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中國“蘋果汁”勝訴帶來的啟示
2004年1月21日
此次反傾銷應訴的中國十家果汁企業(yè)，現(xiàn)總產量占到了中國濃縮蘋果汁總產量的80%。因此業(yè)內分析人士認為，此案的勝訴也就是整個行業(yè)獲勝，是“民告官”經典案例，此案的勝訴，將對中國其它相關產業(yè)應對反傾銷樹立典范的借鑒意義。
中國食品土畜進出口商會蘋果汁分會理事長李中柯認為，此案也同時給我們帶來了諸多深刻的啟示：
啟示一：面對“洋官司”，我們必須團結一心，勇于應對
在這起濃縮蘋果汁反傾銷官司之初，中國30多家濃縮果汁生產企業(yè)，報名應訴的只有15家，交錢的11家，最后真正應訴的只有10家。為什么其它企業(yè)不應訴呢？
“現(xiàn)在國內企業(yè)打洋官司有‘三怕’，一是‘怕輸’——中國的官司都不好打，打洋官司輸了怎么辦？第二是‘怕難’——在不懂國際貿易法規(guī)的情況下，需要學習太多規(guī)則、法律程序的，還要請美國律師；第三是‘怕痛’——打國際官司，請美國最好的律師，需要花大額的律師費�！崩钪锌抡f，正是由于這“三怕”，才導致了一些不應訴果汁企業(yè)被迫接受最終51.74%高稅率的苦果。
面對國際貿易糾紛以及越來越多的反傾銷訴訟，中國的企業(yè)一定要解決不良心態(tài)的問題，千萬不能存在僥幸心理和逃避思想，實踐證明，唯一能夠拯救我們自己的就是必須要勇于面對，團結起來，齊心協(xié)力地奮起應訴，以法律的手段保護自己的合法權益。否則，只能是接受沉痛的慘敗。
啟示二：切實加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的中堅作用
一起反傾銷案子涉及的問題很多，反傾銷調查的原因也很復雜，縱觀濃縮蘋果汁這個案子，應該說，與國內企業(yè)缺乏大局觀念，無序競爭、低價出口有著重要的關系。
在濃縮蘋果汁反傾銷一案中，行業(yè)協(xié)會的作用功不可沒。1999年6月，在美國第一輪反傾銷調查之初，中國食品土畜進出口商會及時召集行業(yè)企業(yè)就對美出口價格上調一事進行商討。當時，業(yè)內企業(yè)的普遍反應是：別說提價，不降價能賣出去就不錯了。對此，李中柯根據歐洲和南美的價格提出：美國市場中國果汁每噸可以提高60美元。經過反復討論，最后達成共識，對出口美國的濃縮蘋果汁價格每噸上調60美元。事實證明，這一決定對以后的應訴向著有利于中方企業(yè)的方向發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。
啟示三：“非市場經濟地位”和“特保條款”影響中國應對反傾銷
由于美國在中國入世談判中將兩項對中國極為不利的條款強加于人，《中華人民共和國加入議定書》第十五條‘確定補貼和傾銷時的價格可比性’允許其它世貿組織成員方在中國入世后15年內對中國產品實施反傾銷時不給予中國市場經濟體待遇，第十六條‘特定產品過渡性保障機制’允許其它世貿組織成員方在中國入世后15年內對中國特定產品實施保障措施，成為時刻懸掛在進入世界市場的中國企業(yè)頭頂的達摩克利斯之劍，使中國在應對國外反傾銷時更加困難。在濃縮果汁反傾銷一案中，也充分體現(xiàn)了這一點。在美國商務部對中國企業(yè)進行立案調查時，由于美國不承認中國的市場經濟地位，而選用印度作為第三替代國確定我企業(yè)產品的生產成本，由于第三替代國勞動力等成本遠高于中國，導致中國企業(yè)在初裁時被課以高額臨時稅。
近年來，經過中國政府長期不懈的交涉，歐盟1998年修訂了反傾銷法，對中國應訴企業(yè)在個案基礎上給予市場經濟地位。然而，該修訂案及其實施表明，絕大多數的中國應訴企業(yè)并不能從修正案中獲益。迄今因獲得市場經濟地位，用本企業(yè)正常價格比較出口價格，從而確定傾銷幅度和反傾銷稅率的案例十分有限。美國在濃縮汁反傾銷一案中，對無市場經濟地位的中國企業(yè)，拒不適用獲得市場經濟地位的本國企業(yè)的正常價格，進一步削弱了1998年修正案中對中國企業(yè)的實施效果。
啟示四：政府應加強對行業(yè)的協(xié)調
此次反傾銷，政府部門和商會發(fā)揮了重要的支持和協(xié)調作用。國家需在宏觀調控上，加強政府同行業(yè)的協(xié)調，行業(yè)與國外的協(xié)調等，避免出現(xiàn)生產線的盲目重復建設，產能的無序擴大而導致的惡性競爭，增量不增收。
濃縮果汁反傾銷一案，歷經四年多時間，行業(yè)共花費了近3000千多萬元的費用，教訓深刻，值得每一位行業(yè)內企業(yè)的高度警醒。行業(yè)內企業(yè)要引以為鑒，高瞻遠矚，團結自律，共同維護和打造中國的對外出口市場，要花少錢加強預警，避免打洋官司。
關于此案，現(xiàn)在許多人肯定還有這樣一個疑問：花了近3000多萬元打這場官司到底值不值？果汁分會理事長李中柯給算了兩筆帳：
一筆帳是據海關統(tǒng)計，中國今年出口美國的蘋果汁到年底將達到10萬噸，占美國進口總量的50%，由于是零關稅，每噸比銷往歐洲的價格高出近100美元，今年8月到明年8月從目前申報出口美國簽章的統(tǒng)計可以達到15萬噸，按10萬噸計算，可增加收益1000萬美元，折8000多萬人民幣；按15萬噸計算，可增加收益1500萬美元，折1.23億元人民幣。
另一筆帳是15萬噸濃縮果汁需要112萬噸蘋果，使農民賣果難的問題就有了一個較好的解決，按照今年西部平均蘋果筆上年提價120元計算，農民增收將達1.35億元。（來源/中國經濟時報，作者/王愛民）
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