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預測報告之一：明年國內(nèi)生產(chǎn)總值有望增長8%左右
1998年以來中國實行的擴大內(nèi)需政策累積效應逐步釋放，當前中國經(jīng)濟開始呈現(xiàn)政府政策與市場活力共同推動經(jīng)濟增長的新局面。但作為一個轉(zhuǎn)軌過程中的發(fā)展中大國，化解體制性、結構性的深層次矛盾，將現(xiàn)實增長率提升到潛在增長率水平仍需倍加努力。2003年，宏觀調(diào)控政策應當在保持積極財政政策力度的同時，繼續(xù)加大貨幣政策支持經(jīng)濟增長的靈活性，并通過加快結構調(diào)整和體制改革步伐，進一步增強經(jīng)濟自主增長內(nèi)在動力，在經(jīng)濟增長動力機制轉(zhuǎn)換的基礎上提升經(jīng)濟景氣
2003年中國經(jīng)濟將呈現(xiàn)以下十大趨勢：
一、思想解放進一步解放生產(chǎn)力，經(jīng)濟景氣保持高位運行
全面建設小康社會將在2003年邁開前進步伐。2003年的經(jīng)濟發(fā)展動力主要來自市場化、信息化、城市化和國際化。“十六大”關于深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革的新部署將進一步解放思想，從而進一步解放生產(chǎn)力，有利于市場機制引導的內(nèi)生經(jīng)濟增長成分的不斷擴大，經(jīng)濟自主增長的“亮點”有望形成關聯(lián)增長效應。各種所有制企業(yè)在“十六大”精神的鼓舞下，都將獲得新的發(fā)展動力和增長空間。在新的國有資產(chǎn)管理體制改革目標促進下，國有經(jīng)濟將增強活力。鼓勵多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的務實政策將促進民營經(jīng)濟更趨活躍。中國政府的電子政務工程和企業(yè)信息化工程將進入實質(zhì)性啟動階段，為2003年的經(jīng)濟發(fā)展注入新的動能。近年來中國經(jīng)濟的快速增長引發(fā)新一輪城市開發(fā)熱潮，特別是長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、首都經(jīng)濟圈與環(huán)渤海經(jīng)濟圈的城市開發(fā)如火如荼。新一輪城市開發(fā)熱潮正在從幾大經(jīng)濟增長極圈向全國擴散，中國城市化進程進入加速發(fā)展階段。中國經(jīng)濟國際化為2003年的經(jīng)濟發(fā)展增添動力。一批實力雄厚的大型企業(yè)集團將加快對外投資和品牌國際化發(fā)展步伐，允許跨國公司和國內(nèi)民營企業(yè)參與國有企業(yè)購并將為國有企業(yè)帶來新的生機。新一輪全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，中國成為世界制造業(yè)資源匯集地，外商將繼續(xù)增加對中國的直接投資。
當然，2003年中國經(jīng)濟發(fā)展也面臨著一些不利因素：一是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率可能繼續(xù)上升，影響消費者信心的進一步提升。二是證券市場投資者信心下降影響到2003年社會資金總供給規(guī)模的擴大。三是連續(xù)5年實行積極的財政政策，使財政赤字規(guī)模較大，財政政策力度的調(diào)控空間縮小。另外，縱觀全球，2003年世界經(jīng)濟復蘇前景總體上比今年樂觀，但不確定因素仍然較多。
綜合考慮以上因素的影響，我們認為，2003年中國經(jīng)濟將承接2002年的發(fā)展勢頭，繼續(xù)保持高位運行。只要國內(nèi)外不發(fā)生重大突發(fā)事件，保持必要的國債投資建設規(guī)模，適當提高貨幣供應量增長率，加快體制改革和結構調(diào)整步伐，順勢而為，2003年國內(nèi)生產(chǎn)總值有望增長8%左右。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長9.6%，第三產(chǎn)業(yè)增長7.4%。
二、新開工項目較快增長利于投資規(guī)模擴大，民間投資有望啟動
由固定資產(chǎn)投資自身的技術經(jīng)濟特性決定，今年的新開工項目規(guī)模對2003年的投資增長有較大的慣性作用。根據(jù)“十五”計劃安排，2003年將有南水北調(diào)等一批重大建設項目開工。同時，2003年民間投資對全社會投資保持快速增長將產(chǎn)生積極作用。從2002年合同利用外資額將增長30%左右的發(fā)展趨勢判斷，2003年實際利用外資額可望保持20%以上的較快增長，這對2003年中國固定資產(chǎn)投資的增長十分有利。但是今年投資增長基數(shù)較高，將影響明年投資增幅的進一步提高。另外，由房改制度變革引發(fā)的住宅需求集中釋放效應逐步減弱，房地產(chǎn)投資超高速增長將轉(zhuǎn)為常規(guī)快速增長。綜合判斷，如果積極財政政策支持力度不變，2003年中國固定資產(chǎn)投資將繼續(xù)保持較快的增長態(tài)勢。預計全年全社會投資將達到50900億元，增長16%左右，比2002年增幅有所下降。
