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中國將面臨長期反傾銷困局
2003年12月4日
“反傾銷在很長一段時(shí)間將是一個(gè)很熱的話題，關(guān)稅貿(mào)易壁壘的減少使國家自主控制貿(mào)易的手段越來越少，因此一些國家開始利用反傾銷訴訟的手段來保護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)利益。一種產(chǎn)品正常的關(guān)稅很低，但是加上反傾銷稅就很高了，這個(gè)產(chǎn)品將被擋在門外�！敝袊虅�(wù)部條約法律司司長張玉卿12月1日在上海舉行的“WTO體制與貿(mào)易保護(hù)主義：入世后中國面臨的挑戰(zhàn)”報(bào)告會上對反傾銷如是評說。
來勢洶洶
目前以反傾銷案件為表現(xiàn)形式的貿(mào)易爭端正在成為阻礙國際貿(mào)易發(fā)展的主要方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年1至6月，WTO成員實(shí)施的反傾銷案件達(dá)1258件。世界各國一方面在通過推進(jìn)公平貿(mào)易發(fā)展經(jīng)濟(jì)，另一方面也在使用反傾銷來建立新的貿(mào)易壁壘。
對華反傾銷訴訟目前也是中國對外貿(mào)易面臨的重要問題，特別是由于中國入世時(shí)被定為非市場經(jīng)濟(jì)國家，非市場經(jīng)濟(jì)條件待遇將給中國帶來更多的反傾銷訴訟�，F(xiàn)在對華使用反傾銷較多的經(jīng)濟(jì)體是美國和歐盟。
對其將帶來的影響，上海WTO事務(wù)咨詢中心資深專家馮軍認(rèn)為，非市場經(jīng)濟(jì)條件的歧視待遇在短期內(nèi)會減慢中國國際貿(mào)易的增長速度。
根據(jù)中國入世承諾，中國面臨15年非市場經(jīng)濟(jì)國家的待遇，因此WTO成員方當(dāng)局有權(quán)否認(rèn)中國出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)制度是在市場經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)作的。中國的企業(yè)和出口產(chǎn)品在面臨進(jìn)口方成員的反傾銷訴訟時(shí)實(shí)際處于一種極為不公平和不利的地位。
積極應(yīng)對
針對目前中國企業(yè)面對的比較嚴(yán)峻的反傾銷形勢，馮軍指出，“中國出口生產(chǎn)企業(yè)或者行業(yè)面對反傾銷訴訟，一定要用法律和事實(shí)來證明遭投訴的出口產(chǎn)品或者同一產(chǎn)品的行業(yè)的生產(chǎn)、供應(yīng)和銷售各個(gè)方面均具有市場經(jīng)濟(jì)條件。如果這種證明能夠獲得進(jìn)口方反傾銷主管當(dāng)局的承認(rèn)，中國的生產(chǎn)者和出口商就可能直接被承認(rèn)為具有市場經(jīng)濟(jì)地位�！�
馮軍認(rèn)為，中國企業(yè)要積極應(yīng)訴，而且要充分利用進(jìn)口方成員的相關(guān)法律武器，積極選取對中國出口產(chǎn)品有利的“替代國”價(jià)格，以爭取獲得較好的反傾銷應(yīng)訴結(jié)果。同時(shí)中國要加大研究進(jìn)口方成員經(jīng)濟(jì)體的法律或行政當(dāng)局的行政法規(guī)，將這些法規(guī)放在WTO的框架下進(jìn)行審視，特別是按照WTO規(guī)則要求的透明度、可預(yù)見性或者預(yù)先通知、合理程序等方面進(jìn)行審視，以防止進(jìn)口方成員當(dāng)局濫用中國入世承諾條款，保證中國在WTO框架下的合法權(quán)利。（來源/國際金融報(bào)，作者/李小剛）
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