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中國為何加快調(diào)整利用外資結(jié)構(gòu)
2004年12月27日
中國利用外資正在從彌補資金不足向發(fā)揮技術效應轉(zhuǎn)型，中國外資監(jiān)管者正有意識地為外資技術效應的更好發(fā)揮創(chuàng)造條件。
從中國利用外資二十多年的情況來看，一半以上的外資投入到了勞動密集型產(chǎn)業(yè)的小型項目。20世紀90年代后期，世界優(yōu)強跨國公司紛紛進入中國，開始資金規(guī)模較大的項目投資，投資于重化工、大型基礎設施、高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，中國利用外資結(jié)構(gòu)開始得到明顯改善。
根據(jù)商務部的最新統(tǒng)計，今年前11個月，中國實際使用外資金額達到577億美元，平均每月超過52億美元，按此進度，全年將肯定超過600億美元。
有學者預計，隨著中國加入世界貿(mào)易組織和跨國公司全球化戰(zhàn)略的實施，發(fā)達國家將會加快進軍中國市場的步伐。他們認為，“應充分發(fā)揮國際比較優(yōu)勢和緩解就業(yè)壓力，利用中國地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平和要素成本的落差較大的條件，積極發(fā)展符合國內(nèi)外市場需要的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，包括高技術產(chǎn)品的某些勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工序，這類領域正是外資的強項，他們在這方面的投資還會繼續(xù)擴大�！�
事實上，在外資流入的過程中，國內(nèi)公司還可以通過各種渠道獲益。國外公司帶來的競爭壓力可以使國內(nèi)公司更加有效地運轉(zhuǎn)，激勵他們引進新技術。國外公司可以通過其良好的國際網(wǎng)絡使國內(nèi)企業(yè)融入到國際市場，從而可以利用進入國際市場的優(yōu)勢。
商務部外資司的一位負責人表示，中國亟待加快發(fā)展的高新技術和高附加值產(chǎn)業(yè)具有投資大、周期長、風險高、技術更新快的特點。利用外國直接投資發(fā)展中國的高新技術和高附加值產(chǎn)業(yè)，能優(yōu)化中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有助于中國盡快掌握國際先進技術。
這位負責人表示，中國將充分利用外商加大對技術密集型產(chǎn)業(yè)投資這一戰(zhàn)略變化，加速中國的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術全面進步，以縮小中國和世界發(fā)達國家之間的差距。
中國商務部部長薄熙來在24-25日在全國商務工作會議上作出部署，明年中國將進一步提高利用外資質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)升級和技術創(chuàng)新。鼓勵外資重點投向高新技術產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)；鼓勵外資企業(yè)加強原材料、零部件本地化配套；鼓勵跨國公司來華設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心和培訓中心；推動外商投資加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。同時積極引導外商參與東北等老工業(yè)基地振興和西部大開發(fā)。把吸收外資與促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造和振興裝備制造業(yè)結(jié)合起來。創(chuàng)新吸收外資方式，完善外商投資參與國企改組改造、兼并收購等政策法規(guī)，促進外資參與金融不良資產(chǎn)的重組與處置。
薄熙來表示，中國將積極改善外商投資環(huán)境。穩(wěn)定現(xiàn)行外商投資企業(yè)的政策環(huán)境。注重投資軟環(huán)境建設，堅持依法行政，簡化外資企業(yè)審批程序，依法維護外商投資企業(yè)員工的權益，加大對外商投訴的協(xié)調(diào)力度。同時，繼續(xù)完善其他法律法規(guī)和配套政策，加強對土地、資源、環(huán)境的保護和管理。（來源/新華網(wǎng)，作者/徐松、廖雷）
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