三、入世效應繼續(xù)顯現(xiàn)，外貿(mào)進出口增長快于世界貿(mào)易額增長
總體看，世界貿(mào)易整體環(huán)境明年好于今年。入世后中國的出口環(huán)境也能有所改善，出口配額額度增加，長期困擾中國產(chǎn)品出口的非關稅障礙得以部分消除。未來幾年內(nèi)，中國機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品出口仍將保持較高的增長速度。同時，入世也會改善中國紡織品等勞動密集型產(chǎn)品的出口環(huán)境，經(jīng)過一段時間的調(diào)整和適應，出口增長將穩(wěn)步提升。從進口來看，中國加入世貿(mào)組織后，關稅逐步降低，市場準入放寬，貿(mào)易壁壘減少，有利于進口加快增長。隨著外資規(guī)模的擴大，外資企業(yè)進口的設備、物品以及原材料進口的增長也較快，將有利于明年加工貿(mào)易出口增長的進一步加快。由于外資企業(yè)在技術、市場、管理等方面對國際慣例更加熟悉，外商投資企業(yè)出口將繼續(xù)保持高速增長。美元貶值對中國出口的積極影響在2003年繼續(xù)存在。另外，隨著越來越多的企業(yè)將獲得自營進出口權，集體企業(yè)和私營企業(yè)出口會持續(xù)快速增長，成為中國外貿(mào)進出口中的最活躍因素。初步預計，2003年中國外貿(mào)進出口將繼續(xù)保持較高增長，全年出口增長10%左右，進口增長9.5%左右，增幅均比2002年略有下降，但高于世界貿(mào)易平均增幅。
四、城鎮(zhèn)居民消費結構升級明顯，農(nóng)村市場難以啟動
經(jīng)過多年培育和引導，住房、汽車、通訊、旅游、教育等消費熱點逐步成熟，居民消費結構升級成為消費需求擴張的主要支撐力，也大大增強了經(jīng)濟自主性增長的動力。經(jīng)濟增長加快使城鄉(xiāng)居民收入預期也有所改善，消費者信心指數(shù)二季度逐月回升，三季度保持歷史高位。雖然房地產(chǎn)投資增幅將有所回落，但商品房銷售超過10%的常規(guī)快速增長在中國還將持續(xù)多年。汽車進入家庭在近期將成為引導消費增長的新熱點，汽車消費熱潮在中國至少將持續(xù)10年以上。
但2003年消費需求增長仍面臨農(nóng)村市場遲遲不能啟動的難題。近年來，城鄉(xiāng)居民收入增速一直存在城高鄉(xiāng)低的差距，但今年的差距比往年更大，消費品市場的直接反映是城鄉(xiāng)零售額增幅差距進一步擴大。前三季度縣及縣以下消費品零售額僅增長6.8%，比城市低3個百分點。農(nóng)民增收難和農(nóng)村消費市場不活躍，成為中國擴大內(nèi)需過程中越來越突出的難點。
總體上看，2003年消費增長的有利因素多于不利因素。預計2003年消費品零售額名義增長率可達到10.3%左右，增速快于2002年1.5個百分點。
五、物價繼續(xù)低水平運行，但物價漲幅由負轉(zhuǎn)正
2002年以來，中國有效需求不足的矛盾雖有所緩解，生產(chǎn)資料價格水平和居民消費價格水平降幅2002年下半年開始逐步縮小，但2003年社會總供給大于總需求的壓力依然較大，部分行業(yè)新出現(xiàn)的低水平重復建設可能進一步加劇供求矛盾。從具體商品價格走勢對消費價格影響看，2003年國內(nèi)市場農(nóng)產(chǎn)品價格保持平穩(wěn)，工業(yè)品價格穩(wěn)中略降，服務類價格除政府定價的藥品價格繼續(xù)下降外，供水、供電、醫(yī)療服務價格將有所上升，教育收費基本保持穩(wěn)定。根據(jù)社會總供求關系、貨幣供應量和具體商品價格走勢綜合因素考慮，預計2003年全年居民消費價格總水平有望由負轉(zhuǎn)正，微漲0.5%；商品零售價格下降幅度逐步縮小，全年零售價格水平基本與上年持平。
六、工業(yè)增長保持強勢，警惕經(jīng)濟增長粗放化重新抬頭
2002年前三季度，全國規(guī)模以上工業(yè)完成增加值22487億元，比上年同期增長12.2%，增長速度超過前4年。2002年工業(yè)增長的突出特點是發(fā)展均衡性增強。2003年經(jīng)濟增長的三大需求仍然保持對工業(yè)的強勁拉動，預計2003年全社會工業(yè)增加值接近33000億元，實際增長9.7%。
生產(chǎn)每億元國內(nèi)生產(chǎn)總值的能源消耗水平是反映經(jīng)濟增長集約化水平的重要指標。今年中國傳統(tǒng)工業(yè)部門生產(chǎn)增速加快，在看到其對國民經(jīng)濟增長貢獻率提高的積極影響的同時，也必須注意到由此引起的能源消耗水平隨之上升的負面影響。從每億元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗水平變化（見表1）可以察覺，粗放式經(jīng)濟增長方式又有重新抬頭的跡象，必須引起警惕。中國工業(yè)企業(yè)當前面臨的主要矛盾不是單純增加產(chǎn)量、追求速度，而是增加品種、確保質(zhì)量、降低成本、提高效益。煤炭、冶金、建材、石化、輕工、紡織等行業(yè)與企業(yè)更要密切關注部分重點產(chǎn)品的供需情況，按市場需求組織生產(chǎn)，高度警惕低水平重復建設抬頭和安全生產(chǎn)問題。
