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預(yù)測報告之三：繼續(xù)實施積極的財政政策
2002年，以擴(kuò)大政府開支為主要政策手段的積極財政政策仍然是拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，連續(xù)實施五年的積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策使國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)。但由于國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，2002年財政收支出現(xiàn)了新的特點，財政收入增幅大幅回落，財政收支平衡壓力加大，使得財政增收節(jié)支的壓力驟然加大，積極財政政策應(yīng)該退出的呼聲再起。2003年，中國經(jīng)濟(jì)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為了促使經(jīng)濟(jì)景氣進(jìn)一步回升，應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，積極財政政策不能“淡出”，但應(yīng)對政策方向做出積極的調(diào)整。財政稅收將出現(xiàn)十大趨勢
一、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，繼續(xù)實施積極財政政策
2002年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了諸多亮點，但“高增長、低就業(yè)”，“高增長、低物價”矛盾的出現(xiàn)，表明經(jīng)濟(jì)中自主增長因素有所增強(qiáng)，但自主增長的基礎(chǔ)仍不牢固。2003年，考慮到國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變數(shù)較多，國內(nèi)自主性恢復(fù)還不穩(wěn)定、通縮有反彈的趨勢，社會投資仍不活躍等，如果明年國債投資大幅降低，很可能會造成經(jīng)濟(jì)增長下滑。為了使經(jīng)濟(jì)景氣進(jìn)一步回升，必須在立足擴(kuò)大內(nèi)需的同時，千方百計地擴(kuò)大出口。應(yīng)保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀經(jīng)濟(jì)政策力度不應(yīng)減弱，但政策方向應(yīng)做適當(dāng)調(diào)整，要把擴(kuò)大內(nèi)需同增加就業(yè)、改善人民生活、深化經(jīng)濟(jì)體制改革、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。
二、建設(shè)國債規(guī)模不會擴(kuò)大，投向?qū)⒆鬟m當(dāng)調(diào)整
近幾年中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的實踐證明，實施積極財政政策本身就是防范財政風(fēng)險的重要舉措。因為一旦經(jīng)濟(jì)增長速度降下來，國家財政將會付出更大的代價。但我們也應(yīng)注意到以國債發(fā)行和擴(kuò)大政府投資為主的積極財政政策，在帶動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也產(chǎn)生了潛在的財政風(fēng)險。因此，在確定今后可能的發(fā)債規(guī)模和發(fā)債能力方面應(yīng)予以高度重視。2003年積極的財政政策不能淡出，但增發(fā)長期建設(shè)國債規(guī)模仍應(yīng)保持在1500億元左右，不宜繼續(xù)擴(kuò)大。同時要注重通過各種政策手段的實施，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生自主增長動力，提高自我發(fā)展能力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和財政可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)研究逐步減低力度和調(diào)整使用方向，使赤字水平逐步降低，把國債使用到加強(qiáng)社會保障和教育、支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高資本充足率、增加貼息貸款推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等方面。例如，加大國債投資資金中用于企業(yè)設(shè)備和技術(shù)改造的比例；進(jìn)一步加大財政政策直接啟動消費需求的力度，主要包括：增加城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，穩(wěn)定和提高城鄉(xiāng)居民的收入預(yù)期，增加他們的購買能力；用財政支出充實社會保障基金；加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路和通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為農(nóng)民擴(kuò)大消費創(chuàng)造必要條件等等。
三、加快農(nóng)村稅費改革步伐，繼續(xù)推進(jìn)其他各項稅費改革
