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中美貿(mào)易摩擦一年回顧
2003年12月22日
在即將過(guò)去的一年里，中美貿(mào)易摩擦大幅度加劇。分析人士認(rèn)為，這一現(xiàn)象“冰凍三尺非一日之寒”。越來(lái)越多的跡象顯示，在過(guò)去一年，美國(guó)人對(duì)美國(guó)對(duì)華貿(mào)易的態(tài)度已經(jīng)發(fā)生很大變化，這種變化也在越來(lái)越多地影響到美國(guó)的貿(mào)易政策。
會(huì)避免貿(mào)易沖突擴(kuò)大
美國(guó)的專家和媒體對(duì)中國(guó)政府總理溫家寶的訪美活動(dòng)極為關(guān)注，近日來(lái)發(fā)表了許許多多的分析和評(píng)論。比較有代表性的觀點(diǎn)是，中美兩國(guó)在貿(mào)易問(wèn)題上將會(huì)顧全大局，避免雙邊貿(mào)易沖突擴(kuò)大。密執(zhí)安大學(xué)中國(guó)問(wèn)題專家李侃如發(fā)表文章說(shuō)，中美雙方在政治和經(jīng)濟(jì)上的相互依賴越來(lái)越多，“布什和溫家寶將努力避免在貿(mào)易和臺(tái)灣問(wèn)題上發(fā)生沖突”。《金融時(shí)報(bào)》的分析也認(rèn)為，“溫家寶此行可能會(huì)對(duì)澆滅美國(guó)在貿(mào)易問(wèn)題上的怒火起到一定作用�！�
但是，回顧今年中美雙邊貿(mào)易糾紛發(fā)展的軌跡，分析人士認(rèn)為，溫家寶要實(shí)現(xiàn)他這次訪美的理想目標(biāo)是非常艱難的。
美公司抱怨中國(guó)市場(chǎng)難進(jìn)
美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院籌款委員會(huì)民主黨首席顧問(wèn)蒂姆·里弗表示，美中雙邊的貿(mào)易糾紛并不僅僅局限于個(gè)別產(chǎn)品或個(gè)別行業(yè)，而是雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中各種矛盾復(fù)雜演變的結(jié)果。
里弗說(shuō)：“我認(rèn)為，今年主導(dǎo)美中貿(mào)易的問(wèn)題中，很明顯，首先就是我們的對(duì)華貿(mào)易赤字水平令人憂慮，這是美國(guó)對(duì)外貿(mào)易中最大的赤字，這項(xiàng)赤字使人們感到美國(guó)商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)非常困難。第二個(gè)問(wèn)題就是人民幣幣值�，F(xiàn)在許多討論都是圍繞中國(guó)是否應(yīng)當(dāng)加快內(nèi)部改革，在短期調(diào)整匯率、在長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向浮動(dòng)匯率制度的問(wèn)題。第三個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，美國(guó)公司向國(guó)會(huì)反映，它們很難進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。這說(shuō)明WTO的一些規(guī)則沒(méi)有發(fā)揮很好的作用�！�
美國(guó)國(guó)會(huì)的這位貿(mào)易專家認(rèn)為，美中雙邊的貿(mào)易摩擦不能夠就事論事，而應(yīng)當(dāng)綜合來(lái)看。人民幣對(duì)美元幣值過(guò)低，雙邊貿(mào)易不平衡，美國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)受到阻礙，加上美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)疲軟等許多問(wèn)題，已經(jīng)迫使美國(guó)人改變對(duì)美中貿(mào)易的態(tài)度，甚至影響到對(duì)美國(guó)自由貿(mào)易政策的看法，同時(shí)也影響著美國(guó)政府的有關(guān)貿(mào)易政策。
對(duì)中美貿(mào)易前所未有關(guān)注
最近，《今日美國(guó)》報(bào)做的一個(gè)民意測(cè)驗(yàn)顯示，大多數(shù)美國(guó)人認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)美國(guó)是一個(gè)威脅，而認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有利于美國(guó)的人只有40%多。
觀察人士認(rèn)為，在過(guò)去的一年中，美國(guó)國(guó)會(huì)舉行的各種有關(guān)美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系的聽(tīng)證會(huì)，比哪一年都要多得多，白宮方面也多次派出要員前往北京，討論經(jīng)貿(mào)問(wèn)題。美國(guó)貿(mào)易代表佐利克、美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯諾和美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)埃文斯等在中國(guó)SARS疫情結(jié)束后的八、九、十這三個(gè)月中對(duì)北京進(jìn)行了密集訪問(wèn)。這凸顯了美方對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)的問(wèn)題的關(guān)切程度是前所未有的。
這些白宮要員在北京明確表示，希望中國(guó)采取浮動(dòng)匯率制度，擴(kuò)大對(duì)美國(guó)公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低巨額美中貿(mào)易赤字。埃文斯在10月訪華時(shí)，更是向中國(guó)方面發(fā)出了空前嚴(yán)厲的警告。埃文斯說(shuō)，美國(guó)的耐心已經(jīng)到了極限，如果中國(guó)不能夠馬上做出積極的回應(yīng)，美國(guó)將準(zhǔn)備采取懲罰性措施，加強(qiáng)在30多個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)中對(duì)中國(guó)的不公平貿(mào)易行為進(jìn)行監(jiān)控。美國(guó)第四大銀行控股公司的首席全球經(jīng)濟(jì)師杰伊·布萊森在回顧這段過(guò)程時(shí)表示，許多跡象表明，美國(guó)的對(duì)華貿(mào)易政策正在發(fā)生變化。布萊森說(shuō)：“肯定是發(fā)生了一些變化。行政當(dāng)局在一兩個(gè)星期前恢復(fù)了對(duì)中國(guó)紡織品進(jìn)口的配額，還有幾件反傾銷(xiāo)的案子正在處理�？偨y(tǒng)選舉越來(lái)越近，已經(jīng)不到一年了，民主黨總統(tǒng)候選人對(duì)貿(mào)易的立場(chǎng)更趨強(qiáng)硬，堅(jiān)決要求保護(hù)美國(guó)的工作機(jī)會(huì)。所以人們會(huì)看到，在美國(guó)的貿(mào)易政策中，將出現(xiàn)越來(lái)越多的保護(hù)主義色彩�！保▉�(lái)源/中華工商時(shí)報(bào)，作者/梅新文）
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