七、第三產(chǎn)業(yè)增速有所回升，但就業(yè)壓力仍然較大
第三產(chǎn)業(yè)是中國目前吸納勞動者就業(yè)的主體產(chǎn)業(yè)。2002年前三季度第三產(chǎn)業(yè)僅增長6.6%，慢于GDP的增長速度1.3個百分點，慢于第二產(chǎn)業(yè)增長速度3.4個百分點（見表2），與GDP和第二產(chǎn)業(yè)的增速差距之大為歷年之最。在此背景下，今年在經(jīng)濟增長速度不斷加快的同時，就業(yè)壓力卻不減反增。去年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)680萬，今年6月末人數(shù)已經(jīng)增加到了730萬左右，第三季度進一步增加到752萬人。預計到今年底失業(yè)人員總量還會有所增加，但隨著再就業(yè)工作力度的進一步加大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有望控制在4.5%左右。
2002年中央召開了加快發(fā)展服務業(yè)電視電話會議和中央再就業(yè)工作會議，出臺了一系列促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和做好就業(yè)、再就業(yè)工作的政策。今年下半年第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資明顯回升，各地都在落實服務業(yè)發(fā)展引導資金。預計2003年第三產(chǎn)業(yè)增加值增長率有望回升到7.4%，比2002年提高0.6個百分點。但是2003年由于下崗人員都要走出再就業(yè)服務中心，加上統(tǒng)計上采用抽樣調(diào)查新方法等，中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率預計仍將有所上升。
八、積極的財政政策仍將實行，財政支出方向有所調(diào)整
積極財政政策已實行5年，共發(fā)行長期建設國債6600億元，成效顯著。2002年赤字、債務余額占GDP的比重約為3%和18%。國際經(jīng)驗表明，擴張性財政政策不可能長期實行。但考慮到2003年國際經(jīng)濟環(huán)境變數(shù)較多，國內(nèi)自主性恢復還不穩(wěn)定、就業(yè)壓力增大、社會投資仍需要繼續(xù)誘導等因素，明年仍然要堅持實行積極的財政政策，預測仍將發(fā)行不超過1500億元的建設國債，但在國債投資方向上將作適當?shù)恼{(diào)整，突出以下四個方向：一是有利于經(jīng)濟均衡和長期發(fā)展的項目，如“南水北調(diào)”工程等。二是有利于促進就業(yè)、改善人民生活消費條件的項目。2003年將增加對農(nóng)村基礎設施、公共衛(wèi)生和義務教育等投資，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設，重點是繼續(xù)做好西部地區(qū)的退耕還林還草工作。三是增加對社會保障和城鄉(xiāng)低收入群眾的支出。四是增加對有利于促進政府管理職能轉(zhuǎn)變的電子政務工程和促進企業(yè)競爭力提高的企業(yè)信息化工程的資金支持，加快推進國民經(jīng)濟信息化進程。
九、貨幣政策對經(jīng)濟增長的促進作用繼續(xù)加大
總體上，2003年貨幣政策作用將進一步增強，與財政政策的搭配更趨向協(xié)調(diào)。繼續(xù)增加貨幣供應量，中短期內(nèi)不會引發(fā)通貨膨脹，而且還有利于緩解目前通貨緊縮的趨勢。預測2003年廣義貨幣M2余額將同比增長17%，狹義貨幣M1余額將同比增長16%，流通中現(xiàn)金M0將同比增長11%。建議中央銀行適時調(diào)低超額準備金利率，增加農(nóng)村再貸款規(guī)模及加大各類金融機構對中小企業(yè)貸款利率的浮動幅度。要加快推進金融體制改革，從體制結構上為改進金融服務、改善貨幣政策傳導機制創(chuàng)造條件。抓緊推進國有銀行的股份制改革，加快培育地方性中小金融機構，健全農(nóng)村金融體系。在嚴格監(jiān)管下放松對民營資本進入金融業(yè)的限制。還要健全完善信貸擔保體系，為改進金融服務提供必要的輔助設施�？梢詮呢斦霭l(fā)國債中拿出部分資金，用于建立政策性擔保機構和全國性再擔保機構；另一方面，要加快發(fā)展各種形式的獨立信用評價體系。努力擴大直接融資規(guī)模，鼓勵儲蓄向資本市場分流。要積極開拓股權融資渠道。中小企業(yè)投資公司、高新技術創(chuàng)業(yè)投資基金、柜臺交易市場等，是中小企業(yè)股權融資的重要渠道。積極發(fā)展各類貨幣市場，提高市場流動性，穩(wěn)步推進利率市場化。繼續(xù)擴大消費信貸，建立和完善個人信用制度，發(fā)掘消費需求的潛力。此外，在從嚴控制和防范風險的前提下，適當增加效益好、確有償還能力的大企業(yè)和企業(yè)集團的企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。
