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從中美貿(mào)易糾紛看美貿(mào)易保護主義
2003年11月25日
美國政府對中國部分輸美紡織品設限的決定11月18日宣布以后，幾天來在美國引起較大反應。世界經(jīng)濟界名望甚高的美國聯(lián)邦儲備委員會主席格林斯潘也發(fā)出警告，要求人們關(guān)注美國貿(mào)易保護主義抬頭問題。
格林斯潘20日在由美國凱托研究所舉行的第21屆貨幣年會上發(fā)表講話時指出，目前貿(mào)易保護主義陰云日漸明顯，它造成的代價將是使全球經(jīng)濟的靈活性受到侵蝕。他認為，“當務之急是阻止保護主義的蔓延”。格林斯潘雖未點名，但所指卻很明確。在美國政府宣布重新對中國三類紡織品采取配額措施兩天后，他即公開表示必須關(guān)注貿(mào)易保護主義問題。這決非時間上的巧合，恰恰表明當前美國的貿(mào)易保護主義上升，已經(jīng)到了應該引起人們密切注意的地步。
誠然，格林斯潘提醒人們關(guān)注美國貿(mào)易保護主義，并非單指目前的中美紡織品貿(mào)易糾紛，而是指出了近年來布什政府貿(mào)易政策的一大傾向。因為，與布什政府力圖以自由貿(mào)易推動者自居的言辭相反，美國政府近兩年實施貿(mào)易保護的重大措施不斷推出：從去年3月開始的對進口鋼材實施高關(guān)稅，到眼下拒不服從世界貿(mào)易組織的有關(guān)裁決；從去年大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品補貼，到最近恢復對中國輸美紡織品設限。目前，美國國會一些人還在醞釀更多的限制別國產(chǎn)品進入美國市場的措施。這一系列動作表明，出于本國政治和經(jīng)濟兩方面的需要，美國的貿(mào)易保護主義正在迅速抬頭。
如果單從美國一些人的言論來看，美國對中國輸美紡織品設限貌似有“理”。美國紡織品生產(chǎn)組織7月份提出對中國產(chǎn)品設限要求時曾宣稱，中國出口到美國的針織布、胸衣和袍服等產(chǎn)品過去兩年翻了幾番，給美國該行業(yè)帶來嚴重損害，導致數(shù)以千計的美國紡織和服裝廠工人失業(yè)。美國政府也認為，中國對美國的出口迅速增長是造成美國貿(mào)易逆差的重要原因之一。
對此，格林斯潘的講話已經(jīng)從當前世界經(jīng)濟和貿(mào)易總趨勢的高度作了回答。他指出，在經(jīng)濟全球化趨勢的帶動下，當今世界經(jīng)濟在跨國界貿(mào)易和金融流動方面越來越具有靈活性和開放性，美國更是如此。美國經(jīng)濟愈加能適應貿(mào)易方面的不平衡。因此，較大的經(jīng)常項目赤字不會給美國經(jīng)濟帶來大的損害。作為全球經(jīng)濟界的權(quán)威人士，格林斯潘的這番話絕非隨口而出，而是含義深刻。
至于美國政府對中國紡織品設限的真正目的，幾天來的美國輿論也說得很清楚。《華爾街日報》19日在一篇題為《胸衣大戰(zhàn)》的文章中認為，政治因素是其中的原因之一。文章不無譏諷地指出：“白宮的這一做法與去年對進口鋼材實施關(guān)稅措施的目的一樣：為了在國外推行自由貿(mào)易，美國就必須在國內(nèi)實施貿(mào)易保護主義。我們必須以毀壞自由貿(mào)易來挽救自由貿(mào)易，或者挽救別的什么東西。”文章認為，由于美國已經(jīng)沒有生產(chǎn)胸衣的工廠，因此限制中國胸衣進口以保護美國就業(yè)的說法就令人感到“特別奇怪”。
該報在20日的一篇題為《再次瞄準進口中國產(chǎn)品》的社論中說，華盛頓總是為眼前遇到的任何經(jīng)濟困難尋求外國“替罪羊”。而事實是，“2001年以來這個國家制造業(yè)失去的250萬多個就業(yè)崗位，最主要是由于經(jīng)濟增長緩慢和勞動生產(chǎn)率的提高，而非任何外國人的卑劣手段所致�！�
看看美國政府近年來的貿(mào)易保護主義行為，聽聽格林斯潘關(guān)于必須注意貿(mào)易保護主義將給世界經(jīng)濟帶來新危險的警告，人們有理由認為，堅決遏制美國貿(mào)易保護主義的抬頭已日顯重要。（來源/新華社）
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