|
7天7起反傾銷(xiāo)案 中國(guó)制造在美屢遭紅燈
2003年7月24日
盡管當(dāng)初有所預(yù)感，但李振中還是沒(méi)想到在加入WTO后，中國(guó)企業(yè)會(huì)面臨如此嚴(yán)峻的形勢(shì)。李振中是商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的官員，在這個(gè)新的機(jī)構(gòu)成立之前，他供職于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委反傾銷(xiāo)辦公室。
在李振中著手進(jìn)行外國(guó)產(chǎn)品在中國(guó)的傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，中國(guó)制造（MADE IN CHINA）的產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)正在遭遇更為嚴(yán)重的反傾銷(xiāo)訴訟。
多項(xiàng)中國(guó)產(chǎn)品受阻
6月初，美國(guó)負(fù)責(zé)國(guó)際貿(mào)易管理局（ITA）事務(wù)的商務(wù)部副部長(zhǎng)格蘭特·D·阿爾東納斯表示，國(guó)際貿(mào)易局負(fù)責(zé)監(jiān)督中國(guó)履行其貿(mào)易情況的辦公室展開(kāi)和處理了275項(xiàng)調(diào)查，占所有調(diào)查案的17%，超過(guò)了在其它任何一個(gè)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)地區(qū)所進(jìn)行的調(diào)查。
事實(shí)上，在這位美國(guó)官員作上述表示前后，美國(guó)商務(wù)部展開(kāi)了多項(xiàng)針對(duì)中國(guó)的調(diào)查和裁定。來(lái)自商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局的信息表明，僅僅在2003年7月初的一周內(nèi)，美國(guó)方面就對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行了5項(xiàng)裁定和多起調(diào)查：
——7月3日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的可鍛鑄鐵管件作出反傾銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)損害終裁，認(rèn)定中國(guó)涉案產(chǎn)品對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了實(shí)質(zhì)損害或損害威脅。
據(jù)李振中介紹，2002年10月30日，美國(guó)4家企業(yè)向國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)遞交了立案申請(qǐng)。2003年6月6日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的可鍛鑄鐵管件作出傾銷(xiāo)初裁，認(rèn)定涉案企業(yè)普遍稅率為146.41%，5家中國(guó)企業(yè)獲得了個(gè)別稅率：北京賽林克五金制品有限公司（SLK）（該公司是美國(guó)LDR工業(yè)股份有限公司的全資子公司）144.43%、濟(jì)南玫德（JMC）鑄造有限公司（該公司是濟(jì)南可鍛鑄鐵有限公司同美國(guó)South Hu Dson股份有限公司的合資企業(yè)）13.8%、廊坊Pannext管件有限公司（LPFC）（該公司是美國(guó)Pantex電腦股份有限公司的獨(dú)資企業(yè)）4.96%、承德可鍛鑄鐵總廠（該公司是一家集體所有制企業(yè)）52.5%、SCE有限公司52.5%。
——7月7日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的濃縮蘋(píng)果汁作出反傾銷(xiāo)期中、新發(fā)貨商行政復(fù)審初裁。雖然美國(guó)商務(wù)部初裁認(rèn)定，甘肅通達(dá)果汁飲料公司在新發(fā)貨商行政復(fù)審調(diào)查期內(nèi)不存在傾銷(xiāo)行為，此案告終。
但由于調(diào)查的五家企業(yè)之一，長(zhǎng)沙市工礦產(chǎn)品進(jìn)出口公司未對(duì)美國(guó)商務(wù)部調(diào)查問(wèn)卷作出答復(fù)，美國(guó)商務(wù)部依據(jù)所掌握的事實(shí)對(duì)其裁定反傾銷(xiāo)稅稅率，即依照中國(guó)作為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的慣例裁定統(tǒng)一的反傾銷(xiāo)稅稅率。裁定其傾銷(xiāo)幅度為51.74%。
——7月7日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，啟動(dòng)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鮮蒜反傾銷(xiāo)新發(fā)貨商行政復(fù)審程序。2003年5月，美國(guó)商務(wù)部接到8家公司要求進(jìn)行新發(fā)貨商行政復(fù)審的申請(qǐng)。除其中一家公司撤銷(xiāo)其行政復(fù)審申請(qǐng)外，其余7家的請(qǐng)求符合啟動(dòng)行政復(fù)審的法律規(guī)定。