十、宏觀調(diào)控能力進一步增強，經(jīng)濟運行更加平穩(wěn)
最近5年，中國保持了宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并根據(jù)形勢變化不斷充實和完善擴大內(nèi)需政策的內(nèi)涵，通過靈活調(diào)控國內(nèi)需求來應對國際環(huán)境變化。可以說，中國通過調(diào)整宏觀調(diào)控政策力度來應對國際環(huán)境不利影響的能力大大增強。中國國內(nèi)生產(chǎn)總值季度增長率的年內(nèi)波幅落差由1998年的2.3個百分點（見表3），逐步縮小到1999年的1.8個百分點和2000年的1個百分點；2001年受世界經(jīng)濟突發(fā)事件影響波幅落差略為擴大至1.5個百分點；今年前三季度經(jīng)濟增長率小幅上升，季度增長率波幅落差進一步縮小到0.5個百分點，預計全年季度增長率波動幅度不會超過0.5個百分點。
2003年擴大內(nèi)需仍然是宏觀調(diào)控政策的基本取向，針對2003年可能出現(xiàn)的投資回落趨向，政府有關部門已經(jīng)根據(jù)中央財力作了一定規(guī)模的投資預安排，并對消費、出口需求的變化密切關注。由于2002年平穩(wěn)的基數(shù)和宏觀經(jīng)濟政策繼續(xù)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，2003年國內(nèi)生產(chǎn)總值的季度增長率將圍繞8%上下波幅波動，全年波幅可望控制在1個百分點以內(nèi)，經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性進一步增強。
表1：2000至2002年經(jīng)濟增長能耗水平比較
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年份 |
GDP
(億元)
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能源生產(chǎn)總量
(萬噸)
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能源生產(chǎn)總量同比增長率(%)
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消耗能源(萬噸)/億元GDP
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2000年
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89403.6
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98833.66
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1.1
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1.1054
|
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2001年
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95933.3
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106185.38
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8.2
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1.1068
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2002年1-9月
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71682.0
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86407.65
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13.3
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1.2054
