|
2003年中國經(jīng)濟(jì)前景展望
專家分析認(rèn)為，以2002年為基礎(chǔ)，2003年中國經(jīng)濟(jì)將開始新一輪起飛。如果不出現(xiàn)意外，2003年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將保持強勁勢頭，預(yù)計增長速度將達(dá)到7.9%至8.2%。
經(jīng)濟(jì)運行的大環(huán)境比較有利
經(jīng)濟(jì)運行的態(tài)勢，離不開大環(huán)境的影響。無論是專家還是政府官員，在分析2003年的經(jīng)濟(jì)形勢時，大多認(rèn)為國內(nèi)外大環(huán)境整體比較有利。
隨著中國加入世貿(mào)組織和外貿(mào)依存度的提高，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越受到世界經(jīng)濟(jì)整體運行情況的影響。1998年至2001年，受亞洲金融危機和美國新經(jīng)濟(jì)泡沫破滅影響，中國經(jīng)濟(jì)增長速度明顯放緩。2002年的世界經(jīng)濟(jì)形勢已有所好轉(zhuǎn)，據(jù)分析，2003年的世界經(jīng)濟(jì)形勢將略好于2002年。
根據(jù)國際貨幣基金組織9月份的預(yù)測，2002年全球經(jīng)濟(jì)增長速度為2.8%，2003年將達(dá)到3.7%，世界經(jīng)濟(jì)自2001年陷入2.2%的增長低谷后出現(xiàn)轉(zhuǎn)機，進(jìn)入了一個增長相對平緩的時期。當(dāng)然，由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)的不穩(wěn)固和世界形勢的不確定因素，我們也不能過于樂觀。
全球經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升勢頭。自2001年連續(xù)經(jīng)歷三個季度的負(fù)增長后，從第四季度起，美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)2.7%的正增長。2002年前三季度，美國經(jīng)濟(jì)的增長率為5%、1.3%和4%，國際貨幣基金組織預(yù)計，2003年的美國經(jīng)濟(jì)增長速度將比2002年還要提高0.4個百分點。雖然經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇平緩，但緩慢爬升、總體好轉(zhuǎn)的態(tài)勢還是比較明顯的。
2003年的國內(nèi)大環(huán)境情況也是比較有利的。2003年是中共十六大勝利召開后的第一年，也是政府換屆的第一年，各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性還會進(jìn)一步高漲。國家統(tǒng)計局綜合司司長鄭京平認(rèn)為，經(jīng)過改革開放20多年，特別是實施積極財政政策5年來的集中建設(shè)，中國的基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源和資金儲備都有了高速的發(fā)展，足以支撐經(jīng)濟(jì)的快速增長。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，通過國債資金的集中建設(shè)，能源、運輸、農(nóng)田水利、主要原材料產(chǎn)品等基礎(chǔ)產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力大大提高，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”基本消除；在人力資源方面，由于高校連續(xù)多年擴(kuò)招和企業(yè)管理借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，人力資源的質(zhì)量有了較大的提高，除了金融、保險等高級專業(yè)人才之外，人力資源的供給是非常充裕和有競爭力的；在資金儲備方面，超過2500億美元的外匯儲備和8萬多億元的居民儲蓄，成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定、充裕的資金來源。同時，2002年高速增長的外商直接投資合同金額，預(yù)示著2003年實際利用外商直接投資將會保持一個較快的增長速度。
國家計委綜合司預(yù)測處預(yù)計，2003年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境基本穩(wěn)定。在擴(kuò)大內(nèi)需政策的持續(xù)作用下，投資和消費需求將繼續(xù)較快增長，體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的內(nèi)在動力和基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。
“三駕馬車”穩(wěn)固拉動經(jīng)濟(jì)增長
投資、消費和出口的活躍表現(xiàn)是2002年經(jīng)濟(jì)能以較高速度發(fā)展的直接推動力。專家預(yù)計，2003年，這“三駕馬車”將基本保持2002年的增長勢頭，仍然能夠穩(wěn)固拉動經(jīng)濟(jì)增長。
在投資領(lǐng)域，國務(wù)院發(fā)展研究中心的專家預(yù)測，2003年全社會固定資產(chǎn)投資將在2002年高速增長的基礎(chǔ)上趨于穩(wěn)定，增速將略高于2002年。同時，中國經(jīng)濟(jì)正由財政刺激主導(dǎo)增長的階段轉(zhuǎn)為財政刺激與市場內(nèi)在活力共同推動增長的階段。
1998年以來，為了應(yīng)對亞洲金融危機的影響，中國政府果斷采取擴(kuò)張性財政政策，5年來發(fā)行6600億國債，政府的直接投資每年拉動經(jīng)濟(jì)增長1.5至2個百分點。2003年積極財政政策仍然將保持必要的力度，對經(jīng)濟(jì)增長形成穩(wěn)定持續(xù)的拉動力量。
民間投資將在2003年進(jìn)一步釋放出強大的活力。中國民間投資2002年就已經(jīng)出現(xiàn)加速增長勢頭，前三季度的增長速度是2001年同期的兩倍。根據(jù)中國企業(yè)經(jīng)營者調(diào)查系統(tǒng)在2002年8月對10000位企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行的問卷調(diào)查，非國有企業(yè)準(zhǔn)備增加投資的比準(zhǔn)備減少投資的多出近50個百分點。黨的十六大報告明確提出，“放寬民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面采取措施，實現(xiàn)公平競爭”，這大大鼓舞了民營企業(yè)家投資的信心。