推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，是保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策。2000年農(nóng)村稅費改革在安徽全省和其他部分地區(qū)的試點取得了成效。從試點情況看，農(nóng)村稅費改革規(guī)范了農(nóng)民與國家、集體之間的分配關(guān)系，有效減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，遏制了農(nóng)村“三亂”。據(jù)安徽省統(tǒng)計，實行農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平減輕25%左右，得到了廣大群眾的衷心擁護(hù)和支持。國家在及時總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了擴(kuò)大改革試點的方案和配套措施，還研究制訂了相關(guān)的轉(zhuǎn)移支付辦法。2001年，中央財政安排支持安徽全省和其他地區(qū)106個縣農(nóng)村稅費改革試點轉(zhuǎn)移支付資金33億元。2002年中央財政增加專項轉(zhuǎn)移支付150億元，將以省為單位進(jìn)行農(nóng)村稅費改革試點的范圍擴(kuò)大到三分之一左右的省份。
農(nóng)村稅費改革，經(jīng)過幾年試點已取得了一定的經(jīng)驗，2003年將在全國范圍內(nèi)推進(jìn)改革試點工作。同時，將進(jìn)一步搞好農(nóng)村教育體制和其他配套改革。中央財政在預(yù)算中將安排相應(yīng)資金給予支持。對農(nóng)民反映強(qiáng)烈的農(nóng)村建房、電價等方面的亂收費問題，也將繼續(xù)加強(qiáng)專項治理。推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)稅制，將通過減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村購買力水平，這是擴(kuò)大和培育內(nèi)需的重要內(nèi)容。同時，農(nóng)村稅費改革，也有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，為推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，創(chuàng)造良好的體制基礎(chǔ)。
在稅費改革的其他方面，《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》已經(jīng)頒布。2003年將通過取消不合理、不合法收費，規(guī)范政府收入分配秩序，減輕社會負(fù)擔(dān)；通過將一部分非政府收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費，規(guī)范政府行為；通過將部分具有稅收特征的收費，用相應(yīng)的稅收取代，進(jìn)一步完善稅制；加快推進(jìn)交通車輛稅費改革，繼續(xù)清理涉及交通和車輛的亂收費；適當(dāng)?shù)臅r候出臺燃油稅改革措施；落實已取消的收費項目，繼續(xù)清理取消不合理、不合法的行政事業(yè)性收費和政府性基金，切實減輕社會各方面的負(fù)擔(dān)。
四、在增收節(jié)支的基礎(chǔ)上，稅率有望進(jìn)行局部調(diào)整
從表2可以看出，1998年實施積極財政政策以來，財政收入（其主體是稅收收入）以高于經(jīng)濟(jì)增長2至3倍的速度增長。從理論上說，以商品稅為主體、以商品流轉(zhuǎn)額為計稅依據(jù)、采用比例稅率的稅制結(jié)構(gòu)，稅收收入的增長率在一般情況下應(yīng)該低于GDP名義增長率，即稅收彈性系數(shù)應(yīng)小于1，但1997年至2001年，中國稅收的彈性系數(shù)都大于1，最高的在3倍以上。與此相應(yīng)，財政收入保持較高增長，財政收入占GDP比重明顯提高。近年來財政收入的超常增長有多方面的原因，如部分稅收優(yōu)惠政策到期恢復(fù)征稅、進(jìn)出口增加和打擊走私促進(jìn)進(jìn)出口稅收迅速增長、證券市場活躍使得證券交易印花稅增加等經(jīng)濟(jì)因素的影響，也包括加強(qiáng)稅收征管，甚至有稅款“虛收”問題。財政收入的超常增長對于提高財政收入占GDP的比重是有好處的，但卻以中國的稅收負(fù)擔(dān)不斷提高為代價，而稅收負(fù)擔(dān)的不斷提高有可能會妨礙經(jīng)濟(jì)的增長。從長遠(yuǎn)看，稅收的增長應(yīng)與經(jīng)濟(jì)的增長同步。
中國實行積極財政政策以來，稅收政策與之進(jìn)行了一定的配合，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1鼓勵投資的稅收政策。主要采取了兩項措施：一是停止征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；二是對企業(yè)設(shè)備投資實行投資抵免企業(yè)所得稅政策。2鼓勵出口的稅收政策。1998年以來，中國多次提高出口退稅率，使出口貨物的平均退稅率提高了5.5個百分點，達(dá)到了15%以上。3刺激消費的稅收政策。如對居民個人儲蓄存款利息所得恢復(fù)征收個人所得稅；通過清理各種收費和調(diào)整稅收政策，降低住宅造價和解決汽車售價過高問題，鼓勵對住宅和汽車的消費等。從目前財政實力和宏觀稅負(fù)看，2003年全面減稅沒有必要，也不具備條件，但在增收節(jié)支基礎(chǔ)上可對稅制進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。結(jié)構(gòu)性減稅的目的主要是刺激居民消費和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。主要內(nèi)容包括：調(diào)高個人所得稅的起征點，減少大眾稅負(fù)以提高個人可支配收入預(yù)期，刺激消費，同時適當(dāng)提高對高收入者的稅率；降低農(nóng)產(chǎn)品特產(chǎn)稅稅率及減輕其他稅費負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民可支配收入；調(diào)減包括汽車、住宅交易在內(nèi)的高檔耐用消費品的稅費；按國民待遇原則盡快統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率；為生產(chǎn)型的增值稅改為消費型的增值稅積極創(chuàng)造條件。改革消費稅，對某些已不再是高檔消費品的商品不再征收消費稅，對某些高能耗、高污染和高消費群體消費的商品征收消費稅等。盡快開征典型的地方稅種，如遺產(chǎn)稅、贈予稅等。
