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CEPA為加速“大珠三角”融合提供契機
2003年12月23日
綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）副秘書長、經(jīng)濟學(xué)博士郭萬達表示，對于珠江三角洲地區(qū)而言，《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）為“大珠三角”加快經(jīng)濟融合提供了大好時機。
郭萬達用三條理由闡述了自己的觀點。其一，CEPA提供的是一個“制度”資源。CEPA提供了相當重要的經(jīng)濟制度框架，是對“一國兩制”政治架構(gòu)的積極補充。CEPA關(guān)于香港公司的界定、原產(chǎn)地原則、零關(guān)稅、18種服務(wù)貿(mào)易的市場準入等，都可以看成是“技術(shù)”問題，而這種“制度”框架所提供的合作空間，比這些“技術(shù)”問題要重要得多，所以說CEPA是“制度重于技術(shù)”。
其二，CEPA提供了一個跨境次區(qū)域經(jīng)濟合作或次次區(qū)域經(jīng)濟合作的機會。在一個主權(quán)國家，不同的法律制度和不同的關(guān)稅制度下，如何開展經(jīng)濟合作是一個新問題�，F(xiàn)在有了CEPA，使建立深圳與香港的共同市場，加速促進深港經(jīng)濟的融合，形成事實上的“深港都市圈”或“深港共同市場”有了制度依據(jù)。
其三，CEPA為珠三角提供了成為區(qū)域經(jīng)濟合作的信道，打通了CEPA與東盟自由貿(mào)易區(qū)的接口。CEPA推動了“泛珠三角”的合作，使“泛珠三角”成為CEPA與東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要合作紐帶。隨著中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，瀾滄江-湄公河“黃金水道”、中緬公路、泛亞鐵路的建設(shè)，廣東獲得空前的向西、向南拓展的經(jīng)濟腹地與發(fā)展空間，因此提出“泛珠三角”的區(qū)域經(jīng)濟合作計劃，區(qū)域包括香港、澳門與福建、江西、廣西、海南、湖南、四川、云南、貴州和廣東九省、區(qū)。“大珠三角”和“泛珠三角”的合作，可能打通CEPA與東盟自由貿(mào)易區(qū)之間的經(jīng)濟聯(lián)系。
在言及如何利用CEPA加速“大珠三角”的融合時，郭萬達認為，要在珠三角經(jīng)濟區(qū)內(nèi)與香港建立“更更緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系”。這種聯(lián)系可以考慮在整個珠三角與香港之間建立，也可以讓廣州、深圳、佛山、東莞分別與香港簽署全面合作協(xié)議。
郭萬達還提出，要充分利用CEPA關(guān)于投資貿(mào)易便利化的內(nèi)容，加快深港經(jīng)濟的融合，使之成為珠三角經(jīng)濟融合的“突破口”。他認為，CEPA第三部分即投資貿(mào)易便利化的內(nèi)容與珠三角關(guān)系更為密切，對珠三角尤其是深圳的經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系更為密切。因此，應(yīng)研究如何善用CEPA第三部分的內(nèi)容，加快深港的經(jīng)濟融合。（來源/新華網(wǎng)，作者/李南玲）
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