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招商引資要防止“錯位”和“越位”
2004年4月27日
由政府主辦洽談會、推介會來招商，過去曾發(fā)揮過一定作用，現(xiàn)在則往往是搭臺唱戲熱熱鬧鬧，曲終人散冷冷清清。到海外也好，在內(nèi)地也好，舉辦這類活動往往是客商簽約瀟瀟灑灑，過后兌現(xiàn)寥寥無幾。這提醒我們，政府搞招商引資要防止錯位和越位。
在市場經(jīng)濟條件下，政府主要有四項主要職能：經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。全國一度遍地開花的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，典型地反映了政府招商引資的弊端。政府之所以不宜直接招商，是因為在市場中政府與作為招商對象的企業(yè)主體不對稱，雙方簽訂的合同也好，意向也好，都沒有法律上的約束力�，F(xiàn)在一些地方把發(fā)展希望寄托在大上項目、上大項目上，對職能部門定指標(biāo)、壓任務(wù)，規(guī)定限期引進(jìn)多少資金和項目。政府不計成本組團到香港或國外招商，為爭取某個項目上馬，組成“強有力班子”跑主管部門，不惜出怪招、使險招，互挖墻腳。有的地方抓住一個概念就像撿到一個寶貝，圍繞著它大肆炒作造勢。這種種做法實際上都是忘記了政府在市場經(jīng)濟條件下的“角色”，它的后果是短期行為泛濫，比如引進(jìn)一些高污染、低能耗企業(yè)，違法違規(guī)出臺優(yōu)惠政策，重引進(jìn)、輕服務(wù)，搞“雁過拔毛”。
市場經(jīng)濟的根本就是由市場主導(dǎo)對資源的配置，政府直接招商引資與市場經(jīng)濟背道而馳。改變這種現(xiàn)象，就應(yīng)尊重市場主體，把市場交給它的主人。變政府直接招商為專業(yè)化中介招商是一條出路。政府搞開發(fā)區(qū)、工業(yè)園，或者搞城市建設(shè)、旅游資源開發(fā)，都可以通過中介機構(gòu)進(jìn)行招商。中介機構(gòu)根據(jù)某地的資源條件、優(yōu)勢和發(fā)展目標(biāo)，設(shè)計招商方案，確定招商對象，并對被招商企業(yè)的實力、信用、經(jīng)營狀況進(jìn)行調(diào)查，利用掌握的資訊，為招投資雙方牽線搭橋。由于中介機構(gòu)的專業(yè)性，一方面能夠有效避免盲目招商，確保較高的成功率；另一方面它與被招商對象同屬市場主體，所簽訂的合同具有法律效力�？茖W(xué)發(fā)展觀要求政府把經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上，轉(zhuǎn)到履行社會管理和公共服務(wù)上。我們呼吁政府盡快歸位，這種歸位當(dāng)自政府招商引資防止錯位和越位始。（來源/新華網(wǎng)，作者/梁思奇）
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