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入世三年貿(mào)易摩擦高發(fā)考驗中國智慧
2004年12月6日
今年底，中國加入世貿(mào)組織滿三年，大部分產(chǎn)業(yè)保護期到期。更重要的是，多種因素相互交織使中國面臨的貿(mào)易摩擦呈高發(fā)態(tài)勢，對政府和企業(yè)的智慧構(gòu)成嚴(yán)峻考驗。
每7起反傾銷案就有1起涉及中國
近些年特別是加入世貿(mào)組織以來，國外與中國發(fā)生貿(mào)易摩擦有愈演愈烈之勢。
“多年來，中國一直是遭受貿(mào)易救濟措施最多的國家。針對中國的貿(mào)易救濟措施，始終維持在較高水平并呈濫用之勢。”商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局局長王世春說，“預(yù)計今后較長時期，中國商品將繼續(xù)成為國外反傾銷等的主要對象，貿(mào)易摩擦有可能進一步加劇。”
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，截至目前，國外共發(fā)起673起針對或涉及中國產(chǎn)品的反傾銷、反補貼、保障措施及特保措施調(diào)查案件，累計涉案金額超過190億美元。
世貿(mào)組織的最新統(tǒng)計表明，從1995年世貿(mào)組織正式開始運作至今年6月底，成員方共發(fā)起2537起反傾銷調(diào)查，其中涉及中國的反傾銷案件386起�！耙簿褪钦f，世界上每7起反傾銷案件中就有1起涉及中國�！蓖跏来禾嵝讶藗冏⒁膺@個比例。
中國面臨的貿(mào)易摩擦呈高發(fā)態(tài)勢有一般性的原因：世貿(mào)組織多邊進程陷入僵局，國際貿(mào)易保護主義進一步加�。恢袊c一些國家部分產(chǎn)品可替代性較強，出口產(chǎn)品與國外產(chǎn)品的競爭不可避免；國內(nèi)生產(chǎn)能力過剩，企業(yè)出口秩序混亂，低價競爭現(xiàn)象時有發(fā)生等。
但在加入世貿(mào)組織3年期滿之際，一些具體原因不容忽視：明年年初全球取消紡織品配額，發(fā)達國家為防止競爭力強大的中國紡織品沖擊本國市場，紛紛采取或正在醞釀采取措施限制中國紡織品的進口。歐盟已在今年6月反傾銷立案調(diào)查中國紡織品，涉案金額高達近5億美元，為歐盟迄今對華最大反傾銷案。美國政府在國內(nèi)相關(guān)行業(yè)團體壓力下，最近接連對中國紡織品進口設(shè)限。
按入世承諾，中國今年底將放開企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)。商務(wù)部研究院金伯生研究員說：“此舉對中國部分行業(yè)出口經(jīng)營秩序的影響，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。否則，企業(yè)間互相壓價、出口經(jīng)營秩序混亂現(xiàn)象將惡化，極易引發(fā)貿(mào)易摩擦。”
保持平常心態(tài)積極妥善應(yīng)對
“貿(mào)易迅速發(fā)展，摩擦自然增多�！蓖跏来赫f，面對日益嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦形勢，應(yīng)保持平常心態(tài)，不必大驚小怪，重要的是如何積極妥善應(yīng)對。
貿(mào)易摩擦增多是經(jīng)濟全球化趨勢下世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的一個重要特征。不僅發(fā)達國家之間有貿(mào)易摩擦，發(fā)展中國家之間有貿(mào)易摩擦，發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間也有貿(mào)易摩擦。
金伯生說：“從世貿(mào)組織統(tǒng)計看，貿(mào)易摩擦大多發(fā)生在貿(mào)易大國之間。中國作為世界貿(mào)易中一個越來越重要的大國，出現(xiàn)與其他國家之間的貿(mào)易摩擦在所難免�！笔聦嵣希瑹o論是改革開放后中國首度遭遇貿(mào)易摩擦——1979年歐共體對中國出口糖精進行反傾銷調(diào)查，還是貿(mào)易摩擦頻繁的今天，中國整體經(jīng)濟尤其是對外貿(mào)易一直保持持續(xù)、快速的發(fā)展。1978年中國對外貿(mào)易額只有206億美元，去年中國進出口總值已達8512億美元，是1978年的40多倍。
