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吸引投資政府“埋單” 謹(jǐn)防招商變?yōu)檎袀?
2004年9月13日
在山東農(nóng)村的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方為了能讓外來投資者留下來，不惜動(dòng)用政府財(cái)力為其“埋單”。一些基層干部擔(dān)心，如果不對(duì)目前愈演愈烈的招商大戰(zhàn)加以規(guī)范，就有可能使本已薄弱的縣鄉(xiāng)財(cái)政背上沉重的債務(wù)。
山東省聊城市某鎮(zhèn)位置比較偏遠(yuǎn)，全鎮(zhèn)僅有區(qū)區(qū)幾家工商企業(yè)。由于投資環(huán)境并無優(yōu)勢，當(dāng)?shù)馗刹抠M(fèi)盡九牛二虎之力才引來兩位投資者。鎮(zhèn)政府為他們修了路，安裝了變壓器，甚至連廠房也為他們無償建了起來，稅費(fèi)上的優(yōu)惠自然少不了，但就在這個(gè)小鎮(zhèn)將要收取回報(bào)的時(shí)候，兩家外來企業(yè)一夜之間遷走他鄉(xiāng)，給當(dāng)?shù)卣粝碌氖且还P不小的債務(wù)。
類似現(xiàn)象并非偶然。山東省濟(jì)寧市某鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)比較活躍，他們給外來投資者的優(yōu)惠政策之一就是土地“零使用”。按當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)，每占用一畝土地，每年要補(bǔ)償農(nóng)民750公斤小麥。這筆費(fèi)用本應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)，但在各地競相爭奪外來投資的強(qiáng)大壓力之下，鎮(zhèn)政府不得不勒緊腰帶代為支付。
對(duì)財(cái)力最為薄弱的縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府來說，吸引投資，培植稅源，是他們擺脫財(cái)政壓力的現(xiàn)實(shí)選擇。但如果不對(duì)招商行為加以規(guī)范，使之逐步趨向理性，招商活動(dòng)就會(huì)演變?yōu)檎叽髴?zhàn)，給投資者帶來更多的投機(jī)機(jī)會(huì)，給當(dāng)?shù)卣畮砀蟮膫鶆?wù)風(fēng)險(xiǎn)，招財(cái)之舉因此變成招債之舉。廣東一位投資人透露，近年來，一些小型企業(yè)的投資秘訣，就是把優(yōu)惠政策用光，到該回報(bào)地方的時(shí)候走人。
前些年，各地政府爭相投資新上的一批項(xiàng)目，由于經(jīng)營管理不善等原因，已經(jīng)成為政府的包袱，并成為形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的主要原因。如今，“招商熱”升溫，基層政府雖然不再扮演投資主體的角色，但在各地普遍患有投資饑渴癥的情勢之下，他們被迫在職責(zé)之外代為企業(yè)負(fù)擔(dān)部分成本。（來源/新華網(wǎng)，作者/丁錫國）
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