2003年啟動消費將被放在中國政府經(jīng)濟(jì)工作更重要的位置，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，國家將在增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大就業(yè)和增強社會保障能力方面采取一系列措施，以提高居民整體收入水平，促進(jìn)消費。專家預(yù)測，2003年的居民消費，將保持10%左右的增長。2002年中國居民消費在較高基礎(chǔ)上平穩(wěn)增長，同時消費結(jié)構(gòu)加快升級，通信、汽車、住房消費迅猛崛起，市場開始找回新一代領(lǐng)航產(chǎn)品，2003年的居民消費，將基本保持這一態(tài)勢。穩(wěn)步增長、逐步升級的消費將繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)。
專家們預(yù)測，出口方面，2003年的增幅比2002年有所降低，增長率約在10%左右。2002年前10個月出口20%以上的高速增長，既是加入世貿(mào)效應(yīng)的推動，也與2001年同期出口形勢不佳有著直接的關(guān)系。雖然2003年世界經(jīng)濟(jì)仍然保持溫和復(fù)蘇態(tài)勢，但出口的增長還主要取決于努力提高競爭能力、擴(kuò)大市場份額，單純依靠分享國際經(jīng)貿(mào)增長來擴(kuò)大出口，滿足不了國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展的需要。國務(wù)院發(fā)展研究中心的專家認(rèn)為，考慮到2002年出口基數(shù)較大、國內(nèi)出口退稅力度將有所減弱等綜合因素，出口增幅的降低是正常的。2003年在高基數(shù)基礎(chǔ)上繼續(xù)以較快速度增長的出口，仍將繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)增長做出重要貢獻(xiàn)。
擴(kuò)大內(nèi)需仍是根本對策
在預(yù)測2003年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要注意的問題和采取的對策時，許多專家都強調(diào)了擴(kuò)大內(nèi)需的重要性和緊迫性。
社科院中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測課題組認(rèn)為，雖然2002年全年凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率將在10%左右，但2003年很難再達(dá)到這個水平。中東局勢不穩(wěn)將影響世界石油價格，進(jìn)而影響全球經(jīng)濟(jì)；美國經(jīng)濟(jì)缺乏新的增長點，復(fù)蘇基礎(chǔ)不夠鞏固，日本經(jīng)濟(jì)仍然低迷不振，這一系列因素都將制約中國出口的增長。
專家認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)增長必須主要依靠內(nèi)需拉動。自1998年以來，中國政府實施了擴(kuò)大內(nèi)需政策，正逐步引導(dǎo)中國宏觀經(jīng)濟(jì)走向主要依靠內(nèi)需增長拉動的軌道，這是一個大國在長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須遵循的規(guī)律。經(jīng)過連續(xù)多年的高速發(fā)展之后，國內(nèi)市場的容量遠(yuǎn)非昔日可比，居民消費能力也不可同日而語。根據(jù)測算，中國1997年至2001年內(nèi)需增長對經(jīng)濟(jì)增長的年度貢獻(xiàn)率為58%、74%、94%、89%和103%。隨著中國經(jīng)濟(jì)對外依存度的提高，只有走主要依靠內(nèi)需增長的道路，才能有效防范外部風(fēng)險，避免外部經(jīng)濟(jì)波動時產(chǎn)生的劇烈沖擊，同時保持自身經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的穩(wěn)定發(fā)展。
在投資需求方面，專家認(rèn)為，5年來政府直接投資的確保證了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，功不可沒。由于經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)并不十分穩(wěn)固，繼續(xù)發(fā)行一定數(shù)量的國債是必要的。2003年的國債投資應(yīng)當(dāng)在使用方向和節(jié)奏上適當(dāng)調(diào)整，通過擴(kuò)大貼息、參股投資等形式，逐步由政府直接投資為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭痉缎院鸵龑?dǎo)性投資為主，擴(kuò)大財政資金對投資的帶動作用；在使用方向上由基礎(chǔ)設(shè)施為主逐步轉(zhuǎn)到關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)、社會保障、農(nóng)村基礎(chǔ)教育和基本醫(yī)療條件的改善等方面。這樣既可以實現(xiàn)財政政策的逐步淡出，又可以保證對經(jīng)濟(jì)增長的支持力度。同時，應(yīng)當(dāng)加快投融資體制改革，加快中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵民間資本投資，以增強經(jīng)濟(jì)自主增長的能力。
在消費需求方面，雖然近幾年保持了穩(wěn)定增長，但專家認(rèn)為，與投資需求相比，消費需求增長相對不足。根據(jù)社科院的統(tǒng)計數(shù)字，2001年消費增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不足40%，低于上年，而2002年上半年這一貢獻(xiàn)率僅為22%左右，值得人們高度關(guān)注。據(jù)分析，消費需求相對不足主要與中國農(nóng)村居民和城市弱勢群體收入增長緩慢、社會保障體系不完善、收入差距擴(kuò)大和就業(yè)壓力增大有密切關(guān)系。專家建議，國家應(yīng)當(dāng)通過加大對農(nóng)村發(fā)展的投入力度，完善社會保障體系，大力支持有利于增加就業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，增加城鄉(xiāng)居民的收入，減少居民支出的不確定性和不安全感，真正使消費成為經(jīng)濟(jì)增長的堅實基礎(chǔ)，使中國經(jīng)濟(jì)增長的速度盡快達(dá)到可能達(dá)到的潛在增長率。
只要我們堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，同時積極擴(kuò)大出口，中國經(jīng)濟(jì)在2003年將會有更好的表現(xiàn)，人民生活將邁上新的臺階。（新華網(wǎng)）
|
