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中國緊急應(yīng)對人民幣升值壓力
2003年7月8日
中國有關(guān)專家指出，從日本財務(wù)大臣鹽川正十郎早些時候針對中國的匯率政策四處游說以來，發(fā)達(dá)國家逼迫人民幣升值的行動，已經(jīng)進入“實質(zhì)性階段”。今后一年，可能有更多的國家通過關(guān)稅或非關(guān)稅貿(mào)易壁壘向中國施壓，人民幣將承受有史以來最大的升值壓力。
改變出口為主外貿(mào)政策
由于要求人民幣升值的主要依據(jù)是“中國巨額的外匯儲備和貿(mào)易順差”，近日，中國人民銀行和商務(wù)部都已開始手緊急研究對策。來自央行的消息說，那些信用良好的中國企業(yè)，不久可望用自己的外匯收入購買國外債券。這有利于改變外匯市場供大于求而央行不得不被迫買進的局面，從而緩解人民幣升值的壓力。
獲悉，央行這項正在擬議的規(guī)定有望于今后幾個月出臺，香港金管局（HKMA）將充當(dāng)這項業(yè)務(wù)的清算機構(gòu)。按照現(xiàn)行規(guī)定，中國企業(yè)的外匯收入絕大部分需向央行兌換成人民幣，以提高外匯儲備和國內(nèi)貨幣供給。
新計劃還會放寬對中央國債登記結(jié)算公司成員企業(yè)的海外投資限制。該結(jié)算公司擁有1200位機構(gòu)會員，其中大部分是非金融機構(gòu)。這項業(yè)務(wù)所涉及的金額可能達(dá)500億至800億美元。
商務(wù)部的一位人士透露，商務(wù)部政策研究室正在對調(diào)整中國進出口結(jié)構(gòu)進行論證；中國很可能改變實行多年的以出口為主的外貿(mào)政策，加大對進口的扶植力度。
美歐日迫人民幣升值
根據(jù)國家外匯管理局的數(shù)據(jù)，中國目前外匯儲備達(dá)3160億美元，是僅次于日本的全球第二大外匯儲備國。
盡管中國人民銀行行長周小川最近在國際清算銀行年會上表示，人民幣匯率將保持穩(wěn)定。但國際上要求人民幣升值的行動正在加緊進行。
今年5月，在G8財長會議上，美國財長斯諾首次提出人民幣升值的問題；進入6月，他更多次在公開場合“敦促”中國政府改變?nèi)嗣駧艆R率制度，并一再要求人民幣升值。
6月19日，“健全美元聯(lián)盟”（Coalitionfora-sound Dollar）在美國開會，討論是否提請美國政府動用“301條款”來迫使人民幣升值；歐盟委員會上個月發(fā)布的最新報告顯示，歐盟15國決定，將于今年10月率先上調(diào)中國在“普遍優(yōu)惠制”（GSP）下享有的出口商品優(yōu)惠關(guān)稅，即由目前的3.5%提高到%五，而2004年上半年，將正式取消給予中國的“普惠制”。
“普惠制”是發(fā)達(dá)國家給予發(fā)展中國家出口制成品和半制成品（包括某些初級產(chǎn)品）的一種普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。目前，全球有28個國家給予中國“普惠制”待遇，其中，歐盟15國超過總數(shù)量的一半。
中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所的何帆研究員說，一旦美國動用了“301條款”對人民幣匯率施壓，將會是國際貿(mào)易領(lǐng)域的一個十分不好的開端——以匯率制度為借口進行貿(mào)易保護主義。同時，還可能引發(fā)“羊群效應(yīng)”，使日本、歐盟以及東南亞一些國家一擁而上，采取類似措施對人民幣匯率制度施加影響，逼迫人民幣升值。
在國際社會普遍要求人民幣升值的輿論壓力下，國際金融市場也提高了對人民幣升值的預(yù)期。很多分析認(rèn)為，中國會在近期將人民幣匯率溫和上揚2%-2.5%。（來源/財經(jīng)時報）
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