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后配額時(shí)期的中美紡織品貿(mào)易前景
2004年12月28日
自2005年1月1日起，全球紡織品市場(chǎng)的配額限制將被全部取消。從理論上說(shuō)，世界紡織品市場(chǎng)可以真正進(jìn)入“自由貿(mào)易”時(shí)代。這為中美紡織品貿(mào)易發(fā)展提供了新的機(jī)遇，但中國(guó)增加出口仍面臨不少新的困難。
美國(guó)是世界上最大的紡織品和服裝消費(fèi)國(guó)之一。由于經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的推動(dòng)，美國(guó)國(guó)內(nèi)過(guò)高的勞動(dòng)力成本迫使不少生產(chǎn)商將生產(chǎn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，零售商大量增加進(jìn)口和減少國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的采購(gòu)。這導(dǎo)致近年來(lái)美國(guó)的紡織品和服裝進(jìn)口日益增加，去年達(dá)到770億美元。根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，去年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口服裝價(jià)值為85億美元左右，約占其進(jìn)口總額的11%。
中國(guó)是傳統(tǒng)的紡織品和服裝生產(chǎn)大國(guó)，產(chǎn)品綜合質(zhì)量一直在世界享有盛譽(yù)。而中國(guó)勞動(dòng)力成本低，產(chǎn)品價(jià)格也相對(duì)較低，因此在美國(guó)市場(chǎng)深受歡迎。中美紡織品和服裝貿(mào)易總體穩(wěn)定和較快地增長(zhǎng)。其中外國(guó)企業(yè)在華生產(chǎn)的產(chǎn)品對(duì)美出口增速顯著。據(jù)中國(guó)方面統(tǒng)計(jì)，去年包括美資企業(yè)在內(nèi)的中國(guó)外資企業(yè)向美國(guó)出口紡織品服裝與前年同比增幅高達(dá)39%，占中國(guó)對(duì)美紡織品出口總額的32.5%。
與此同時(shí)，也必須看到，在配額取消之后中國(guó)對(duì)美紡織品貿(mào)易增長(zhǎng)也面臨不少新的問(wèn)題。中美紡織品貿(mào)易一直是兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系中存在嚴(yán)重分歧和摩擦比較激烈的領(lǐng)域之一。隨著近年美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭和國(guó)內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)不景氣，紡織品貿(mào)易目前已經(jīng)成為中美貿(mào)易的焦點(diǎn)之一。由于中國(guó)產(chǎn)品增長(zhǎng)速度較快加上其他因素，美國(guó)紡織品行業(yè)對(duì)中國(guó)出口的指責(zé)日益增多，并導(dǎo)致美國(guó)政府去年決定對(duì)部分中國(guó)紡織品進(jìn)口設(shè)限。
預(yù)計(jì)在后配額時(shí)期中國(guó)增加輸美紡織品將面臨兩大困難：一是美國(guó)將通過(guò)貿(mào)易保障措施限制中國(guó)輸美產(chǎn)品增長(zhǎng)。據(jù)報(bào)道，在中美關(guān)于中國(guó)入世的雙邊協(xié)議中，美國(guó)方面保留了在紡織品配額取消之后對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取貿(mào)易保障措施的權(quán)利的條款。條款規(guī)定中國(guó)對(duì)美紡織品出口在2008年之前每年的增長(zhǎng)幅度不得超過(guò)7.5%。如果超過(guò)這一比例即可視為中國(guó)出口對(duì)美國(guó)紡織工業(yè)構(gòu)成威脅，美國(guó)政府就有權(quán)利采取貿(mào)易保障措施對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)置進(jìn)口限制。從目前情況看，美國(guó)就此對(duì)中國(guó)紡織品服裝設(shè)限似乎勢(shì)在必行。
二是對(duì)中國(guó)實(shí)施反傾銷措施。目前反傾銷已經(jīng)是中美貿(mào)易中的一大問(wèn)題。盡管中國(guó)遭受美國(guó)政府反傾銷調(diào)查和最終被制裁的商品價(jià)值與中美貿(mào)易總額相比并不大，但對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷案例目前已經(jīng)占美國(guó)反傾銷案例的一半左右，即美國(guó)商務(wù)部的反傾銷案件一半是針對(duì)中國(guó)的，負(fù)面影響很大。在這方面，由于中國(guó)紡織品價(jià)格低，同時(shí)美國(guó)又不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，因此中國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)美國(guó)反傾銷時(shí)將處于明顯的不利地位。
在這一新形勢(shì)面前，中國(guó)對(duì)美國(guó)的紡織品出口也應(yīng)該逐步進(jìn)行一些戰(zhàn)略性和結(jié)構(gòu)性調(diào)整，比如增加高檔產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，適當(dāng)放慢普通服裝的出口增長(zhǎng)速度。在價(jià)格方面，應(yīng)該避免出現(xiàn)彩電行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、互相壓價(jià)，最終導(dǎo)致遭遇反傾銷的困難境地。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)必須改變以低價(jià)格作為產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)最主要手段的戰(zhàn)略。通過(guò)結(jié)構(gòu)性調(diào)整打造自己的名牌產(chǎn)品，使世界市場(chǎng)上出現(xiàn)一些叫得響的中國(guó)名牌，逐步改變?nèi)藗冃哪恐兄袊?guó)產(chǎn)品基本上是低質(zhì)廉價(jià)商品的印象。（來(lái)源/新華社，作者/王振華）
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