五、財稅收入增幅略高于經(jīng)濟(jì)增長，財政收入占GDP的比重進(jìn)一步提高
2003年稅收收入增長的有利因素有：1、國民經(jīng)濟(jì)保持較高增長，為稅收增長創(chuàng)造了條件。經(jīng)過近5年來國債建設(shè)資金的集中投入，能源、運輸、農(nóng)田水利、主要原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施的供給能力大大提高，銀行資金儲備也比較充足。目前，中國經(jīng)濟(jì)正在由財政刺激主導(dǎo)增長的階段，轉(zhuǎn)入財政刺激與市場內(nèi)在活力共同推動增長的階段。因此，2003年中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較高增長，增速有望與今年持平，甚至略高于今年。經(jīng)濟(jì)的較高增長將為稅收收入的增長奠定基礎(chǔ)。2、增加新稅種、推進(jìn)稅費改革、理順分配關(guān)系將直接擴(kuò)大稅收收入。目前，稅費改革已在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分步實施。有關(guān)部門正在研究擴(kuò)大消費稅征收范圍，燃油稅實施方案已就緒。有關(guān)部門正醞釀社會保障稅、遺產(chǎn)稅等新稅種，這些都將直接推動2003年稅收增長。3、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)明顯回升，企業(yè)所得稅將保持較高增長。2003年國家將進(jìn)一步加大國企改革力度，支持中小企業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持較高增長，企業(yè)利潤將繼續(xù)提高，虧損面持續(xù)減小，這將有利于企業(yè)所得稅的征收。4、隨著法律法規(guī)的逐步健全，個人納稅意識增強(qiáng)，個人所得稅已成為中國工商稅收中增長最快的稅種，2003年將繼續(xù)保持快速增長。5、2003年稅務(wù)部門將繼續(xù)采取各種加強(qiáng)征管、堵漏增收的措施，將加強(qiáng)稅源管理，保證稅收的征收。6、2003年國家將堅決維護(hù)稅法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。2003年國家將清理現(xiàn)行的各項稅收優(yōu)惠政策，并進(jìn)一步完善對進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策的管理，堵塞稅制不健全的漏洞，以上這些措施將有利于稅收的增長。
從不利因素來看，一是2002年基數(shù)較高，保持較高的增幅有一定的難度；二是2003年中國進(jìn)出口繼續(xù)保持2002年的增速可能性不大，進(jìn)出口增速的下降，再加上關(guān)稅稅率的進(jìn)一步下調(diào)，將影響關(guān)稅和海關(guān)代征增值稅和消費稅的增長；三是為了繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、增加出口，2003年中國將進(jìn)一步加大稅收調(diào)控力度，取消一些抑制投資和消費的稅收政策，這將直接減少部分稅收；四是2003年中國將順應(yīng)國際慣例逐步對中國稅制進(jìn)行調(diào)整，有可能根據(jù)國民待遇原則逐步調(diào)整國內(nèi)的一些稅收政策，使國內(nèi)企業(yè)和外商投資企業(yè)有一個平等的競爭條件，如國內(nèi)金融和保險企業(yè)營業(yè)稅稅率將再下調(diào)1個百分點等，這將對中國的稅收增長產(chǎn)生一些不利影響；五是明年證券市場走勢還存在相當(dāng)?shù)牟淮_定性，證券交易印花稅征收前景不太明朗。
綜合以上因素，我們預(yù)測2003年稅收收入增長將繼續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增長，財政收入占GDP比重將進(jìn)一步提高。
六、財政支出保持較高增長，赤字規(guī)�；境制�
2003年財政支出仍需保持較高的增長：1、基建支出仍將保持較高增長。從1998年到2002年累積發(fā)行建設(shè)國債6600億元，帶動30000億元以上的總投資，2002年年底前不可能全部完工，將有一部分工作量結(jié)轉(zhuǎn)到2003年。2003年國家將加大對農(nóng)村水、電、路和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的傾斜。為了保證已安排的基礎(chǔ)設(shè)施項目盡快建成并發(fā)揮效益，保證西部開發(fā)等一批事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大項目工作的穩(wěn)步推進(jìn)，中央財政預(yù)算安排的基本建設(shè)投資仍將保持一定的增長，但由于今年基數(shù)較高，明年基建投資實際增加工作量將大大小于今年，明年基建支出的增幅將明顯下降。2、為了支持國有企業(yè)的改革與發(fā)展，企業(yè)挖潛改造資金需要進(jìn)一步增加。2002年1至9月企業(yè)挖潛改造資金支出下降0.8%。為了鼓勵重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品和重點工藝的技術(shù)改造，2003年中央財政預(yù)算將繼續(xù)增加企業(yè)技術(shù)改造資金及貼息資金，企業(yè)挖潛改造資金有望保持較高的增長。2003年是《中小企業(yè)促進(jìn)法》實施第一年，財政需要增加支持中小企業(yè)的法定開支。3、加大社會保障投入，繼續(xù)增加教育、科技、農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)將是2003年政府開支的重點。