長期研究大國貿(mào)易摩擦的中國社科院財貿(mào)所研究員趙瑾認(rèn)為：“國際上大部分貿(mào)易摩擦，發(fā)生在歐、美、日等少數(shù)幾個發(fā)達經(jīng)濟體之間。其涉及面之廣、影響之大，比中國有過之而無不及，但這絲毫未影響歐、美、日等在世界經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位。因此，我們對于貿(mào)易摩擦應(yīng)采取的態(tài)度是，戰(zhàn)略上藐視、戰(zhàn)術(shù)上重視�！�
貿(mào)易摩擦考驗中國智慧
相對已將國際貿(mào)易規(guī)則爛熟于心、貿(mào)易摩擦中“身經(jīng)百戰(zhàn)”的世貿(mào)組織發(fā)達成員，中國如何應(yīng)對貿(mào)易摩擦，的確是對自己智慧的一次嚴(yán)峻考驗。
加入世貿(mào)組織談判時，為盡快推動這一戰(zhàn)略進程，在“市場經(jīng)濟地位”“特別保障措施”條款等方面，作出戰(zhàn)術(shù)性讓步。從整體看，這些讓步無疑是值得的、必要的；但從應(yīng)對貿(mào)易摩擦角度看，無疑是“如梗在喉”。由于這些條款只針對中國、使用“門檻”低，世貿(mào)組織其他成員很容易對中國采取各種歧視性的貿(mào)易救濟措施，導(dǎo)致中國在貿(mào)易摩擦中處于相對不利地位。如何盡可能消除其負(fù)面影響，為中國企業(yè)創(chuàng)造公平貿(mào)易環(huán)境，是對政府智慧的嚴(yán)峻考驗。
貿(mào)易摩擦宏觀層面化，將是今后中國面臨貿(mào)易摩擦的重要特點。趙瑾以中美貿(mào)易摩擦為例分析說：在美國貿(mào)易逆差中按美方統(tǒng)計，去年中國對美貿(mào)易逆差高達1240億美元，占美國對外貿(mào)易逆差的23.2%，而按中方統(tǒng)計，中國對美貿(mào)易順差僅為586億美元。從去年初開始，美國認(rèn)為對華貿(mào)易1000多億美元的逆差導(dǎo)致美國一些企業(yè)倒閉，失業(yè)人口增加，并以美中貿(mào)易收支不平衡為由要求人民幣升值，改變現(xiàn)行匯率制度。
“這與上世紀(jì)80年代日元升值的情形非常相似。當(dāng)時，在以美國為首的西方發(fā)達國家力壓之下，日元大幅升值。此后，日本經(jīng)濟步入長達10多年的蕭條期�！壁w瑾認(rèn)為，“在融入經(jīng)濟全球化的同時，如何保證本國經(jīng)濟政策的獨立性，是貿(mào)易摩擦宏觀層面化對中國政府提出的重要課題�！�
貿(mào)易摩擦也考驗企業(yè)智慧。金伯生說，低成本、低價格是中國企業(yè)現(xiàn)實競爭優(yōu)勢所在，但這不應(yīng)成為企業(yè)開拓國際市場一勞永逸的“殺手锏”，更不能成為中國產(chǎn)業(yè)的長期貿(mào)易利益所在。如何實現(xiàn)競爭優(yōu)勢向高層次的品牌、技術(shù)等方面轉(zhuǎn)移，才是中國企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的根本出路。兩個月前在西班牙發(fā)生的“焚燒中國鞋”事件，讓不少中國企業(yè)損失慘重。商務(wù)部研究院梅新育博士從中看到，貿(mào)易摩擦使企業(yè)在開拓國際市場時面臨巨大風(fēng)險。“要規(guī)避這些風(fēng)險，企業(yè)除了要有能搏殺國際市場的一身‘硬功夫’外，還要學(xué)會爭取當(dāng)?shù)孛裥牡摹浌Ψ颉�。如在擴大出口的同時，必須考慮到不能對當(dāng)?shù)厥袌鲈斐蛇^度沖擊，在當(dāng)?shù)貥淞⒁粋�良好形象；在取得利潤的同時，更要考慮在實現(xiàn)自己商業(yè)目標(biāo)與融入當(dāng)?shù)厣鐣幕g建立一種均衡�！�
“中國以自己獨特的智慧創(chuàng)造了世界矚目的‘經(jīng)濟奇跡’，經(jīng)過15年艱苦談判加入世貿(mào)組織。相信在應(yīng)對貿(mào)易摩擦中，中國也一定能表現(xiàn)出自己應(yīng)有的智慧。”梅新育說。（來源/新華社）
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