——7月8日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布公告，對(duì)北汽福田股份有限公司出口美國(guó)的農(nóng)用拖拉機(jī)、草地拖拉機(jī)和乘式剪草機(jī)及其零部件下達(dá)有限進(jìn)口禁止令。
據(jù)李振中介紹，該項(xiàng)調(diào)查是應(yīng)美國(guó)賓夕法尼亞州北美新荷蘭有限公司2002年12月27日提起的申訴而啟動(dòng)的。該公司申訴稱(chēng)，從中國(guó)進(jìn)口的上述產(chǎn)品及其零部件盜用其產(chǎn)品外形違反了美國(guó)關(guān)稅法案（1930）的“337條款”。北美新荷蘭有限公司要求美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)下達(dá)上述侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)口的永久禁止令和已進(jìn)口產(chǎn)品的銷(xiāo)售禁止令。
經(jīng)過(guò)調(diào)查，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)定原告的指控為事實(shí)，并對(duì)北汽福田未經(jīng)許可出口美國(guó)市場(chǎng)的上述產(chǎn)品下達(dá)有限進(jìn)口禁止令。該禁止令覆蓋美國(guó)境外由北汽福田或以北汽福田名義生產(chǎn)的農(nóng)用拖拉機(jī)、草地拖拉機(jī)和乘式剪草機(jī)及其零部件。
——7月9日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的糖精作出反傾銷(xiāo)終裁，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的糖精裁定的傾銷(xiāo)幅度如下：蘇州精細(xì)化工集團(tuán)、上海復(fù)星化工公司、開(kāi)封興華精細(xì)化工廠249%-290%左右，其它中國(guó)公司329.94%。
美國(guó)加大反傾銷(xiāo)調(diào)查
另外，李振中介紹，有3項(xiàng)涉及中國(guó)的反傾銷(xiāo)項(xiàng)目正在調(diào)查之中，即將作出裁定。
——美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)等國(guó)家的聚乙烯零售包裝袋進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。應(yīng)美國(guó)包裝袋生產(chǎn)商組成的臨時(shí)性組織——聚乙烯零售包裝袋委員會(huì)于6月20日提交的申請(qǐng)，6月27日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)、馬來(lái)西亞和泰國(guó)的聚乙烯零售包裝袋進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為39232100。8月4日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將作出損害初裁。
——美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的四氫糠醇啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。應(yīng)美國(guó)Penn專(zhuān)業(yè)化學(xué)有限公司于6月23日提交的申請(qǐng)，6月30日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布公告，決定啟動(dòng)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的四氫糠醇產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。8月8日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將對(duì)本案作出初裁。
——應(yīng)美國(guó)芝加哥家庭用品國(guó)際股份有限公司6月30日提交的申請(qǐng)，7月1日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的熨衣臺(tái)架及其零部件進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼94032000、94039080。8月14日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將對(duì)本案作出初裁。
來(lái)自商務(wù)部的消息還表明，來(lái)自中國(guó)的紡織品、彩電、小五金、化工原料、蔬菜食品等多項(xiàng)產(chǎn)品正面臨美國(guó)同業(yè)的反傾銷(xiāo)訴訟。目前已對(duì)彩電作出肯定性損害初裁，美國(guó)商務(wù)部將繼續(xù)針對(duì)中國(guó)和馬來(lái)西亞的進(jìn)口彩電開(kāi)展反傾銷(xiāo)調(diào)查。10月9日，美國(guó)商務(wù)部將作出傾銷(xiāo)初裁。（來(lái)源/中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，作者/謝寶康）
|