綜合以上因素，為了滿足各項增支要求，并考慮到諸如基建支出、國防支出、行政管理費、公檢法支出等一些財政開支大項增長幅度將有所下降，各種政策性補(bǔ)貼將進(jìn)一步減少，2003年全年財政支出增幅將繼續(xù)保持較高增長，財政赤字保持在3100億元的規(guī)模，赤字率有所下降。
七、進(jìn)一步調(diào)整和完善分配制度，加快社會保障體系建設(shè)
2003年，國家將進(jìn)一步提高財政對社會保障的支出比重。一是提高中央和地方財政對社會保障的支出比重。做好“兩個確�！惫ぷ�，真正落實城市居民最低生活保障制度；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保障制度改革。二是對國企職工的社會保障基金問題，可以部分地通過出售國有企業(yè)部分產(chǎn)權(quán)來解決。三是從支付改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整成本的角度，研究連續(xù)發(fā)行一定規(guī)模的社會保障專項國債的可行性。
同時，將進(jìn)一步調(diào)整完善收入分配制度，增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入。一是確保農(nóng)民收入的增長。二是著手研究深化國有企業(yè)分配制度改革，建立企業(yè)既有激勵又有約束的工資制度。三是加大收入再分配力度。一方面加大對高收入者個人收入所得稅的征收力度，另一方面要加大對貧困階層的支持力度，增加對落后地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付。四是落實“兩個確�！惫ぷ�。加強(qiáng)城市和農(nóng)村的反貧困工作。要拓寬消費領(lǐng)域，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加多領(lǐng)域的服務(wù)消費。
八、大力發(fā)展國債市場，調(diào)整國債結(jié)構(gòu)
為了滿足投資者對流動性和獲取穩(wěn)定投資收益的需要，預(yù)計2003年短期國債和長期國債的發(fā)行比重將有所上升，特別是應(yīng)利用當(dāng)前物價水平較低的有利時機(jī)多發(fā)一些長期債，這將有助于降低舉債成本、調(diào)整國債的償債期限結(jié)構(gòu)、避免和緩解償債高峰的壓力。預(yù)計國債品種也會增加，如專項建設(shè)國債、社會保障特別國債等。同時，應(yīng)加快研究解決有關(guān)允許地方發(fā)債、加快企業(yè)發(fā)債等方面的問題。
國債利率結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，逐步實現(xiàn)利率市場化。目前中國國債發(fā)行利率是比照銀行存款利率設(shè)計的，國債利率作為基準(zhǔn)利率的地位無法得到確認(rèn)。同時，國債利率機(jī)制缺乏彈性和靈活性，既不利于反映社會資金的供求狀況，也不利于運用國債利率政策靈活地調(diào)節(jié)貨幣流通和經(jīng)濟(jì)運行。因此，應(yīng)加快調(diào)整利率結(jié)構(gòu)步伐，增強(qiáng)國債利率彈性，充分發(fā)揮國債利率機(jī)制在市場經(jīng)濟(jì)中的重要作用。
九、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，支持結(jié)構(gòu)調(diào)整
為了加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，2003年一是要認(rèn)真落實關(guān)閉破產(chǎn)補(bǔ)助資金；二是繼續(xù)調(diào)整財稅政策，支持企業(yè)重組改制；三是要進(jìn)一步調(diào)整所得稅分配制度，完善統(tǒng)一的按比例分享辦法，以促進(jìn)資源合理流動，推動國有企業(yè)優(yōu)化組合；四是應(yīng)有選擇地運用加速折舊、投資抵免、稅收支出優(yōu)惠等手段，以引導(dǎo)、刺激企業(yè)的科研開發(fā)、技改和按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的方向進(jìn)行投資的熱情。要合理運用財政貼息資金，支持國有重點企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的競爭能力；五是落實糧食風(fēng)險基金包干政策，適當(dāng)增加對糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食風(fēng)險基金補(bǔ)助，加大農(nóng)業(yè)投入力度。
在堅持基礎(chǔ)設(shè)施為主的投資方向的同時，適當(dāng)加強(qiáng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造投資和新興高科技產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資；在繼續(xù)興辦資本密集、規(guī)模較大的工程項目的同時，應(yīng)更多考慮勞動密集、而技術(shù)含量也不太低的中小型建設(shè)項目；為解決下崗職工就業(yè)，適當(dāng)增加一些產(chǎn)品確實具有市場競爭力的非基礎(chǔ)設(shè)施項目，使產(chǎn)品技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到提高和調(diào)整，避免因短期的總量擴(kuò)張政策舉措，而使中長期結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的目標(biāo)受損受挫，努力做到總量擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)調(diào)整相統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