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今年1至9月能源生產(chǎn)總量達到86407.65，萬噸（見表1），增長13.3%，增速比2000年同期的1.2%和2001年同期的7.8%明顯上升；生產(chǎn)每億元GDP消耗能源，由2000年和2001年的1.1萬噸上升到今年前三季度的1.2萬噸；生產(chǎn)每億元GDP消耗電能，由2000年的1381萬度和2001年的1603萬度上升到今年前三季度的1640萬度
表2：近3年中國二、三產(chǎn)業(yè)及GDP增長速度比較（單位：%）
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年份
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GDP
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第二產(chǎn)業(yè)
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第三產(chǎn)業(yè)
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2000年
|
8.0
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9.6
|
7.8
|
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2001年
|
7.3
|
8.7
|
7.4
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2002年1-9月
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7.9
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10.0
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6.6
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2002年前三季度第三產(chǎn)業(yè)僅增長6.6%，慢于GDP的增長速度1.3個百分點，慢于第二產(chǎn)業(yè)增長速度3.4個百分點（見表2），與GDP和第二產(chǎn)業(yè)的增速差距之大為歷年之最
表3：1998至2002年季度經(jīng)濟增長率波動情況
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年份 |
第一季度
(%)
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第二季度
(%)
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第三季度
(%)
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第四季度
(%)
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波幅落差
(百分點)
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1998
|
7.2
|
6.8
|
7.6
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9.1
|
2.3
|
|
1999
|
8.3
|
7.1
|
7.0
|
6.5
|
1.8
|
|
2000
|
8.1
|
8.3
|
8.2
|
7.3
|
1
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|
2001
|
8.1
|
7.8
|
7.0
|
6.6
|
1.5
|
|
2002
|
7.6
|
8.0
|
8.1
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7.8(預計)
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0.5
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中國國內(nèi)生產(chǎn)總值季度增長率的年內(nèi)波幅落差由1998年的2.3個百分點（見表3），逐步縮小到1999年的1.8個百分點和2000年的1個百分點；2001年受世界經(jīng)濟突發(fā)事件影響波幅落差略為擴大至1.5個百分點；今年前三季度經(jīng)濟增長率小幅上升，季度增長率波幅落差進一步縮小到0.5個百分點，預計全年季度增長率波動幅度不會超過0.5個百分點
（原載/上海證券報，作者/國家信息中心 范劍平）
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