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CEPA實施：體現(xiàn)“一國兩制”的優(yōu)勢
2004年1月2日
《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）于2004年1月1日開始實施。這個充分體現(xiàn)“一國兩制”的優(yōu)惠安排，標(biāo)志著香港與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入一個嶄新的階段。
根據(jù)CEPA，1日起273個內(nèi)地稅目涵蓋的香港產(chǎn)品，只要符合原產(chǎn)地規(guī)則，進(jìn)入內(nèi)地時都可享受零關(guān)稅優(yōu)惠。同時，內(nèi)地對香港開放18個服務(wù)行業(yè)的市場準(zhǔn)入。
CEPA受到香港社會的歡迎，輿論稱贊這是中央政府送給香港特區(qū)的一份“大禮”。香港貿(mào)易發(fā)展局人士這樣解讀：“香港是全世界最自由的經(jīng)濟體系，從來沒對任何人作限制。內(nèi)地給香港送大禮，等于是對全世界送大禮�！�
香港與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分密切。內(nèi)地是香港最大貿(mào)易伙伴和最大出口市場，香港則為內(nèi)地的第三大貿(mào)易伙伴和第三大出口市場；在香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易中，有96%是與內(nèi)地有關(guān)的。實施CEPA以進(jìn)一步促進(jìn)香港與內(nèi)地的經(jīng)濟融合與經(jīng)貿(mào)合作，充分體現(xiàn)了中央政府對香港特區(qū)的關(guān)心及“一國兩制”的原則。
CEPA內(nèi)容涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及貿(mào)易投資便利化三個方面，為香港的商貿(mào)及服務(wù)行業(yè)帶來前所未有的商機。在貨物貿(mào)易方面，零關(guān)稅優(yōu)惠將使香港產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)地時，比海外產(chǎn)品在價格上更具競爭力。在服務(wù)貿(mào)易方面，內(nèi)地所開放的18個行業(yè)，例如金融、電信、物流及專業(yè)服務(wù)等，都是香港具有優(yōu)勢的服務(wù)行業(yè)。
在部分服務(wù)行業(yè)，例如視聽、銀行、建筑、分銷、法律、物流及運輸服務(wù)，CEPA給予的優(yōu)惠大大超越了中國加入世貿(mào)組織的承諾，但CEPA作為國家主體和其單獨關(guān)稅區(qū)之間簽定的自由貿(mào)易協(xié)議，并不違反世貿(mào)組織的原則，而是在一個國家之內(nèi)，允許香港特區(qū)的企業(yè)可以比其它世貿(mào)組織成員早2至5年進(jìn)入內(nèi)地開拓市場。
這一安排是根據(jù)“一國兩制”原則作出的。CEPA對香港的開放體現(xiàn)了“一國”的優(yōu)勢；而內(nèi)地和香港作為世貿(mào)組織的成員，根據(jù)世貿(mào)的有關(guān)規(guī)則建立具有自由貿(mào)易性質(zhì)的安排，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，則是“兩制”的很好體現(xiàn)。
為了使CEPA順利實施，中央政府及內(nèi)地各有關(guān)部門已做了大量準(zhǔn)備工作，包括制定相關(guān)法規(guī)，為CEPA實施提供法律保障；建立網(wǎng)絡(luò)專線，加強技術(shù)保障等。內(nèi)地與香港有關(guān)部門還合作成立了專門的工作組，建立了相應(yīng)的對口工作機制；召開了內(nèi)地與香港聯(lián)合指導(dǎo)委員會，檢查落實CEPA的各項準(zhǔn)備工作。
香港特區(qū)政府也致力于在各項與工商業(yè)及人力發(fā)展有關(guān)的政策上作出配合，鼓勵和協(xié)助各界充分把握CEPA帶來的商機。港人充分相信，CEPA的實施將推動香港與內(nèi)地經(jīng)濟融合及經(jīng)貿(mào)合作邁上新的臺階，實現(xiàn)兩地共同發(fā)展。（來源/新華網(wǎng)，作者/羅政、白冰）
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