十、財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)
在目前條件下，需要進(jìn)一步發(fā)揮財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)作用，搞好宏觀調(diào)控。首先，在擴(kuò)張性財政政策的邊際效應(yīng)逐步下降的情況下，必須加速金融體制改革的進(jìn)程，從貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制上為財政政策的“淡出”積極創(chuàng)造條件，以加強(qiáng)金融貨幣政策對保持國民經(jīng)濟(jì)適度快速增長的調(diào)控作用。其次，適度加強(qiáng)貨幣政策的力度，以替代財政政策的作用。在目前社會投資有所啟動之時，可以考慮更多地利用利率杠桿間接刺激投資而減弱國債直接投資強(qiáng)度。第三，使用適當(dāng)?shù)呢斦呤侄螢樨泿耪咛峁┎僮鞴ぞ�，促進(jìn)金融創(chuàng)新。在目前條件下，可考慮將國債發(fā)行的全年總量控制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槟杲K存量控制，為貨幣政策通過國債市場進(jìn)行宏觀調(diào)控提供更大空間。
表1：1998-2002年財政支出、赤字變化情況
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年份
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1998
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1999
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2000
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2001
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2002
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GDP增長率(%)
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7.8
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7.1
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8.0
|
7.3
|
7.8
|
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財政支出增長率(%)
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16.9
|
22.1
|
20.5
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19.0
|
14.4
|
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赤字增長率(%)
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58.4
|
89.1
|
42.9
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1.01
|
23.2
|
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財政支出占GDP比重(%)
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13.8
|
16.1
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17.8
|
19.7
|
20.9
|
|
赤字占GDP比重(%)
|
1.2
|
2.1
|
2.8
|
2.6
|
3.0
|
注：2002年為預(yù)測數(shù)
資料來源：國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒》2002
表2：1998至2001年稅收彈性和宏觀稅收負(fù)擔(dān)率
|
年份
|
1998
|
1999
|
2000
|
2001
|
2002
|
|
GDP名義增長率(%)
|
5.2 |
4.6 |
8.9 |
7.3 |
7.8 |
|
財政收入增長率(%)
|
14.2 |
15.9 |
17.0 |
22.3 |
13 |
|
稅收增長率(%)
|
12.5 |
15.3 |
17.7 |
21.6 |
13.5 |
|
財政收入彈性系數(shù)
|
2.73 |
3.46 |
1.91 |
3.05 |
1.67 |
|
稅收彈性系數(shù)
|
2.40 |
3.33 |
1.99 |
2.96 |
1.73 |
|
財政收入占GDP比重(%)
|
12.6 |
13.9 |
15.0 |
17.1 |
17.9 |
|
稅收占GDP比重(%)
|
11.8 |
13.0 |
14.1 |
16.0 |
16.8 |
注：2002年為預(yù)測數(shù)
資料來源：國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒》2002
（原載/上海證券報，作者/國家信息中心 王遠(yuǎn)鴻）
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