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增產(chǎn)不增收 警惕外資加速國民財富流失
2005年2月1日
外資帶來了經(jīng)濟繁榮，使得中國GDP迅速增加，但是，中國的GNI（國民總收入）并沒有取得與GDP同樣的快速發(fā)展。中國有可能出現(xiàn)“增產(chǎn)而不增收”“繁榮而不富裕”的后果。商務(wù)部研究院跨國公司研究中心主任王志樂日前表示，在看到吸收外資對于中國經(jīng)濟社會發(fā)展所起到的巨大作用，堅定不移地擴大開放吸收外資的同時，包括上述現(xiàn)象在內(nèi)的外資經(jīng)濟和外資工作中出現(xiàn)的一些新問題應(yīng)當(dāng)引起高度關(guān)注。
GNI與GDP差額越來越大
據(jù)國家統(tǒng)計局的資料，1992年前各年份，中國的GNI與GDP數(shù)量基本持平，有時略大于GDP。但是從1993年起到2003年11年間，中國GNI數(shù)量年年少于GDP，而且差額有越來越大的趨勢。這一差額表明，中國國內(nèi)創(chuàng)造的價值有一部分（每年約1000億人民幣）并沒有成為中國國民收入，而是流向外國變成外國國民的財富。1993年以來，恰恰是中國吸收外資規(guī)模放大時期，隨著越來越多的外資企業(yè)進入收獲期，外國投資者從中國獲取的收益還將增加。
王志樂在其《2005跨國公司在中國報告》中分析指出，GNI和GDP的差額，反映了一個國家對外經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的不同階段。第一階段，一個國家處在欠發(fā)展階段，經(jīng)濟系統(tǒng)缺乏與外部資源的交換，這個階段GNI與GDP幾乎沒有差額;第二階段，經(jīng)濟系統(tǒng)對外開放，積極利用外資。當(dāng)外商直接投資增加到一定規(guī)模，外資企業(yè)開始取得比較大的收益時，經(jīng)濟系統(tǒng)的GNI開始少于GDP，而且差額越來越大；第三個階段，經(jīng)濟系統(tǒng)進一步擴大對外開放，本地企業(yè)在吸收外商直接投資的基礎(chǔ)上開始對外投資，從國外獲取利潤。隨著對外投資規(guī)模的擴大和經(jīng)濟收益增加，經(jīng)濟系統(tǒng)的GNI逐步增加，取得與GDP的平衡，甚至超過GDP。
上述三個階段的發(fā)展，實際上是從封閉到開放，從“引進來”到“走出去”的發(fā)展過程。這三個階段，也是本國企業(yè)從自我發(fā)展，到與跨國公司在國內(nèi)合作發(fā)展，再到國際范圍競爭合作發(fā)展，成長為跨國公司的過程。王志樂認(rèn)為，由于大量吸收外資而導(dǎo)致GNI少于GDP是中國必然經(jīng)歷的一個發(fā)展階段，從歷史的發(fā)展的觀點看問題不必對此過于擔(dān)心。但是如果對外經(jīng)濟發(fā)展始終停留在引進來階段，中國經(jīng)濟確實會出現(xiàn)“增產(chǎn)不增收”的局面。按照科學(xué)發(fā)展觀，這種“增產(chǎn)不增收”的經(jīng)濟增長方式應(yīng)當(dāng)極力避免。
外資負面影響開始顯現(xiàn)
除此之外，外資經(jīng)濟發(fā)展中的新問題還有，跨國公司對國內(nèi)企業(yè)技術(shù)進步的負面影響開始顯現(xiàn)；某些行業(yè)出現(xiàn)跨國公司利用優(yōu)勢市場地位限制競爭的苗頭；一些跨國公司違反中國法規(guī)抵制在其企業(yè)內(nèi)設(shè)立工會組織；招商引資的惡性競爭導(dǎo)致優(yōu)惠政策泛濫等。王志樂稱，這些問題的存在實際上反映了人們進一步改進外資工作以適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求。
面對跨國公司在華發(fā)展的新形勢和新問題，應(yīng)當(dāng)有新思路和新舉措。其中包括抓住宏觀經(jīng)濟調(diào)控契機調(diào)整吸收外資的思路；適度調(diào)整外資政策提高外資質(zhì)量。王志樂表示，保持外資政策穩(wěn)定不等于外資優(yōu)惠政策不能調(diào)整。在保持外資政策優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)對外資優(yōu)惠政策做適度調(diào)整，有利于提高外資質(zhì)量。例如把給予外資企業(yè)所得稅“兩免三減”的普遍優(yōu)惠的政策改變?yōu)楦鶕?jù)不同行業(yè)、不同地區(qū)和不同項目給予優(yōu)惠。換言之，把優(yōu)惠政策與轉(zhuǎn)變增長方式結(jié)合起來。對于中國鼓勵投資的項目、鼓勵投資的地區(qū)和鼓勵投資的產(chǎn)業(yè)給予所得稅優(yōu)惠。對于節(jié)約用地，節(jié)約能源的項目，對于產(chǎn)出大效益好的項目給予支持。（來源/北京青年報，作者/齊雁冰）
關(guān)鍵詞：
GDP與GNI是兩個不同的統(tǒng)計指標(biāo)。GDP反映一個國家/地區(qū)在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值。GNI指一個國家或地區(qū)所有常住單位在一定時期內(nèi)收入初次分配的最終結(jié)果，即國民總收入。GNI不包括外國企業(yè)在中國取得的收入，包括中國企業(yè)在本國以外的收入。
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