí)商品消費(fèi)時(shí)代開始到來(lái)。
從容應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)挑戰(zhàn)
2002年，中國(guó)遭遇了炮火密集的“貿(mào)易爭(zhēng)端”。統(tǒng)計(jì)顯示，前10個(gè)月，共有16個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)47起反傾銷和保障措施調(diào)查，涉案金額近7億美元。
農(nóng)產(chǎn)品出口也不平靜。從年初開始，西方國(guó)家以“綠色”的名義，對(duì)中國(guó)一些“菜籃子”產(chǎn)品打出禁牌。歐盟對(duì)中國(guó)兔、家禽肉等動(dòng)物源性食品封關(guān)，蜂蜜被以“抗生素超標(biāo)”為由遭到封殺。日本也抬高了中國(guó)蔬菜、畜產(chǎn)品的出口門檻。
貿(mào)易壁壘設(shè)置使中國(guó)部分企業(yè)產(chǎn)品出口受阻。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，如何應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘，熟悉世界貿(mào)易游戲規(guī)則，是中國(guó)企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。令人可喜的是，不少企業(yè)勇于應(yīng)訴，和洋人“過(guò)招”，贏得了反傾銷戰(zhàn)勝利。面對(duì)國(guó)外頻繁的反傾銷調(diào)查，中國(guó)也初步建立起應(yīng)訴預(yù)警機(jī)制。
“跑斷腿，磨破嘴，客沒(méi)少請(qǐng)，禮沒(méi)少送，章沒(méi)少蓋，事還沒(méi)辦”。這些辛辣的語(yǔ)言曾經(jīng)是老百姓對(duì)某些政府部門辦事效率低下的無(wú)情諷刺。
加入世貿(mào)組織后，中國(guó)加快了行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能。日前，首批取消的789項(xiàng)行政審批項(xiàng)目正式向社會(huì)公布。厚厚的項(xiàng)目清單，是中國(guó)政府向國(guó)際社會(huì)履行承諾的莊嚴(yán)行動(dòng)，也標(biāo)志著政府在轉(zhuǎn)變職能上邁出堅(jiān)實(shí)的一步。
政府“跑步瘦身”，進(jìn)行自我革命，實(shí)現(xiàn)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的目標(biāo)是人們殷切的期盼。當(dāng)前，中國(guó)行政管理制度仍面臨諸多挑戰(zhàn)，進(jìn)一步改革行政審批制度、轉(zhuǎn)變政府職能任務(wù)十分艱巨。據(jù)了解，第二批要取消的行政審批項(xiàng)目正在研究處理之中。
如果說(shuō)加入世貿(mào)組織對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的壓力在第一年尚未顯現(xiàn)的話，今后幾年恐怕中國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)將面臨真正的壓力。而壓力最重的莫過(guò)于就業(yè)形勢(shì)會(huì)更趨嚴(yán)峻。這也是由中國(guó)國(guó)情決定的。正是深刻意識(shí)到了這一點(diǎn)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)就業(yè)、再就業(yè)工作給予了前所未有的重視，把促進(jìn)就業(yè)放到了政府工作頭等大事的位置。
9月份，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議，明確了一系列政策措施和工作要求。解決就業(yè)問(wèn)題已被黨和政府提到了前所未有的高度。十六大報(bào)告更把就業(yè)這個(gè)“民生之本”提升到“國(guó)家戰(zhàn)略”的高度。
就業(yè)是民生之本，也是世界性難題。在有著13億人口的中國(guó)，就業(yè)問(wèn)題比任何一個(gè)國(guó)家都復(fù)雜，擴(kuò)大就業(yè)的任務(wù)比任何一個(gè)國(guó)家都繁重。據(jù)測(cè)算，“十五”期間，中國(guó)勞動(dòng)力年度供大于求的缺口達(dá)1500萬(wàn)人。除了城市下崗失業(yè)人員需要實(shí)現(xiàn)再就業(yè)外，農(nóng)村還有約1.5億富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。形勢(shì)盡管嚴(yán)峻，但我們面臨的有利條件仍然比較充分。中國(guó)目前仍處經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，按照每年7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，“十五”期間可吸納4000萬(wàn)人就業(yè)。結(jié)構(gòu)調(diào)整中也蘊(yùn)藏著大量就業(yè)機(jī)會(huì)。調(diào)查表明，目前中國(guó)城市中，至少有1500萬(wàn)個(gè)社區(qū)就業(yè)崗位可以開發(fā)。（新華網(wǎng)）
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