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歐盟對(duì)華反傾銷緣何愈演愈烈？
2004年11月26日
雖然中歐雙方高層往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化交流日漸熱絡(luò)，但是今年以來(lái)歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷風(fēng)暴卻愈演愈烈，不但立案數(shù)量大幅度增加，而且歐盟官員的核查也比以前嚴(yán)厲，在關(guān)鍵的給予中國(guó)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的問(wèn)題上，歐盟方面更是大幅度倒退，拒絕承認(rèn)的理由幾近蠻橫。
在立案數(shù)量上，歐盟對(duì)華反傾銷2002年立案4起，2003年立案3起，今年截至11月20日，則多達(dá)9起。這9起都是新案，加上其他的復(fù)審案件、反規(guī)避案件，歐盟今年對(duì)華反傾銷、反規(guī)避調(diào)查如同狂風(fēng)暴雨般接踵而至。
不但立案數(shù)量多，在到企業(yè)進(jìn)行核查的時(shí)候，律師們發(fā)現(xiàn)歐盟官員比之前幾年更加嚴(yán)厲了。比如，歐盟官員要求相關(guān)企業(yè)的審計(jì)師必須到場(chǎng)，這等于是懷疑中國(guó)的獨(dú)立審計(jì)制度；再比如，企業(yè)申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，按照歐盟的要求，必須填寫(xiě)問(wèn)卷回答5年內(nèi)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)狀況，但是今年，歐盟官員要求企業(yè)提供的則是10年內(nèi)的情況。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴歐盟反傾銷的關(guān)鍵，獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，就有可能得到較低的傾銷稅率。2002年4起案件中，至少有7家中國(guó)企業(yè)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，其中的打火機(jī)案，5家申請(qǐng)企業(yè)全部獲得通過(guò)；2003年的3起案件中，也有7家中國(guó)企業(yè)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，而且每個(gè)案件都有企業(yè)獲得。但是到了今年，已經(jīng)作出裁定的案例中，只有在碳酸鋇案中有兩家中國(guó)企業(yè)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；在手推車案中，申請(qǐng)的4家中國(guó)企業(yè)全部遭到拒絕。
歐盟拒絕給予手推車涉案企業(yè)之一浙江諾力機(jī)械公司的文件根據(jù)歐盟關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的5條標(biāo)準(zhǔn)，逐條對(duì)諾力公司進(jìn)行比照。其拒絕的理由，是諾力公司的會(huì)計(jì)制度不符合國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際上普遍接受的會(huì)計(jì)實(shí)踐。
歐盟的標(biāo)準(zhǔn)要求“企業(yè)要有一套清晰獨(dú)立的財(cái)務(wù)記錄”。針對(duì)諾力公司申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位遭拒，代理此案的錦天城律師所北京分所律師傅東輝表示，歐盟的理由是完全站不住腳的。因?yàn)橹袊?guó)的企業(yè)賬目，必須符合中國(guó)的會(huì)計(jì)制度。歐盟對(duì)諾力公司的調(diào)查報(bào)告也承認(rèn)，“該公司有一套用于公司所有目的的財(cái)務(wù)記錄。調(diào)查中，并未發(fā)現(xiàn)其他用于不同目的的賬目�！敝Z力公司的財(cái)務(wù)記錄是清晰而獨(dú)立的，這已經(jīng)符合歐盟的標(biāo)準(zhǔn)。傅東輝表示，事實(shí)上，即使是歐盟的企業(yè)，也都是用歐盟認(rèn)可的財(cái)務(wù)制度記錄賬目，不適用國(guó)際會(huì)計(jì)制度。歐盟要求中國(guó)企業(yè)符合國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是強(qiáng)人所難。
諾力公司總裁丁毅表示，他們正在會(huì)同律師做最大的努力，如果最終仍然得不到承認(rèn)，諾力公司將向國(guó)家有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求國(guó)家出面將這次市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的裁決告上世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。（來(lái)源/中華工商時(shí)報(bào)，作者/王義偉）
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