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“蝦戰(zhàn)”凸顯中國蝦業(yè)四大軟肋
2004年7月13日
美商務部7月6日對中國蝦業(yè)的反傾銷初裁，在客觀上凸顯出中國養(yǎng)蝦業(yè)的四大軟肋。
生產過度分散。缺少集中度和規(guī)�；瑢е律a力水平低下，簡單低水平重復勞動不斷上演，千家萬戶的分散經營也是整個產業(yè)無法產生左右市場的能力。
廣東湛江海洋大學教授林繼輝認為，盡管出現在美國商務部初裁名單中的中國企業(yè)只有53個，但這些企業(yè)后面則是數以千萬計的蝦農。長期以來，“一口塘”+“一口泵（充氣水泵）”的簡單生產方式，已經成為個體蝦農根深蒂固的生產方式。產業(yè)缺少集中度，30-40頭以上的高密度和超高密度蝦田就難以建設，養(yǎng)蝦成活率也就難以保證。
銷售高度集中。20%以上能夠獲得高利潤的對蝦，集中銷往美國、日本和歐洲市場，這直接導致了中國蝦業(yè)成為美國反傾銷首當其沖的目標。美國方面的統(tǒng)計表明，2003年美國進口對蝦數量超過50.44萬噸，創(chuàng)歷史最高記錄，進口總金額為37.6萬美元，從中國進口對蝦數量增加最多，占進口國的第二位，數量8.1萬噸，比上年增加了64%。今年前4個月，中國蝦產品出口美國比去年同期增長57%。
與銷售高度集中、產業(yè)鏈條薄弱隨著而來的，是行業(yè)協會組織無力。目前，盡管中國已經有統(tǒng)一的水產流通與加工協會，但仍然缺少全國統(tǒng)一的蝦業(yè)等單一水產品的協會組織。林繼輝說：“協會涵蓋面過大，管理的事物過于龐雜，就會導致目標分散，很難集中精力應對產業(yè)自身出現的問題；組織缺少統(tǒng)一一致的步調，又動搖了協會的權威性�！�
有中國“第一對蝦養(yǎng)殖基地”之稱的廣西農墾東興海水養(yǎng)殖公司總經理馬隆永說，2001年廣西曾經提出組建蝦業(yè)協會，但幾年時間過去了，協會還是沒有能夠建立起來。馬隆永痛心地說：“如果能夠早日建構統(tǒng)一的協會組織，中國對蝦產業(yè)也許就不會面臨今天的困境了�！�
環(huán)境保護則是多年以來暴露的潛在問題。早在1998年，林繼輝教授就廣東湛江大肆鼓勵發(fā)展對蝦養(yǎng)殖業(yè)，從環(huán)境保護、產業(yè)資源優(yōu)化的角度提出不同意見。
“令人遺憾的是，政府決策者沒有把這些意見聽進去�！绷掷^輝說，“對蝦養(yǎng)殖過度發(fā)展，直接導致周圍水質環(huán)境惡化，水質環(huán)境惡化又引發(fā)了對蝦養(yǎng)殖水平降低，這是一個惡性循環(huán)�！痹趶V東湛江和廣西北海一帶，不少蝦農無利可圖甚至虧本經營，為了不至于損失太大，蝦農紛紛降價銷售，這進一步降低了國際市場上的蝦價。
“標本兼治”才能平穩(wěn)發(fā)展。
“一方面要加快力度應訴，爭取終裁時能夠獲得一個比較好的結果，另一方面要從產業(yè)規(guī)劃、資源整合和環(huán)境保護的角度來考量中國對蝦產業(yè)的發(fā)展取向，‘標本兼治’才能最大限度地規(guī)避風險。”林繼輝說。
利用自身的市場優(yōu)勢，打好國際市場“價格牌”。業(yè)內人士認為，由于中國對蝦生產已占全世界的20%，具備一定左右市場的能力。今年以來，由于沿海地區(qū)不少地方遭受高溫、暴雨、臺風等惡劣天氣影響，對蝦生產肯定受到影響。如果能夠通過適當渠道透露中國對蝦國內市場供不應求的消息，有可能引發(fā)國際對蝦市場價格的波動，給美方造成壓力。
其次是加快建設全國統(tǒng)一的行業(yè)協會組織，確保蝦業(yè)長遠健康發(fā)展。
三是從美國國內尋找、結交共同的利益支持者，讓更多的利益集團聽到來自中國的聲音。
業(yè)內人士同時指出，來自環(huán)保人士的聲音同樣不可忽視。美國一些環(huán)保組織就從環(huán)保角度為美對蝦反傾銷辯護。“外國進口蝦在捕捉和生長方面缺乏有利于環(huán)境的保證，消費者在購買外國進口蝦時應該考慮到這一點”。
四是盡快建立應對國外技術和貿易壁壘的專項基金。這一基金可以通過行業(yè)協會、政府相關職能部門和發(fā)達省區(qū)共同建構的形式進行。以避免出現企業(yè)由于自身財力不足，無法應對貿易訴訟，導致整個產業(yè)遭受同樣不公平待遇的情況。專項資金的審批、發(fā)放可以讓行業(yè)協會積極參與，以此加強行業(yè)協會的行業(yè)協調能力，彌補中國市場經濟條件下行業(yè)組織功能的缺失。
五是強化海洋產業(yè)調整，變“一條腿走路”為“四輪驅動”，拓寬水產品產業(yè)鏈條，這既符合環(huán)保要求，又能夠最大限度地規(guī)避風險。
林繼輝認為，20世紀90年代以來，各級政府也多次想對國內過于單一的蝦產業(yè)進行調整，但由于蝦農從中獲利巨大，始終難以割舍�！胺磧A銷訴訟”以來，國際市場和國內市場價格連續(xù)下跌，分散經營的蝦農很多已經無利可圖。政府應該抓住這一機會，通過適當補貼的方式，引導條件適宜的蝦農轉而生產大蠔、昆布、扇貝、牡蠣、海參等海產品，這樣既能夠緩解生產膨脹造成的市場壓力，又能夠確保環(huán)境協調發(fā)展。（來源/經濟參考報，作者/何豐倫）
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